重大项目建设、超万亿投资、“新基建”热潮……眼看2020年的一季度即将接近尾声，深圳本地疫情已经基本平息，城市建设也有了明显提速，要把因疫情失去的时间尽快抢回来。纵观一季度的新开工项目，从市里到区里，从基础设施到产业发展再到城市更新，可以看到深圳正式以“先行示范区”的规格布局，而各个板块也呈现出不一样的发展态势。
市民中心。南方日报记者 董天健 南都记者 陈冲 摄
- 全市格局
长期来看将会带动城市提档升级
为了争取经济发展尽快恢复，重大项目投资既是“压舱石”亦是“强心针”。
3月17日，深圳举行“2020年第一季度新开工项目集中启动活动”，155个项目，总投资1842.6亿元。其中基础设施类项目最多，达到了115个，占项目总数的74%；其次是产业发展类20个，占项目总数的12%；以及城市更新类20个，占项目总数的12%。
即便是受到了疫情的影响，和往年相比，今年一季度的新开工项目投资也不算少。2019年，第一批集中开工276个项目，总投资2047.3亿元；2018年，第一季度集中开工122个项目，总投资1233.4亿元；2017年，第一季度集中开工106个项目，总投资447亿。对比可以发现，在单个项目的投资金额上，今年一季度开工的项目额度又有所提升，光是深圳机场三跑道扩建工程，总投资就高达123.3亿元。
与此同时，在“新基建”的热潮下，多条铁路建设也正式提速。3月20日，深汕高铁、深惠城际铁路、深大城际铁路、龙岗至大鹏支线城际铁路、穗莞深城际铁路前海至皇岗口岸段5个项目工程可行性研究及配套专题项目在深圳市完成签约，项目总长约410公里，总投资约2018亿元。未来若建成，将形成轨道上的都市圈，有望加快深惠同城一体化。
不管是全市的一季度新开工项目还是多条铁路建设，从投资金额和项目建设上都呈现出“大”的格局。不光是为了今年的发展，更指向未来十年的城市扩容，可能在短期内这些大项目投资的效果不会十分明显，但从长期来看，将会带动城市提档升级。
- 区域板块
双区驱动之下每个板块都有新要求
而这种格局上的变化，也恰好说明了深圳的“变”，在建设先行示范区和粤港澳大湾区的框架下，对于深圳每个板块来说都有了新要求。
根据市里的规划，还要充分释放粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”效应，以重大项目建设助推经济高质量发展，来推动深圳各项工作取得新成就，而时间也终将验证先行规划的合理程度。
前海推动交通建设提升“辐射力”
推动基础设施加快建设，指向的是“通”
2019年4月24日。正在建设的深圳前海片区。南都记者 赵炎雄 摄
在前海，妈湾跨海通道工程已经全面复工，作为深圳首条超大直径海底隧道，建成后将缓解疏港货运交通给前海道路网络带来的巨大交通压力；前海城市新中心一季度计划开工的11个重大项目，包括粤港澳青年创业区、前海嘉里三期项目等，也已经全部实现开工项目。根据最新消息，今年前海还将推动基础设施加快建设，建成40条（段）道路，以及开展公共建筑项目大会战，建成前海国际会议中心，推进国际学校、国际医院建设，推动前海城市新中心地标、前海演艺中心等一大批项目实施。
可以看到的是，在基础建设上前海指向的是“通”，结合粤港澳大湾区的建设，沿江高速前海段与南坪快速衔接工程建设提升前海的区域辐射力、深圳西部路网运行效率。而在产业发展上，粤港澳青年创业区项目打造人才高地，推动产业发展。
罗湖侧重老城区焕发“新活力”
主题更侧重于“民生项目”
2月24日下午，罗湖东门步行街。南都记者 霍健斌 摄
同样是原关内的发展，罗湖近期的新开工项目，主题则更侧重于“民生项目”。 2020年第一季度重大项目集中开工的12个重大项目，总投资额超过224亿元，其中有城市更新项目2个，包括备受关注的木头龙小区城市更新单元；还有产业发展类项目2个、基础教育类项目3个，以及治水提质、市容生态环境、综合交通、城区安全治理、文体惠民项目各1个。
这一方面和老城区需要焕发新活力有关，另一方面土地空间的腾挪也关系到产业空间的发展。可以看到的是，在一季度开工的项目中，涉及到产业发展类，包括新材料产业大厦在内的两个项目，均是清水河重点片区产业项目，总投资25亿元。根据去年勾勒出的发展版图，盘活清水河片区的空间，发展战略性新兴产业，包括人工智能、智能网联汽车、智能硬件等领域，将会是接下来一段时间的发展重点。
宝安“投资、拆违两手抓”
提升城市基础配套设施现代化水平
2019年11月。深圳宝安。深圳国际会展中心与宝安福海街道。南都记者 赵炎雄 摄
而原关外地区，东部和西部的发展也各有侧重。宝安和坪山，从一季度新开工项目来看，主要是为了提升城市现代化水平，改造旧城的同时，建一批基础设施吸引企业到来。
同样是为了盘活土地资源，宝安的2020年第一季度新开工项目集中启动，一方面是为了促投资另一方面则是拆违。与去年同期相比，宝安区第一季度新开工项目数量增加约20%，总投资金额增加15亿元，包括西乡盐田旧工业园城市更新项目，总投资7亿元，航城街道固戍维尔康地块城市更新单元，总投资26亿元，沙井街道衙边工业区城市更新项目和深圳市特种设备安全检验测试基地。
而所谓的“投资拆违两手抓”，可以拿宝安区福永街道怀德旧村城市更新项目为例，作为宝安区最大的自主开发城市更新项目，是宝安较大的旧屋村改造城市综合体项目，该项目拆除范围建筑面积约27.91万平方米，改造后将有大型购物中心、五星级酒店、高端住宅和文化配套等，提升城市基础配套设施现代化水平。
提升片区环境和配套
坪山图书馆。南都记者 胡可 摄
而在坪山，建学校、建医院成为关键词。在坪山区的2020年第一季度重点项目集中开工活动上，宣布涉及重点项目共20个，总投资246.53亿元，涵盖产业发展、基础设施等多个领域。其中，最受关注的项目包括坪山区人民医院迁址重建、平乐骨伤科医院新院区改造装修工程、江边学校、沙坣学校、金辉路综合管廊等项目。
这些政府投资项目，对于提升片区环境和配套来说有着重要作用，只有配套跟上了才能吸引更多的企业来此投资。与此同时，坪山区一季度开工项目中也有不少社会投资项目，包括坪山商务中心G11340-8034号宗地住宅项目、坪山碧岭汤坑G11325-8023地块项目、正山甲城市更新单元三期、均田城市更新单元二期、创新型装配式产业用房、城投智园等。
盐田推动智能制造、港口物流
社会投资重点是城市更新、产业升级
盐田国际集装箱码头。
再看东部的盐田区和大鹏新区，根据一季度新开工项目来看，能看出不同的产业发展侧重点。盐田的两个项目智能制造示范中心和盐田港拖车综合服务中心，一个是智能制造的生产线，另一个是港口物流产业的配套。而大鹏新区的国际生物谷坝光居住区文化中心及综合体育中心等项目，则指向生物医药产业。
首先，盐田区此次集中开工的重点项目中，政府投资项目14个，投资总额34.5亿元，覆盖了社会民生、基础设施、环境提升等方面，主要包括盐田港拖车综合服务中心二期、田东中学教学楼拆除重建工程、盐田区人民医院医疗综合楼建设工程、深盐路景观提升工程、盐田区半山公园带等项目。社会投资项目6个，投资总额82.9亿元，重点投向城市更新、产业升级等领域，主要包括恩上村城市更新、金斗岭工业区城市更新、智能制造示范中心等项目。
大鹏发展生物医药产业
·社会投资重点是城市更新、产业升级
“植物工厂”的厂房位于大鹏，前身是一家印染厂，经过改造后，成为一家24小时生产蔬菜的工厂。
“植物工厂“厂房外墙的壁画描绘出全新的种菜方式。南都记者 胡可 摄
而大鹏新区新开工项目共20个。其中，产业发展类4个，总投资13.48亿元，包括大鹏下沙生态旅游度假区中央公园、中石油深圳LNG应急调峰站深基坑工程等项目；基础设施类项目23个，总投资51.21亿元，包括安居白鹭湾府、国际生物谷坝光居住区文化中心及综合体育中心等项目；城市更新类项目3个，总投资47.7亿元，包括大鹏第二工业区A区、鹏城社区第二工业区、葵涌高源谭屋围片区等3个城市更新单元项目。
相较于原关内，盐田区和大鹏新区的可开发利用土地资源较多，而发展路径也根据片区的地域优势有所错位。两个区都是一方面建工程、修道路、盖楼盘，搞好基础设施建设，另一方面大力扶持产业聚拢人气。至此，东西部发展的规划格局呼之欲出。
采写：南都记者 傅静怡
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