每個城市都應該有自己的獨特風格和建設特點，城市建設也應該符合當地的風土人情，才能使人“過目不忘”。為了實現這一目標，省住建廳發佈了《關於進一步加強城市設計工作的通知》，通知要求，在2021年上半年，全省設區的市應完成總體城市設計編制工作。

我們生活的城市即將朝著怎樣的方向發展呢？又將從哪些方面加強對它的建設呢？這份《通知》，已經給了我們一個明確答案。

分層次編制城市設計

以人為本、綠色發展、彰顯特色、科學可行等四個基本原則，為今後全省的城市設計發展指出切實可行的方向。根據《通知》，山東省將堅持生態優先，推動綠色低碳循環發展，促進“人－城市－自然環境”和諧共生；堅持順應自然山水環境，保護傳統風貌格局，塑造充分體現自然地域特徵、歷史文化底蘊和時代發展精神的城市風貌；堅持與當地經濟社會發展水平相適應，實事求是、因地制宜，不搞“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”。

《通知》要求，各地在城市中心區、特色景觀區、歷史風貌區、新城城區、濱水地區、山前地區、重要廣場街道等地區中，選擇能夠集中體現和塑造城市文化、風貌特色的重點地區編制城市設計。

重點地區城市設計要確定區段風貌特色定位，加強對建築高度、建築群體關係、街區、界面、環境景觀設施等的控制和引導，增強整體性和標識性。重點地區城市設計可單獨編制，也可以作為國土空間分區規劃、單元規劃、詳細規劃的專篇或城市設計 （城市風貌特色）專題研究報告編制。2021年上半年，設區的市應至少完成3項重點地區城市設計。

改善“千城一面、萬樓一貌”

《通知》提出，要有針對性編制專項城市設計，以問題或目標為導向，可針對城市視廊、通風廊道、天際線、山體、水系、開放空間、城市色彩、夜間照明、地標體系、環境設施、戶外廣告等選擇特定系統或特定要素開展專項城市設計。

《通知》要求，首先要更新城市設計理念。以塑造城市特色風貌為目標，結合城市地形地貌和自然格局，融入齊魯文化、儒家思想、紅色基因、黃河精神，總結提煉城市風貌特徵，打造濱海、平原、山水等不同形態的城市景觀，彰顯不同地區的城市特色和魅力，改善“千城一面、萬樓一貌”的不良局面。

以塑造高品質空間環境為重點，協調建築設計與城市空間整體性的關係，優化城市公共空間、空間視廊、天際線、建築風格、第五立面、街道傢俱等關鍵要素，提升城市活力，展現城市精神。

不讓設計“束之高閣”

再好的設計，落不到實處也只能是“空中樓閣”。

為此，《通知》明確要求推進城市設計落實。城市設計主管部門負責本行政區域內總體城市設計、重點地區城市設計和專項城市設計編制報批工作。單獨編制的城市設計，報本級人民政府批准。作為國土空間規劃的專篇或專題研究報告編制的城市設計，隨國土空間規劃同步報批。

單獨編制的城市設計要遵循和服從國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容。城市設計編制和審查過程中，要加強與有關國土空間規劃的銜接及“一張圖”的核對。

（注：國土空間規劃“一張圖”是指，以自然資源調查監測數據為基礎，建立全國統一的國土空間基礎信息平臺。並以信息平臺為底板，結合各級各類國土空間規劃編制，逐步形成國土空間規劃“一張圖”，推進政府部門之間的數據共享以及政府與社會之間的信息交互。）

以近期重點項目為抓手，選取街道整治更新、濱水和山前空間提升、夜景亮化、廣告牌匾整治、新區建設等項目，積極開展城市設計實踐，將城市設計理念傳導至具體建設項目。

據悉，今後城市設計編制、批准和實施情況將納入《山東省城市品質提升行動評價體系（2019版）》，作為評估城市品質提升工作實績實效的重要指標。

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