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西南地区的四川省和云南省，在清朝统治的前期，四川省的7个县，曾经被划入了云南省，涉及了很大一片地区。那么，四川省的7个县为何会划入了云南省呢？今天，我们就仔细聊聊这个复杂的问题。
首先，我们聊聊我国行省制度的形成。从秦朝时期开始，我国便开始采用郡县制度管理地方，并且一直流传下来。到了隋唐时期，则演变成为了州县制度。换而言之，我国的行政区划为两级管理模式。13世纪，元朝崛起以后，逐步消灭了金国、西夏国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权，建立了一个庞大的帝国。由于疆域辽阔，原有的州县两级行政区划，已经无法满足朝廷的要求。元朝结合自身的情况，进而推出了行中书省制度，简称为行省制度，一直沿用至今。
元朝虽然建立了行省制度，但毕竟属于建设初期，存在很多的问题。元朝统治末期，甚至出现了地方官员武装割据的情况。明朝驱逐了元朝势力以后，沿用了行省制度，不过进行了全面的改进。明朝把全国划分为南北两个治理区和13个省，分别是北直隶、南直隶、山东省、河南省、山西省、陕西省、湖广省、浙江省、江西省、福建省、广东省、四川省、贵州省、云南省等等。其中，我国很多省份的行政区划都是在明朝统治时期确立的，尤其是北方地区。例如河南省、山东省等等，与现在的行政区划差别不大。
西南地区的情况则不同，虽然四川省、贵州省、云南省已经建立，但区划与现在相比差异很大。尤其是贵州省，在明朝统治时期，管辖区并不大。17世纪中期，已经统治了200多年的明朝，面临各方面的内忧外患，最终灭亡。崛起于东北地区的清朝，则逐步确立了自己的统治。历经顺治、康熙两代皇帝的经营，除了西北准噶尔部以后，清朝已经没有什么外部威胁。1722年，康熙皇帝去世以后，45岁的雍正皇帝上台。
面对当时的实际情况，雍正皇帝把主要精力放在了内部问题上，其中，西南土司问题比较突出。西南土司的问题早在隋唐时期就已经出现，历朝历代都没有精力管理西南土司。这些土司们效忠于朝廷，但是，朝廷不能干涉土司的事务。土司们都拥有自己的控制区，在控制区内，堪称是土皇帝。土司们不需要缴纳赋税，也不需要承担徭役，甚至连土司控制了多少人口，朝廷都不清楚。土司问题悬而未决，成为了朝廷的一块心病。在外部问题缓和以后，雍正皇帝推出了改土归流政策，瓦解土司们的势力。
朝廷保证土司的财产安全，并且可以赏赐官职，但土司们必须放弃对地方上的控制权。一部分土司并不愿意放弃自己的势力，他们发动了叛乱。为了更好的推行改土归流政策，同时稳定西南局势，雍正皇帝派遣了后起之秀鄂尔泰担任了云南、贵州、广西三省总督。鄂尔泰到达西南地区以后，采用了安抚和围剿并用的策略。一方面对接受改土归流的土司们加官进爵，另一方面镇压叛乱的土司。
在推行改土归流的同时，鄂尔泰也在发展西南地区的经济。鄂尔泰发现云南、贵州两个省的经济比较滞后，无论是粮食产量还是人口数量，都有待进一步提高。两省与四川交界地区的地形结构复杂，从这些地区前往四川省会成都，需要很长的距离。前往云南省会昆明，则相对近了很多。从改土归流的层面来说，把四川的部分地区划入云南省或者贵州省，有利于进一步推行改土归流。雍正五年，鄂尔泰建议把四川省的东川府、乌蒙府、镇雄府，划入云南省。对于鄂尔泰的建议，四川地区的官员们当然不同意。
但是，鄂尔泰属于雍正皇帝的几个宠臣之一，虽然四川官员强烈反对，但雍正皇帝还是同意了鄂尔泰的请求。1727年，四川省的东川府、镇雄府、乌蒙府被划入了云南省。其中，东川府包括了会泽县和巧家县，乌蒙府则包括了恩安县、永善县、大关县、鲁甸县等地。镇雄府则是现在的镇雄县，三个府总计7个县划入了云南省。
乌蒙府就是现在的云南省昭通市，乌蒙府划入了云南省以后。鄂尔泰建议：“乌蒙不昭不通之者甚也，举前之乌暗者，易而昭明；前之蒙蔽者，易而宣通。”雍正皇帝再次接受了鄂尔泰的建议，把乌蒙府改为了昭通府。至此，三个府7个县，彻底分入了云南省。其实，划入了云南省以后，三个府的区划经历了一系列的变化，不过这属于云南省内部的区划调整。
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