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☑ 裁判要点
人民政府挂牌出让国有土地使用权，应当以该幅土地已经合法收回或者国有土地上的房屋经合法征收、国有土地使用权已经一并收回为前提，若国有土地上仍有相应的权利人，政府则不能进行挂牌出让。
☑ 裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申10268号
再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省南阳市南召县人民政府，住所地河南省南召县中华路东段。
法定代表人：方明洋，该县人民政府县长。
委托诉讼代理人：杨清顺，河南真水律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：宋太生，男，1958年7月15日出生，汉族，住河南省南召县城关镇中华四组。
一审第三人：曾祥存，女，1962年6月17日出生，汉族，住河南省南阳市卧龙区。
再审申请人河南省南阳市南召县人民政府（以下简称南召县政府）因宋太生诉该县人民政府及第三人曾祥存土地行政管理一案，不服河南省高级人民法院(2017)豫行终1775号行政判决，向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
南召县政府申请再审称：南阳市中级人民法院（2014）南行终字第00006号判决不能作为证据使用，该判决虽然确认南召县城关镇人民政府于2001年4月实施的征收宋太生位于南召县××人民××路规划红线外的土地的行政行为违法，但宋太生在该处的房宅全部在拆迁红线之内，上述判决把道路规划红线和拆迁红线相混淆。宋太生在拆迁红线范围内的土地及附属物已被征收，并给予足额补偿。请求撤销二审判决，驳回宋太生的诉讼请求。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规的规定，人民政府挂牌出让国有土地使用权，应当以该幅土地已经合法收回或者国有土地上的房屋经合法征收、国有土地使用权已经一并收回为前提，若国有土地上仍有相应的权利人，政府则不能进行挂牌出让。 本案中，根据一、二审法院查明的事实，（2014）南行终字第00006号生效行政判决确认南召县城关镇人民政府于2001年4月实施的征收宋太生位于南召县××人民××路规划红线外土地的行政行为违法，且宋太生现仍持有案涉国有土地使用权证，没有证据证明宋太生的该国有土地使用权证已被注销、收回或声明作废等。在此情况下，南召县政府对宋太生位于南召县××人民××路规划红线外土地收回并挂牌出让的行为，缺乏法律依据。南召县政府的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回南召县人民政府的再审申请。
审判长 聂振华
审判员 袁晓磊
审判员 马鸿达
二〇一九年十二月二十日
法官助理 朱瑞强
书记员 冯琦洺
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