財稅金融改革涉及經濟社會發展的各個方面，茲事體大。3月20日，全市“重點工作攻堅年”暨提升幹部執行力動員大會指出，在財稅金融改革上，加大財政資金整合力度，靈活運用引導基金、專項債券、PPP等市場化政策工具，多方撬動社會資本保續建項目、保重點工程。深化金融制度改革，推行企業金融輔導員制度，深入企業開展政策宣導、諮詢指導、融資策劃等幫扶輔導。
對此，市財政局黨組書記、局長宮振華堅定地表示：“我們將持續深化財政管理體制改革，打好多種政策‘組合拳’，發揮財稅金融槓桿作用，為高質量發展注入‘活水’。”
槓桿撬動，為企業融資解煩憂
“財政基金是財政作用於社會經濟發展的重要形式，是實體經濟破解融資難的‘酵母’。”宮振華表示，2020年，市財政將用足用好省級基金政策，突出抓好全省新舊動能轉換基金推介會成果轉化，加快推進省基金項目落地建設，抓好市級產業基金項目的市場化運作，集聚各類資本進入實體經濟。同時探索推動“資金變基金”市場化運作和專業化管理的新手段、新模式，採取以縣市區為主、省市聯動方式量身訂製項目基金，聚焦縣市區新舊動能轉換和“雙招雙引”重點產業項目、中小企業優質項目，集約精準地支持企業技改和重點產業發展。
近年來，濟寧市以財政資金作“引子”和“酵母”，吸引社會資本聚力實體經濟。“我們公司剛成立之時，固定資產少，缺少抵押物，銀行貸款非常難，是新舊動能轉換基金助我們渡過了難關。”山東尚核電力科技有限公司副總經理褚紅騫介紹，市新舊動能轉換引導基金出資300萬元，槓桿撬動社會資本3000萬元進行股權投資，並通過與濟寧銀行投貸聯動, 注入企業貸款750萬元。
為提高基金項目投資運作效率，濟寧市財政將建立健全基金“募、投、管、退”的全程化管控機制、激勵考核機制，優化項目遴選機制。
多元融資，為項目建設提供資金支撐
“爭取用好專項債，我們將實施積極的財政政策，為持續增加有效投入提供重要資金支撐。”宮振華介紹，今年以來，我市已發行“提前批”專項債券59.17億元，有力支持了48個重點項目建設。下一步，財政部門將按照“資金跟著項目走”的原則，配合發改及項目主管部門，做好項目篩選、論證和儲備工作，規範運作程序，爭取更多項目擠進專項債項目大盤子，緩解當期財政支出壓力。同時，管好用好新增政府債券，用足用活國家擴大專項債券使用領域的有利政策，對獲得債券支持的項目，及時撥付債券資金，儘快形成實物工作量。
政府和社會資本合作（PPP）是規範政府舉債、實現多元融資、推動經濟轉型發展的重要力量。近年來，全市簽約落地PPP項目69個，其中8個市級重點PPP項目政府出資資本金1.7億元，撬動基礎設施投資近百億元。
為加快PPP項目市場化、規範化運作，財政部門將堅持規範和創新並重，探索“PPP+專項債”融資渠道，完善鼓勵社會資本參與的政策措施，集聚資金支持重大水利工程、城鎮老舊小區改造以及鐵路、機場等交通基礎設施建設。
當好“保姆”，優化金融服務
“金融是現代經濟的核心，也是重點領域改革的主攻方向之一。2020年，金融領域改革攻堅將多措並舉，優化金融服務、破解企業融資難融資貴。”市地方金融監管局局長董宏介紹，我市從全市銀行機構篩選了425名企業金融輔導員，組成134支輔導隊，為全市1959家企業進行了逐一配對。同時，為滿足企業多元化融資需求，從全市證券、保險、融資擔保公司等篩選了111名金融服務專員，配合金融輔導員開展輔導工作，讓每家參與輔導的企業都有了自己的“金融顧問團”。他們將重點幫助企業學習運用政策、改進經營管理、提升融資能力。
為搭建企業融資平臺，我市積極推動政金企合作對接常態化。“結合疫情防控需要，我們組織召開了一季度政金企合作對接暨“抗疫情、促發展”銀企簽約視頻會議，80個項目銀企集中籤約，簽約總金額81.58億元。” 董宏介紹，“下一步，我們將進一步推動政金企合作，為金融機構和企業搭建便捷暢通的合作對接平臺。”
（大眾日報客戶端記者 王浩奇 呂光社 通訊員 許振鵬 孫樹勇）
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