俄罗斯联邦税务局是一个什么样的部门,为何频出高官?

2020年1月16日,俄罗斯总统普京向国家杜马提议:由现任俄罗斯联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯金出任俄罗斯总理。

很多人不明白,俄罗斯税务局的局长为何能升任总理。其实早在2007年,俄罗斯还有一任税务局局长升任俄罗斯国防部长,此人就是谢尔久科夫。


俄罗斯联邦税务局是一个什么样的部门,为何频出高官?


如果以我们国人的眼光感觉不理解,为什么俄罗斯税务局是什么什么的部门,为何局长能出任总理?其实俄罗斯税局是俄罗斯强力部门,其地位在俄罗斯政府中无人能取代。

部门简介

从俄罗斯联邦体制来看,俄罗斯税务局只是隶属于俄罗斯财政部的一个下级局,但俄罗斯财政部却归俄罗斯部总统直管。明白这层隶属关系,就知道俄罗斯税务局权力有多大了。

从资料记载看,俄罗斯联邦政府共有21个部门组成,而21个部门并非由俄罗斯总理直管,其中有6个主要部门由总统直管,分别是国防部、外交部、财政部、内务部、紧急情况部、司法部,可以说军、政、钱、急、法等权力及强力部门都由总统说了算,总理无权管。


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咱们再来看看隶属于俄罗斯财政部下面的俄联邦税务局情况,从资料看,俄联邦税务局是俄罗斯强力执法机关,该局履行监督俄联邦税务法律执行情况。

俄联邦税务局设1个局长,还设7个副局长,而7个副职各司其职。俄联邦在全国共有8个跨区的税务局检查局,分别是中央局、南方局、西北局、远东局、西伯利亚局、乌拉尔局、伏尔加河沿岸局、北高加索局,负责各片区的税收和执法。

还设有9个特大型行业纳税人检查局,分别是石油、天然气、建筑、电力、冶金、交通运输、机械和国防制造业、通讯、银行和保险业。这些属于特种行业的收税。


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另外,俄罗斯还在联邦各共和国、州、边疆区设有税务管理局,也是俄联邦税务局所属分局。

不要以为俄联邦税务局只是为俄罗斯收税的,该部门与我国税务部门有许多不同之处,该局也是俄罗斯的强力部门,并设有一支特殊执法队伍。

特权税警

俄联邦税务局下设的这个特殊执法队伍,就是俄联邦税务警察。不要小看这支税警队伍,这支警察队伍在俄罗斯享有非常大的特权。

据俄罗斯有关资料记载,俄罗斯联邦共设有88个税务警察机构,有税警5万多人,这样数量相当于一支成建制军队。


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按照俄罗斯宪法规定,俄联邦税务防暴警察可以随时荷枪实弹,对税务违法问题,税警随时强制执行任务。税务警察部门还负责检查税务工作,并保护税务工作人员在执行公务时不受非法侵害。对外防止国际贸易偷漏税,对内则有预防、揭露和制止税务机构内部的徇私舞弊行为。

那么俄联邦税务警察权力有多大呢?

俄联邦税务警察,可以依法调查公民的个人全部信息资料,包括公民的银行户口、银行账号以及法人公司来往一切账目,只要认为有必要检查的事项,税务警察都会予以调查,不需要任何部门打招呼,其他执法部门无权阻止。有的检查甚至是突如其来的检查。


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俄联邦税务警察最初有军人以及内务部情报特工人员而来,但后来俄联邦税警察进行整顿,严明纪律,税警队伍得到规范。目前从外媒资料显示看,俄联邦在全国各地都有税务警察局,而且税务警察配有武器装备,有突击步枪、狙击步枪、冲锋枪、手枪、警械等武器装备。

另外,俄联邦税务警察享受高福利,据资料记载,有很多免费补贴,比如可以免费乘车,免费午餐,廉价商品供应。主要防止这支税警队伍出现变质。

有资料说,俄联邦税警很生猛,而且行踪不定,办事较真,常常黑纱蒙面,有人叫其“阿蒙”,但这样队伍,纳税人看到都害怕,更不要偷税漏税了。


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业绩突出

2020年,很多人意料不到,为什么俄联邦税务局局长米舒斯金出任总理?

咱们来看看,俄罗斯2019前11个月税收是多,高达11.2万亿卢布。而米舒斯金任职时,每年税收都是正增长,与米舒斯金担任局长分不开。为俄罗斯收了这么多钱,普京当然高兴。因此,米舒斯金很早就被普京列入后备干部人选。

据俄罗斯《共青团真理报》显示,早在2018年5月,普京第四次当选俄罗斯总统时,当时普京有意让米舒斯金接任副总理,主管数字经济,但由于当时位置腾不出来。可见米舒斯京早就被普京赏识,肯定要再升任高官,只是用早用晚的问题了。


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据俄罗斯资料显示,2019年1至10月,俄罗斯联邦与上年同期相比,俄联邦国家预算中来自矿产资源开采税部分增长了3.4%,收益税增长了13.5%,增值税增长了16.7%,而个人收入所得税增长了8.4%。这些都需要税警与税务工作人员的“战斗”,米舒斯金功不可没。

因此,主管俄联邦税务局,与带一支部队差不多,既要搞正面“作战”,还要搞地下“工作”。因此,俄联邦税务局将来也会是俄罗斯高官主要来源部门。


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