3 月24日，湖南省益陽市人民政府辦公室發佈《關於促進市中心城區房地產市場平穩健康發 展的政策措施》（以下簡稱“措施”），其中提到，對個人購買市中心城區144平方米以下的新建商品住房（不含車位、車庫、雜物間）的（安置房除外），按繳納不動產契稅的50%對購房人給予補助。
該《措施》總計十二條，對房地產市場從信貸、納稅、減免和緩繳社保費、降低土地資金使用成本、緩交報建費等方面給予支持。
在銀行信貸方面，《措施》提出，加大對受疫情影響較大的房地產企業金融支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持企業早日復工復產，儘量減輕疫情對經濟的負面影響，“一企一策”促進房地產市場平穩健康發展。
受疫情影響嚴重的房地產開發企業，可依法申請延期繳納稅款，報省稅務局審批確定後，可以延期（最長3個月）繳納，並免收滯納金。
對於受疫情影響有困難的房地產開發企業，在2020年1月1日至12月31日出讓的房地產項目用地（以土地成交確認日為準），可分期繳納全部土地價款，在簽訂《土地成交確認書》後1個月內繳納土地出讓總價款50%，餘款原則上在一年內繳清，特殊項目經益陽市人民政府批准可以約定在兩年內全部繳清。另外，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》並繳納不低於50%的土地出讓金後，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批；未取得施工許可，但具備施工條件的開發項目，可由房地產開發企業提出申請，經批准後質量安全監督提前介入推進項目實施，延期3個月內辦理施工許可；受疫情影響的房地產開發項目城市基礎設施配套費等報建費延期繳納，可在取得預售許可證後3個月內繳清。
在《措施》第十二條鼓勵市民合理住房消費上，益陽市對個人購買市中心城區144平方米以下的新建商品住房（不含車位、車庫、雜物間）的（安置房除外），按繳納不動產契稅的50%對購房人給予補助，房屋銷售合同網籤、網籤合同備案、契稅交納三個時間均須在政策有效期內方可補助。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，今年消費市場的刺激是一個亮點。根據3月13日發改委等23部委聯合發佈的《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，可以看出，刺激消費成為今年重啟三駕馬車動力的重要手段。不過在此類文件中其實並沒有提“住房消費”的概念。而從各地政策看，即便是有購房契稅補貼，也很少提及“住房消費”的內容。此次益陽的政策明確了住房消費的概念，客觀上體現了對此類消費需求鼓勵的導向。從實際過程看，很多零售的消費刺激或作用有限，若要真正拉動消費，住房消費的刺激或會成為後續政策的一大亮點。
從補貼本身來說，其做法和全國很多城市是類似的。但是因為提到了“鼓勵住房消費”的概念，所以客觀上也體現了地方政府穩定樓市的導向。通過此類不動產契稅的補貼，能夠降低購房壓力，進而促進今年房地產交易市場的活躍。
以下為《關於促進市中心城區房地產市場平穩健康發展的政策措施》全文：
為貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，堅持一手抓防疫防控、一手抓復工復產，變壓力為動力、化危為機，加大政策調節力度，全面落實因城施策和穩地價、穩房價、穩預期的要求，促進市中心城區房地產市場平穩健康發展，制定以下政策措施：
一、加大銀行信貸支持。引導金融機構結合企業實際，加大對受疫情影響較大的房地產企業金融支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持企業早日復工復產，儘量減輕疫情對經濟的負面影響。通過合理延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期罰息、減免手續費、實施徵信保護等措施，切實做到應續盡續、能續快續、“一企一策”促進房地產市場平穩健康發展。（責任單位：人民銀行市中心支行、市銀保監局、市政府金融辦）
二、延緩交納稅金。根據相關規定，受疫情嚴重影響的房地產開發企業，可由企業依法申請延期繳納稅款，報省稅務局審批確定後，可以延期（最長3個月）繳納，並免收滯納金。（責任單位：市稅務局、市財政局、市發展改革委）
三、階段性減免和緩繳企業社保費。2020年2月至6月，對全市中小微企業養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分實行免徵；2020年2月至4月，對全市大型企業上述三項社會保險單位繳費部分實行減半徵收；2020年7月至12月，對申請緩繳前連續3個月累計虧損的企業，可申請緩繳上述三項社會保險費，緩繳時限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。用人單位未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束後三個月內補繳。（責任單位：市人力資源社會保障局）
四、降低土地資金使用成本。受疫情影響資金有困難的房地產開發企業，在2020年1月1日至12月31日出讓的房地產項目用地（以土地成交確認日為準），可分期繳納全部土地價款，在簽訂《土地成交確認書》後1個月內繳納土地出讓總價款50%，餘款原則上在一年內繳清，特殊項目經市人民政府批准可以約定在兩年內全部繳清。（責任單位：市自然資源和規劃局）
五、容缺辦理相關手續，緩交報建費。受疫情影響分期繳納土地價款的房地產開發項目，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》並繳納不低於50%的土地出讓金後，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批；未取得施工許可，但具備施工條件的開發項目，可由房地產開發企業提出申請，經批准後質量安全監督提前介入推進項目實施，延期3個月內辦理施工許可；受疫情影響的房地產開發項目城市基礎設施配套費等報建費延期繳納，可在取得預售許可證後3個月內繳清。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市財政局）
六、降低農民工工資保證金繳納比例。已落實農民工工資專用賬戶、農民工管理實名制和委託總承包企業代發工資三項制度的企業，連續2年在本省行政區域內有施工項目且未發生拖欠農民工工資行為的，新建房地產項目的農民工工資保證金可降低交存比例，降幅不低於50%；連續3年在本省行政區域內有施工項目且未發生拖欠農民工工資行為的，新建房地產項目的農民工工資保證金可免於交存。符合上述條件的，須由當地勞動保障監察部門和住房城鄉建設部門聯合審查出具證明後，方可享受優惠政策。減免後，如發生拖欠農民工工資行為的，須按規定足額補交農民工工資保證金。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局）
七、優化預售許可辦理流程。優化預售許可等行政審批程序，精簡辦理資料。信用等級為A級或相應信用等級的房地產開發企業，所建商品房項目預售許可要求的工程形象進度，按照建設項目總投資達到25%以上、形象進度達到正負零、完成棟間地下室的標準掌握。取消由第三方機構開通網簽收費的服務項目，由主管部門直接辦理，不收取費用。（責任單位：市住房城鄉建設局）
八、加強預售價格管理。房地產開發企業應當根據開發建設成本、合理利潤等因素申報商品住宅銷售最高價、均價、最低價。市發展改革委會同市住房城鄉建設局對房地產開發企業申報的價格進行備案，備案後原則上3個月內不予調整。所有新建商品房銷售必須做到“明碼標價、一房一價”。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市市場監管局）
九、優化預售資金監管。結合項目資本金管理的有關政策要求，優化房地產開發企業預售資金監管辦法，同時在預售資金監管辦法修訂以前，降低預售資金專用賬戶留存額度，信用等級為A級或相應信用等級的房地產開發企業留存額度調減為重點監管額度的5%－10%。（責任單位：市住房城鄉建設局）
十、加快推進工程審批制度改革。全力做好疫情防控期間房地產開發建設項目行政審批服務保障。落實網上審批，審批單位全面推行工程建設項目審批“網上辦”，依託湖南省工程建設項目審批管理系統等線上平臺，通過電話溝通、網上受理、電子郵件等無接觸方式，實現“不見面審批”。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局）
十一、建設工期、交房期限順延。因疫情影響造成在建的項目延期復工而不能按期開竣工的，開竣工時間相應順延，順延工期計算從2020年1月23日（含）起至疫情解除之日止，不計違約責任，並順延竣工驗收和交付期限、交房時間。
十二、鼓勵市民合理住房消費。對個人購買市中心城區144平方米以下的新建商品住房（不含車位、車庫、雜物間）的（安置房除外），按繳納不動產契稅的50%對購房人給予補助，房屋銷售合同網籤、網籤合同備案、契稅交納三個時間均須在政策有效期內方可補助。切實保障受疫情影響繳存職工住房公積金貸款權益和提取使用；階段性支持生產經營困難企業降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，具體按照《益陽市住房公積金管理中心關於做好疫情防控期間住房公積金管理服務工作的通知》（益公積金髮〔2020〕3號執行）。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市稅務局、市公積金管理中心）
十三、本通知自2020年1月1日起執行，至2020年12月31日止。各區縣（市）可參照執行。
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