這些年來，南方集中供冷供熱一直是熱點話題。紹興的冬天冷嗎？需要集中供暖嗎？3月初，鏡湖新區供冷供熱能源站及管網建設項目破土動工，這意味著集中供冷供熱的夢想即將變成現實。然而，本報“民情觀察室”欄目記者調查發現，早在10餘年前，已有集中供冷供熱項目低調落戶紹興，其運行並不順暢。前事不忘，後事之師，解剖這一樣本無疑對後來者有借鑑意義。
■新聞事件
■新聞調查
2023年,鏡湖將用上
城市“中央空調”
“兩根鑄鐵管道，每根直徑500mm，今後可向周邊建築集中供冷供熱。”昨天，鏡湖新區新澤大廈附近的全心路上，施工人員幹勁十足。
據瞭解，兩根管道深埋在地下2米處，一端連著未來用戶，另一端連著中心廣場能源站。能源站產生的冷熱能源，將通過管道，輸送到用戶所在的房間內。
中心廣場能源站，是鏡湖新區首個供冷供熱能源站及管網建設項目，3月2日動工。該能源站位於鏡湖中心廣場地下一層，服務區域覆蓋規劃館、美術館、民間博物館、越商總部等公共建築，供能規模約40萬平方米。
市公用事業集團下屬市公用新能源產業公司總經理胡程鋒說，按照規劃，他們將在鏡湖新區建設10座能源站及配套管網，覆蓋鏡湖新區6個片區。項目分兩期建設，一期項目投資3.8億元，有4座能源站，分別為中心廣場區塊、人民醫院鏡湖總院區塊、湖東區塊、紹興北站TOD區塊，提供冷熱能源服務，總供能建築面積可達220萬平方米，預計將在2023年前逐步投入使用。
“能源站就像城市‘中央空調’，將冷熱能源輸送到千家萬戶。”胡程鋒說。與傳統用電中央空調不同，能源站集中供冷供熱的驅動能源是天然氣。天然氣通過機器做功發電，發電可供電網或直供用戶，發電產生的餘熱，通過設備製冷制熱，從而實現天然氣梯級利用，達到節能減排目標。以一期項目為例，建成後每年可節約標準煤5692噸，相當於節約4600萬度電；減排二氧化碳19384.4噸，相當於種活了100萬棵樹。此外，還有降低電空調系統投入成本、提高建築有效利用空間等優勢。
其實，集中供冷供熱，不只是驅動能源的改變，還對城市發展有著深遠意義。鏡湖新區開發辦規劃建設部規劃處處長賀志剛說，實施綠色、節能的集中供冷供熱已成為許多南方城市新區建設的首選。鏡湖新區作為紹興大城市核心區，選擇綜合能源服務的創新型項目，能提高新區整體城市品質，把鏡湖新區打造成綠色生態的“公園城市”。
■新聞調查
集中供能，紹興
10餘年前已“吃螃蟹”
早在2007年，非電中央空調項目就曾落戶越城區迪蕩新城，兩年後建成並投入使用，這也是全市首個集中供冷供熱項目。在梅龍湖東南角，有幢低矮的白色房子，牆面上“區域非電空調能源站”幾個字赫然在目，這就是項目所在地。挨著這行字，有兩根粗壯的管道，向迪蕩新城11幢商務樓集中輸送冷能熱能，涉及建築面積45萬平方米。
“夏天供冷，冬天供熱，這是我們能源站的基本服務。”紹興遠大能源服務有限公司總經理李洪兵說。
彼時,迪蕩新城建設伊始，紹興經濟開發區啟動城市基礎配套設施建設，從湖南“遠大科技”引入該項目。當時，國內能源站“一對一（一幢大樓）”供冷供熱的不少，但在區域內“一對多”尚未出現，紹興率先“吃螃蟹”，該項目也是國內首個城市區域能源站。選擇落戶紹興，“遠大科技”既是探路，也有客觀因素考慮，因為能源站離新民熱電廠很近，可以利用該熱電廠的廢熱蒸汽製冷制熱，實現了餘熱循環利用，緩解“電荒”。
李洪兵說，這個項目帶來的好處遠非節能這一個方面。該項目有利於減排，以目前供應的冷熱能量看，年減排二氧化硫613噸、二氧化碳2萬噸，相當於種植了109萬棵樹，且末端不產生廢氣廢水，無環境噪音困擾。使用成本上，終端用戶不用安裝電空調的外機，且日常使用比電空調要省錢。
運行存在困難
集中供能“叫好不叫座”
記者瞭解到，為在迪蕩新城推廣使用該項目，當時的紹興經濟開發區管委會在項目引入時採取了多項措施：出臺獎勵政策，使用非電區域空調的，根據面積大小，每幢樓的業主可獲一定金額的獎勵；規定迪蕩新城核心區域內所有商務樓、賓館、商場不得再安裝有室外掛機的空調。
從項目本身優勢，到政策多番推動，該項目應該會受到市場認可。但現實並非如此，李洪兵透露，他們的項目已運行10餘年，目前仍處虧損狀態。究其原因，有多方面。新民熱電廠搬走後，原有的驅動能源發生變化，只能改用天然氣，結果改造成本花了3000多萬元，也增加了運行成本；產能尚未開足，該項目可供能建築面積92萬平方米，目前產能僅開到一半；一些新建房產項目不願選擇集中供冷供熱模式，對這一供能模式存在顧慮，還有些房產商為了降低成本，直接將毛坯房交給業主，讓業主自行安裝空調。
一些政策也未得到落實。當初說業主使用集中供冷供熱，可以獲得獎勵，但這一獎勵政策並沒有兌現。商務樓選擇安裝空調室外掛機，也沒人勸阻。此外，紹興人對冬季供熱的願望並不強烈，實際使用的時長偏短，但能源站開啟後的成本居高不下。
一方面集中供冷供熱運行不暢，另一方面用戶也有話說。“傳統電空調吸走空氣中的水分，使用後室內乾燥，時間一長人會不舒服。集中供冷供熱舒適度較高，且日常使用費略低於電空調，但能源站的設備需要養護，有三四個月不提供冷熱能源，我們不能隨時隨心使用。”黃金時代大廈用戶呂先生說。因此，有些用戶放棄集中供能，自己購買電空調。也有用戶抱怨，該項目夏天製冷效果不理想，但“遠大科技”解釋是用戶風機未保養所致。孰是孰非，難以定論，這或多或少影響其推廣。
■新聞觀察
好項目“用好”
才是真的好
近年來，南方城市集中供冷供熱的呼聲日漸高漲，且國內上海、蘇州等城市已進行嘗試，有些取得了積極成效。如今，鏡湖新區啟動能源站建設，從投資體量、供能規模等看，與迪蕩新城的項目相比，無疑是“大手筆”。再從城市發展、經濟社會效益等方面考慮，該項目的意義不言而喻。“‘好項目’一定要用好，才是真的好，避免出現‘花架子’工程。”採訪時，各方有期待有擔憂。
針對該項目建成後如何運行，其實政府部門也有著長遠的打算。賀志剛說，目前鏡湖新區新開工政府投資公建項目均採用集中供冷供熱，確保項目能真正“開起來”，同時也鼓勵社會資本投資的酒店、商業綜合體、商務樓採用集中供冷供熱。
胡程鋒說，在建好項目時，他們也在思考如何讓項目真正發揮作用。在今後運行管理上，他們已有相應方案，在能源站輻射範圍內的建築項目設計階段，主動介入，提供最優供能方案，滿足客戶的多種需求；對不同業態，提供不同供能套餐，充分滿足客戶不同需求。
浙江中和建築設計有限公司副總經理、高級工程師徐水軍說，從節能減排、生態環境建設等因素考慮，城市集中供冷供熱對新城建設發展而言是好項目，但南方城市要不要實施，多年來國內專家一直存在爭議。特別是像紹興這樣的城市，每年嚴寒和酷暑的時間一般不超過四五個月，因此每年供冷供熱週期相對較短；加上紹興人生活節約，對冷熱能源使用能省則省，末端使用率偏低，導致能源站運營成本上升，影響經營效益。
“因此，該項目既要建設好，更需運行管理好。在建設上，選擇合適的供冷供熱半徑，高效的製冷制熱及輸送設備，適當的供冷供熱溫度等。在運行上，政府前瞻性引導，項目精細化管理，需要考慮用戶白天與晚上的用熱量平衡，確保系統的穩定可靠，讓好項目效益最大化。”徐水軍說。
這一建議，也得到了李洪兵的認同。他說，好項目離不開政府主導，規劃先行。項目高效運行才是根本，這需要政府從宏觀上統籌，如在地塊出讓招商、建築審批時只允許入網非電中央空調，同時出臺政策，對主動入網的工程予以獎勵。
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