馬衡 劉臻
3月6日，河南省高級人民法院下發《全省法院“規範執行行為、提升執行質效”專項活動方案》的通知，在全省法院部署開展為期十個月的“規範執行行為、提升執行質效”專項活動。通知下發後，周口市兩級法院迅速推進，已取得初步成效。
一、提高認識，深入學習指導思想。周口中院黨組組織全市兩級法院全體幹警持續深入學習中央《意見》、最高人民法院《五年綱要》、河南省高級人民法院《全省法院“規範執行行為、提升執行質效”專項活動方案》、周口市中級人民法院《全市法院“規範執行行為、提升執行質效”專項活動方案》等通知精神，深刻領會省法院部署開展專項活動的重大意義，以強化執行管理為重要抓手，繼續鞏固“基本解決難”成果，不斷健全解決執行難長效機制建設，樹立公正執行、善意執行、文明執行理念，確保我市兩級法院執行工作高水平常態化運行。
二、壓實責任，統籌推進工作開展。專項活動部署後，周口中院成立“規範執行行為、提升執行質效”專項活動領導小組，中院黨組書記、院長馬軍傑任組長，副院長劉明傑、執行局長袁亞堅任副組長，各相關部門負責人為成員。在中院執行局設領導小組辦公室，執行局副局長範東南任辦公室主任。同時，周口中院要求各基層法院參照中院做法立即成立相應的專項活動領導小組，制定上報專項活動落實方案，落實“一把手抓、抓一把手”工作機制，各基層院長作為第一責任人，親自部署、親自協調、靠前指揮，加強執行人員配備和物質保障，配齊配強執行局領導班子，統籌推進專項活動規範開展。
三、抓好落實，狠抓執行辦案要務。專項活動開展以來，周口兩級法院迅速轉變執行理念，狠抓執行辦案第一要務。
（一）強化規範執行。
一是強化立案管理的剛性約束。周口中院要求兩級法院嚴格落實執行立、查、控一體化工作要求，立案庭嚴格把控立案標準，立案之後第一時間由專人進行首次網絡查控。執行局、立案庭、審管辦建立執行立案審查協助機制，分工明確、權責清晰。活動開展以來，兩級法院已經開展網上立案255件，發起網絡查控1961次，在疫情期間有效減少當事人的出行次數。
二是強化結案標準的剛性約束。周口中院持續加強對轄區法院終本、終結案件的結案審查，不符合結案條件的及時責令糾正。嚴格落實卷宗歸檔制度，在省院下發《關於進一步嚴格規範執行案件歸檔工作的通知》後，中院執行局立即部署開展案卷歸檔工作，截至3月24日，周口市兩級法院2019年已結案件歸檔率在全省領先，周口中院、淮陽法院率先達到100%。同時，周口中院執行局嚴格督導轄區法院，對2020年已結案件，應該歸檔的立即歸檔，確保結案的規範化管理。
三是強化申請執行人參與、監督執行的剛性約束。我市兩級法院持續推進律師調查令適用經驗，提高律師參與度，專項活動開展以來，共發起律師調查令1008件，反饋率100%，其中包括住房公積金反饋276.29萬元，不動產登記中心反饋房產27套，有力助推了案件的執行。
四是強化智慧執行的剛性約束。活動開展以來，我市兩級法院利用執行信息化的優勢，全面落實網上辦案。此外，我市兩級法院持續推進執行指揮中心實體化運行，加強執行質效的數據監管，加強對執行措施、執行事項的日常監管，截至3月24日，通過執行指揮管理平臺辦理委託查封、凍結、解封、解凍等事項400餘件。
（二）狠抓案件辦理。
一是加大對舊存案件的清理力度。我市兩級法院對2019年未結案件、超長期案件進行全面排查，建立臺賬，集中人力物力清理積案。
二是狠抓新收執行案件辦理。我市兩級法院繼續堅持指導性結案計劃不放鬆，每天通報執結率、結案率，對沒有達到全省平均值的法院電話約談。活動開展以來，我市兩級法院共執結各類執行案件955件，實際到位金額9067萬元，實際執結率，執行完畢率，結案平均用時等核心指標均排在全省前列。
三是加大重點案件執行力度。建立涉黑涉惡、涉職務犯罪、涉民生、涉黨政機關、涉國有企業案件全部建立專項臺賬，建立綠色通道，採取有效措施，提升執行效果。
四是強化涉執信訪案件辦理。專項活動開展以來，周口中院嚴格落實“一案雙查”制度，截至目前已從信訪工作和日常執行工作以及巡查中排查線索3件，啟動調查數1件，真正做到對不規範執行行為進行常態化治理，嚴肅整治管理鬆懈、執行不規範行為。
四、強化宣傳，嚴肅督查問責制度。周口兩級法院執行局全面接管執行宣傳工作，與宣傳部門通力合作，綜合運用傳統媒體和新媒體，採取新聞發佈會、發佈典型案例等多種形式，大力宣傳人民法院和執行聯動機制成員單位的聯合行動和經驗做法，宣傳打擊和懲戒拒執行為措施，向社會展示執行工作取得的成效，形成強大聲勢和濃厚氛圍。制定執行宣傳工作考評辦法，定期進行排名通報。同時，中院採取網上巡查、重點督查、案卷評查等形式，加大檢查督辦力度，通過督查問責的“剛性”強化制度執行剛性。對領導不重視、措施不力、工作不力的法院依紀依法嚴肅問責。
專項活動開展以來，周口市兩級法院堅決貫徹落實省院要求，依法、規範、公正、高效、善意、文明執行，努力實現執行工作法律效果、政治效果和社會效果有機統一；狠抓執行辦案第一要務，確保“四個基本”總體目標高質量落實，保持各項核心指標高於全省平均水平，實現執行工作良性循環。
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