扩大消费是对冲新冠肺炎疫情影响的重要着力点之一，即把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。因此，在继续做好疫情防控的同时，补齐疫情防控中暴露出的社区消费服务短板、促进消费扩容提质，意义重大。近日，国家发展改革委、中央宣传部、教育部等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称《实施意见》），为补齐社区消费服务短板，促进消费回补和潜力释放提供了对策措施和基本依循。
坚持协同发力。疫情时期提升社区消费服务，应坚持以优化基层治理体系和提升基层治理能力为切入点，找到社区商业与政府、社区、家庭、个人的最佳结合点，多方协同发力，以构建基于信任的生活共同体作为根本价值取向，推动建立“智慧便捷、邻里互助”的社区商业供给生态圈和服务场景。基层政府尤其应做好政策统筹支持，搭建政企社三方合作平台，为市场、社会两大主体在未来社区商业场景营造中加强合作提供机会，发挥各自优势，植入既能满足本地市民生活服务需要，更能吸引居民、游客体验、消费的产品和业态，又能以健全完善社区公共服务体系为契机，构建邻里社交的公共空间，强化商业的社会服务功能，提高社区商业服务供给能力和服务层次。
加强规划管理。居家过日子，买个油盐酱醋茶、菜肉蛋果瓜，老百姓图的是个方便。要在考虑居民日常生活对社区消费需要的基础上，通过规划手段，平衡社区商业网点需求与供给；切实解决如交通、土地使用，提升社区商业在城市商业格局中的分量，推动社区商业与城市整体规划协同发展。
打造智慧社区。基于物联网、云计算等高新技术的“智慧社区”是“智慧城市”的一个“细胞”，它是一个以人为本的智能管理系统，有望使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效。智慧社区从功能上讲，是以社区居民为服务核心，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的生存和发展需要。因此，要以社区群众的幸福感为出发点，通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务，从而加快和谐社区建设，推动区域社会进步。
提升消费服务。即将到来的5G时代，社区价值正在被多维度地深入挖掘，各种“互联网＋”“物联网＋”“智能+”让社区消费服务的“最后一公里”异彩纷呈，社区消费服务品牌化、连锁化、特色化日趋明显。要着力加强供应链的协调能力和线上线下各环节的有机衔接，促进供货商服务商及平台在广度和深度上嵌入，通过大数据挖掘，为城乡社区消费者提供个性化、精准化的消费商品及服务，大幅提升工业互联网和5G、自动驾驶、超高清视频、网络安全、智慧医疗等重点领域场景应用和垂直行业应用。与此同时，坚持以人为本，为社区居民最大限度提供公共服务，构建令广大居民更具认同感、归属感、自豪感、幸福感的和美社区。
（作者系湖南大学湖南发展研究院常务副院长，彭世文）
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