國資國企改革是牽引山西轉型發展全局的重大改革，按照中央精神和省委“分級授權、釐清職責、品字架構”的要求 ——
自2020年1月8日，郭保民以省國資委黨委書記、主任身份出任山西省國有資本投資運營有限公司黨委書記、董事長開始，到2月20日方才卸任省國資委黨委書記、主任，2月21日省國資委三位原副主任張宏永、貟釗、高春毅集體履新更名後的山西國資運營公司，這些都讓人們對正加速落地的山西國資監管體制改革充滿期待。
記者注意到，3月12日召開的省委第155次常委會指出，國資國企改革是牽引山西轉型發展全局的重大改革。我省國資監管體制和國有資本授權經營體制改革取得良好開局。要按照中央精神和省委“分級授權、釐清職責、品字架構”的改革要求，將明確細化後的省國資委主要職責和省國資運營公司授權清單儘快落實到位，確保無縫銜接、高效運行，紮紮實實把改革引向深入。要對國有資本真正實現市場化、法治化、穿透式監管，推進國有資本“進、退、流、轉、保”，實現國有資本佈局優化、戰略重組、做優做強，推動國有企業在轉型綜改中發揮引領和支柱作用。
3月16日，郭保民在與省國資運營公司新任中層幹部集體談話時表示，省委部署我省在全國率先對國資監管體制進行深度改革，目的就是發揮示範、突破、帶動作用，為全局性改革提供可複製、可推廣的經驗。
探索國資監管體制改革的“山西路徑”
據瞭解，省委、省政府高度重視國資監管體制改革，將其放在與企業投資項目承諾制改革同等重要的戰略地位來謀劃推動，春節以後多次召開高規格會議專題研究。2月12日省委召開財經委第六次會議，專題研究國資監管體制改革；2月20日，省委第153次常委會審議通過了國資監管體制改革實施方案；3月9日，省政府第62次常務會審議了國資監管改革相關文件；3月12日，省委第155次常委會聽取國資監管體制改革推進情況彙報，審議通過了省國資運營公司內設架構、授權清單和公司《章程》。這些重要會議和綱領性文件，標誌著改革國有資本授權經營體制、設立省國資運營公司的頂層設計全面完成，邁出了實質性的步伐。
國資監管體制改革的“山西路徑”，就是按照國家法律法規和有關政策，形成以管資本為主的國資監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。改革核心要義是“分級授權、釐清職責、品字架構”，關鍵是承接好履行好出資人職責，發揮好管資本“市場之手”的作用。“分級授權”，即省政府授權省國資委履行出資人職責，省國資委將出資人管資本職責全部轉授省國資運營公司行使。“釐清職責”，即改革創新國資監管和運營方式，明確省國資委與省國資運營公司權責邊界。“品字架構”，即形成實質上的品字架構，省國資委專司監管，省國資運營公司依法開展市場化國有資本運營。授權範圍內明確的事項，各自對省委、省政府負責。
“這一開創性改革舉措，彰顯了省委對改革發展過程論、重點論、系統論、主體論、標準論的深刻把握，是我們下一步開展工作的重要指針和基本遵循。”郭保民說。
推進國有資本“進、退、流、轉、保”
按照國資監管體制改革實施方案，省國資委專司國資監管，負責指導省屬企業黨的建設，研究制定國資監管政策法規，負責國資監管基礎工作，協調推動國資國企改革，承擔剝離企業辦社會職能，指導省屬企業履行社會責任，指導市縣改革工作等。改革以後，把國資委承擔的發展戰略、企業重組、資本收益、產權（股權）流轉、資本運作、薪酬分配、企業經營業績考核等出資人管資本職責，全部授權省國資運營公司承擔。
郭保民表示，省國資運營公司根據授權，以股權約束為基礎，對所出資企業實施差異化的戰略、財務管控、激勵約束和國有資本動態調整，以資本為紐帶，依法開展國有資本運營，不從事具體生產經營活動。
為了實現市場化運營，省國資運營公司主要通過“進、退、流、轉、保”來履行職責。進，就是通過市場化運作，佈局新興產業，支持、撬動山西經濟轉型發展。退，就是以市場化、法治化方式，有序退出不具有發展前景的傳統產業、過剩落後產能和低效無效資產。流，就是統籌推進國有企業專業化重組改制，加快混合所有制改革，以市場化方式，促進國有資本有序流動。轉，就是依託多層次資本市場，加快併購重組，提高國有資產資本化和證券化水平。保，就是運用多種金融工具和資本運作手段，加強風險防控，確保不出現系統性風險，確保國有資本做強做優做大，確保國有資產保值增值。
一定要把改革牢牢抓在手上
省國資運營公司作為有著特殊地位的省屬國資運營平臺，未來怎麼運作？
在郭保民看來，省國資運營公司承擔著促進國有資本優化佈局，加快“騰籠換鳥”等重任，完成好這些重大使命，一定要把改革牢牢抓在手上。
據介紹，近期，省國資運營公司一方面做好國資監管體制改革的頂層設計，一方面推出了一系列重大重組事項。
第一個層級是，新組建一批新興產業集團，萬家寨水務控股集團已經成立，農業領域的資本投資公司完成架構設計，承擔全省現代國際物流產業使命的華遠陸港集團重組方案即將落地。第二個層級是對2017年以來新組建的一批公司的二次改革，包括文旅集團的債務重組、雲時代公司的混改，以及大地控股的市場化選人等。第三個層級是要善於啃硬骨頭，推動太重集團等老企業解困，對能源等領域實施深度改革。
與此同時，省國資運營公司還將大力推進“騰籠換鳥”，進一步調整優化省屬企業資本佈局，解決長期困擾山西經濟發展的“一煤獨大”“一股獨大”等深層次矛盾問題。
“萬里赴戎機，關山度若飛”，這是郭保民在省國資委三年任職生涯的結束語。新徵途上，如何實現“促進國有資本合理流動，推動國有資本形態轉化，提升國有資產運行效率，提高國有資本回報質量，實現國有資本保值增值”，省國資運營公司任重道遠。
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