為破除義務教育階段招生中的請託說情、“權學交易”、“條子生”等招生“潛規則”、斬斷利益輸送鏈條，從2017年開始，龍巖市全面推行義務教育“陽光招生”，三年的實踐成效如何？
“陽光招生，讓我們大家都安心了”
“孩子順利進入中街小學就讀，心裡一塊石頭終於落下了。”日前，學生家長熊小平激動地說，從孩子呱呱墜地那一刻起，他就盼著孩子能就讀城區學校，現在孩子真的在城裡上學了。
新羅區是龍巖市中心城區，優質教育資源相對集中。熊小平說，他們夫妻倆都是四川人，20多年前跟隨父輩來到龍巖，現在在新羅區中山街商業區務工。“陽光招生”給外來務工人員子女帶來了就讀城區學校的希望，孩子順利就讀中街小學，他們如願了，安心了。
“陽光招生”安心的不只是學生家長。去年是龍巖市全面推行“陽光招生”工作的第三個年頭，“沒有收到一張條子，沒有接到一個招呼，再也沒有了招生的人情壓力。”談起義務教育的招生工作，市教育局初等學前教育科負責人連用“三個沒有”來形容內心的深切感受。
義務教育招生工作牽涉千家萬戶，政策性強，社會關注度高，讓每一個適齡兒童公平接受教育，事關教育的形象，也關係著教育改革發展和社會穩定大局。2017年開始，龍巖市根據國家、省、市有關義務教育招生入學的規定，積極探索和全面推行義務教育階段“陽光招生”，建立健全了劃片就近、免試入學、分批錄取、積分排名等招生原則，按照房產證、戶籍及暫住在招生範圍內的進城務工人員隨遷子女等規定進行分批次錄取，讓招生工作“曬”在陽光下。然而，在推行“陽光招生”之前，不少學生家長為了讓孩子上一所好學校，想方設法拉關係打招呼，或找領導批條子，可以說是“各顯神通”。在各種人情壓力下，一些教育局領導和學校校長在招生期間不得不玩起“躲貓貓”，家裡不敢開燈，手機不敢開機，有的甚至連家都不敢回。
“招生風氣好了，找人沒有用了，群眾普遍反映對孩子的教育反而更放心了。”武平縣教育局局長鄧佔通表示，該縣採取對招生工作人員廉政教育、統一培訓等措施，確保招生工作風清氣正，贏得了群眾的認可和信賴，得到了社會的廣泛好評。
“招生政策公開，招生計劃公開，招生過程和結果公開，諮詢及投訴渠道公開，違規事件及處理結果公開，把義務教育階段招生工作置於群眾監督之下。”市紀委監委駐市教育局紀檢監察組負責人介紹說。招生“潛規則”盛行不僅敗壞了招生風氣，更滋生了“權學交易”的腐敗問題。2016年，該市就曾發生新羅區教育局原局長陳日振把招生指標當作斂財工具賣給“片外生”家長、斂財140多萬元的腐敗問題。
“陽光招生”有效破除了招生中的“潛規則”
2017年以來，在市紀委的推動下，我市全面推行義務教育“陽光招生”，全市各級教育主管部門在招生前通過報紙、電視、網站及公告欄等形式，把招生全過程主動向社會公開，曬在陽光下，從源頭上防止暗箱操作，杜絕“權學交易”、“錢學交易”, 重塑教育公平和社會公信力。
從政策宣傳到信息核查再到公佈名單，每一個招生環節都置於陽光下，每一道程序都實行動態跟蹤，確保經得起檢驗。時任市委書記、市長先後作出批示並帶頭承諾“不打招呼、不批條子”,全市7個縣（市、區）的縣處級領導紛紛簽訂“陽光招生”承諾書，以上率下，帶頭破除特權思想。市、縣（市、區）教育局領導子女的就學也嚴格按“陽光招生”政策執行，無一享受特權。
“群眾最在意的是招生的天平有沒有擺正，把公平公正公開擺在首位，群眾的疑慮自然也就打消了。”市教育局初等學前教育科負責人介紹說。為進一步落實公平公正公開，去年新羅區招生工作中還首次召開有各界人士參與的中心城區調整招生片區、招生方案聽證會，科學合理調整招生片區，並首次採取錄取批次與積分制相結合的招生辦法，相關部門聯審聯動把關材料的真實性，確保招生全過程清清爽爽、風清氣正。
“堅持‘誰主管、誰負責’的原則，全程監督倒逼主體責任落實。”市紀委黨風政風監督室負責人告訴筆者，“陽光招生”推行三年來，市紀委堅持統籌跟進，紮實履行監督職能，明確教育局長、校長擔負“陽光招生”主體責任，派駐紀檢監察組組長擔負監督責任，分管領導擔負領導責任，建立請託說情登記制度，對違反原則的請託說情事項，一律如實記錄在案，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題，發現一起、查處一起，並及時通報曝光，堅決破除招生工作中的“潛規則”，做到監督不缺位，更不越位、錯位。
發揮“派”的權威和“駐”的優勢。去年招生季剛開始，市紀委監委駐市教育局紀檢監察組、市委教育紀工委就向全市教育主管部門下發《關於嚴明紀律切實加強義務教育“陽光招生”工作監督檢查的通知》，並從去年8月下旬開始，從三個層面對全市“陽光招生”工作開展專項督查，對各市屬學校進行全覆蓋逐個核查，對新羅區進行拉網式重點核查，對其他縣（市、區）進行隨機式抽查檢查。全市共對3名學生調整錄取學校，責成有關學校補充完善必備資料82份，對“陽光招生”督查發現的工作瑕疵問題，進行分級約談提醒。2017年以來，全市有86名招生工作人員因未認真審核把關學生報名材料被約談或問責處理，其中，給予組織處理3人，黨政紀處分4人，移送司法機關1人。
“陽光招生”有效改善了公平公正的教育環境
首批福建省小學名校長、松濤小學校長林水河感慨地說，實行“陽光招生”以來，學校嚴格按照招生方案招生，該在哪個片區入學就在哪個片區入學，學生擇校就讀的現象得到有效遏制，不僅實現了招生的公平公正，還促進學校均衡辦學，對推進義務教育均衡發展更具有長遠的意義。
為進一步鞏固深化義務教育“陽光招生”，在今年秋季義務教育招生工作開始前，市紀委駐市教育局紀檢監察組、市委教育紀工委專門通報了近年來全市教育系統“陽光招生”工作中的6個典型問題，進一步嚴明紀律要求。今年初，市紀委五屆五次全會提出要探索運用“制度+科技”手段，建設信息化監督平臺，以公開透明促進公正廉潔。市教育局積極探索改革，強化信息公開和便民服務，建立一個入口、一個平臺、一個政策、一個口徑、一線監督的“龍巖市陽光招生信息公開平臺”系統。學生通過e龍巖實名認證，在該系統進行報名、查詢錄取情況等。市、縣兩級教育部門將招生方案、政策解讀、招生過程、錄取結果等在該信息公開平臺統一發布。市紀委監委駐市教育局紀檢監察組將綜合運用數據分析手段，實施義務教育“陽光招生”在線監督、精準監督、智慧監督，切實維護教育公平，實現“陽光教育”，推動閩西教育事業持續健康發展，讓改革開放教育紅利更公平惠及老區百姓。
“去年9月，龍巖市吹響了建設‘教育強市’的進軍號角，提出重點實施包括教育強縣建設、學前教育普惠、義務教育優質均衡、優質高中建設、高等與職業教育轉型提升、教育質量提升、教育信息化建設、教師隊伍優化等八項工程，全面建設教育強市。我們要通過實施‘陽光招生’，促進義務教育資源均衡配置，營造更加公平公正的教育環境。”市教育局負責人表示。
龍巖市“陽光招生”工作經過三年的實踐，基本做到了公平、公正、公開，有效杜絕了找關係、批條子等“請託說情”現象，局長、校長們不再“躲貓貓”、關停手機了，斬斷了學校、教育等部門與“招生掮客”“地下招生辦主任”等的利益輸送鏈，破除了“權學交易”“錢學交易”等“潛規則”，有效控制了學生的“擇校熱”現象，促進了教育公平公正公開，取得了良好的社會反響。
□李其明 傅彤
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