本期導讀
元朝是我國曆史上第一個由草原民族建立的大一統政權。幅員遼闊，橫跨農耕、畜牧兩大區域。作為一個以馬起家的草原民族，蒙古民族也被稱之為“馬背上的民族”
，在馬背上得天下，對於蒙古族來說，馬有著十分重要的地位。因此蒙古對於馬的管理就顯得十分重要，“馬政”關係到一個國家的軍事強弱與政權安穩，歷來都是被各個朝代統治者所重視的問題，在蒙古族發展壯大中起到了非常重要的作用。
在古代社會，馬是立國之本，馬多則國強，馬少則國弱。接下來，我給大家介紹一下蒙古族是如何通過“馬政”來促進國家發展的？
（一）出行、放牧、打獵、戰鬥：“馬”已經滲透到蒙古人生活中的方方面面
13世紀，蒙古族建立了中國歷史上第一個由北方遊牧民族建立的大一統王朝。由於蒙古族畜牧業十分發達，因此，馬對於草原遊牧民族的重要性，是不能被人們忽略的。
要說馬對於蒙古族的生活究竟有多重要？下到日常生活的吃喝出行，上到戰爭時期的保家衛國，都離不開馬的身影······
在平時裡，馬一方面承擔了人們的交通工具，同時馬乳也成為了他們的日常食物。以下記載中顯示，當時人們的食物來源有兩種：一是馬乳，二是羊肉。
“韃人地饒水草，宜羊馬，其為生涯，只是飲馬乳以塞飢渴。凡一牝馬之乳，可飽三人，出入只飲馬乳或宰羊為糧。”
而在戰爭時，由於馬可以供給軍隊機動靈活的能力，在戰爭中可以利用馬來突然襲擊敵人，或者在局勢不利的情況時，可以快速的撤軍，重整軍備，再作他圖。尤其是在秋天，當農業民族正在田裡忙於收割之時，正是草原遊牧民族在軍事上，使用馬匹的最好時機。秋高馬肥，使草原遊牧民族能夠在他們最有利的情況下去襲擊處於最不利環境中的敵人。
由此，我們可知“馬”已經成為了蒙古族不可缺少的一部分，無論生產、還是生活都佔據了相當的重要地位。可以說，在當時“馬”就是遊牧民族的重要炫耀資本，誰的馬多，誰最有錢！
而說到馬的最最重要價值，就體現在馬的軍事價值方面了。
“西北馬多天下，秦、漢而下，載籍蓋可考已。元起朔方，俗善騎射，因以弓馬之利取天下，古或未之有。”
由此可知，蒙古人在各個方面都離不開馬，出行、放牧、打獵、戰鬥，以及食物的供應，無不依賴於馬。在大蒙古國建立初期，就已經成為世界上養馬業最發達的國家。成吉思汗正是依靠馬匹的數量眾多、品種優良及其出色的軍事指揮，才能擊敗了所有的敵人，統一蒙古各部，建立了草原歷史上前所未有的大蒙古國。
（二）為滿足軍事需要，維護國家穩定——蒙古開始實行“馬政”
蒙古族是我國曆史悠久的民族，很早以前就有了相當發達的養馬業，而馬政必然在很早以前就已經出現。在成吉思汗建立蒙古帝國之前，蒙古族就把馬匹的放牧、改良、繁殖作為重要的事情。
早期蒙古族部落，對馬匹的管理有著非常嚴格的規定。
當時，蒙古族部落內部和各個部落之間，凡是無故殺害馬匹或者偷盜馬匹以及荒廢優良草場的人，都會受到嚴厲懲罰。
“旅行、放牧家畜、打獵、戰鬥，以及飲料和肉類的供應，無不仰賴於馬，取之於馬的。所以按照蒙古人的傳統也永遠是把馬列為五種家畜之首。”
同時，如果想要很好的養馬，就必須得有一個優良的草場存在。因此隨著蒙古人對馬匹制度的進一步發展，與馬匹相關的馬場也發生了一定的變化那就是：一些原本共用的草場，逐漸被社會上的一些具有特殊地位的人或高管所掌控。同時，他們把這些肥沃的草原控制在自己手中，以武力和生命保衛它。
如孛兒只斤氏莫拿倫生有七子，“押剌伊而部有群小兒掘田間草根以為食，破壞草場，莫拿倫乘車驅趕，並與押剌伊而部發生衝突，六子皆死。押剌伊而乘勝殺莫拿倫，滅其家”。
這件事情也可以說明，早在成吉思汗之前，馬匹就已經是蒙古人十分寶貴的財產，而且為了保護馬匹這種財產和得以發展的牧場，可以不惜犧牲全家的性命。蒙古人在成吉思汗以前所進行的這種保護馬匹和牧馬草場的做法，是蒙古族早期的原始馬政。
成吉思汗時期蒙古的馬政，是成吉思汗為了適應統一蒙古諸部、建立蒙古帝國的需要而制定的，主要目的是為軍事服務。在成吉思汗興起時，他就十分重視對馬匹的管理。從基層到汗庭進一步加強了對馬匹的管理，不僅有了較詳細的分工，還為管理馬匹的人制定了嚴格的紀律。
那麼，成吉思汗為什麼如此重視馬政？
因為在成吉思汗的多年征戰當中，始終有一個問題在困擾他，那就是——軍馬補充問題。之所以要重視馬政，就是為了徹底解決這個問題。為此，他安排了一些專門管理馬匹的官員，要求他們要善於發現敵人的馬群，然後派出部隊以突襲的戰術把敵人的馬匹掠奪而來，以補充自己軍隊的用馬。同時命令下屬要善於發現好的牧場，以便讓戰馬能飽食青草和清水。另外在成吉思汗出征期間，每年必停止征戰幾個月，把馬趕到水草豐美的地方休養戰馬。
由此可知，成吉思汗之所以能夠在軍事上取得重大的成就，不單單是因為他的英勇善戰，與他實行較為完整的馬政和對戰馬的重視也是分不開的。總之，成吉思汗時期的馬政是以中國北方草原地區生產的馬匹為基礎，同時也注重從被佔領地區去掠奪馬匹和從人民手中徵用馬匹。其所有的馬政政策，都是為了滿足軍事戰略需要和鞏固新興帝國的穩定而制定的。
（三）太僕寺、度支監、經正監、宣徽院各司其職，構成了元朝馬政的機構
元初，蒙古族最高統治者本著兵馬並行的習慣，把馬政大權交給兵部掌握。
在兵部設尚書三員，正三品：侍郎二員，正四品；郎中二員，從五品；員外郎二員，從六品。
隨著元朝對全國的統治權力逐漸穩固，再加上皇族內部奢侈生活需要的日益增加，西北諸王叛亂不息等原因，元世祖忽必烈逐漸認識到僅由兵部管理馬匹已經遠遠不夠，於是開始設立專門的組織機構進行管理馬匹。分別為：太僕寺、度支監、經正監、宣徽院四個機構，雖時間設立不一，有的級秩反覆變化，但其分工明確，各司其職。
《元史·兵志》以太僕寺為例敘述了官馬的管理流程：
朝廷歲以九月、十月遣寺官馳驛閱視，較其多寡，有所產駒即烙印取勘，收除見在數目······凡病死者三，則令牧人償大牝馬一，二則償二歲馬一，一則償牝羊一，其無馬者以羊、駝、牛折納。
由此我們可以看出，元朝的統治者命令太僕寺對全國十四道官牧場進行管理，於是太僕寺卿在每年的九月、十月，便率領衙屬官員到各個牧地進行巡視，查其牧草盛衰，審其數目多寡，膘情肥瘠，評測屬官優劣。如當年有產駒，立即烙印取勘，收除當時數目，並造蒙古、回回、漢字三種文冊記錄在案，上報朝廷。如果有馬匹死亡，必查其原因，糾其責任，令其賠償。賠償條件對於這些放牧官馬的普通牧人來說非常嚴苛。
在元朝的馬政管理機構中，其地位較其他部門高。比如太僕寺等其品秩高達從二品，可以說這樣高的品秩，在歷代都是沒有出現過的。同時，元朝的馬政管理機構涉及畜牧業的生產、貿易、管理、加工等各個方面，機構設置全面，管理範圍廣。且大多數都是元世祖忽必烈當政期間設立的。這是由蒙古族入主中原後，為了鞏固其統治，所以效法中原漢制，設立行之有效的馬政管理機構。
（四）元代馬政的重要組成部分——十四道官馬場
元代官馬場是馬政的重要組成部分，也是馬政實行的基礎。
《元史·兵志》記載：“其牧地，東越耽羅，北逾火裡禿麻，西至甘肅，南暨雲南等地，凡一十四處，自上都、大都以至玉你伯牙、折連怯呆兒，週迴萬里，無非牧地。”
從成吉思汗建立蒙古汗國開始，到元王朝建立，蒙古社會過渡到了封建社會，在政治、經濟、文化、生活方面都發生了巨大變化。古老的遊牧方式已經不能夠滿足強大的帝國需求。為了滿足在戰爭、驛站、生活等各方面的需求，為了擴大畜牧業的發展、牲畜的繁殖。元朝統治者開始在全國建立了十四道官馬場，用來牧養馬匹和其他牲畜，其中大半在蒙古民族的龍興之地，所有官牧場皆是水草豐美之地。
十四道官馬場具體為：
可以看出，在蒙古地區的官馬場佔十四道官馬場一半。首先，其作為元代統治者的“龍興之地”，自然會採取各種措施來發展蒙古本部的畜牧業。其次，蒙古地區自古以來就是遊牧民族的天堂。秦漢時期的匈奴、隋唐時期的突厥、元時的蒙古，無不都是從蒙古草原興起的強大遊牧民族。因為那裡擁有一望無際的草原，適宜畜牧業發展。
十四道官馬場進行牧養牲畜，皆由元王朝提供人員、物資和生產生活材料。同時，元朝還制定了一系列比較完善的管理辦法。但是元朝十四道官馬場橫跨地域之廣闊，規模之龐大，並非依靠中央機構就能夠管理好的，最直接對官馬場進行管理的是那些基礎組 織和基層人員。每一道官馬場也不是指單獨某個地方，而是一個範圍，這其中又包括了許多分散的牧場，共同組成一個大的馬場系統。牧場又有專門的千戶和百戶進行經營管理，分工明確。
元朝統一後，在全國範圍內建立起十四道官馬場牧養大量牲畜。而在十四道官牧場中，其中有半數位於水草豐美的蒙古草原地區，加強了草原養馬業的快速發展。從而可以看出蒙古統治者對養馬業的重視，以及對處理農耕和畜牧兩大區域治理模式的探索。
寫在最後的話
元代發達的馬政，在中國畜牧業發展史上佔有重要地位，其對馬政機構設置之全面、範圍之廣、地位之高，中國古代歷代王朝都不能與之相比。
元朝統治者以弓馬之利取天下，更加深知馬匹對其自身的重要性。從最初養馬業的發展，到蒙古國馬政雛形產生，最後元王朝建立，設立完備的馬政機構，這些無一不體現出馬在蒙古統治者心中的地位。馬政機構的設立，有利於把養馬業和國家用馬緊密的聯繫在一起。客加強了軍備、戰爭、邊防軍馬等方面的需求和力量。不僅平定了叛亂，捍衛了遼闊的疆域，而且對維護國家統一有著不可抹煞的功勳！
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