依靠大宗鴉片貿易，塔利班每年可獲利約5億美元。（李僑供圖/圖）
（本文首發於2020年3月19日《南方週末》）
“伊斯蘭國”積極在塔利班內部展開滲透與策反，連“哈卡尼網絡”這樣的鐵桿反美集團都不放過，“出於對‘外來競爭者’的擔憂，塔利班與美國形成了暫時性夥伴關係”。
沒有美軍（但會在喀布爾綠區保留特戰部隊）的阿富汗，可能形成近似日本幕府時代的政治格局——喀布爾中央保有權威，但不足以“吃掉”塔利班乃至地方軍閥，後兩者雖保有自主權，卻無法對中央構成顛覆性威脅。
“說了算的是筆，還是炸彈？”
2020年2月29日，美國和塔利班在卡塔爾首都多哈簽署和平協議，旨在結束19年的戰爭。雙方都稱該協議具有里程碑意義，是飽經戰火的阿富汗實現和平的重要一步。
塔利班在和平協議中承諾，不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護所，並與阿富汗政府進行和平談判。阿富汗政府雖沒有直接參與協議簽署，但派遣了一支代表團見證了簽署儀式。
但墨跡未乾，美塔雙方交火不斷，你扔炸彈，我搞自爆，被晾在旁邊的阿富汗政府也一度宣佈不受協議約束，拒絕釋放美國答應的5000名塔利班囚徒，結果招致猛烈攻擊……
時間過去了大半個月，協議沒死，和平倒也降臨——4400名美軍正按計劃撤離。美國國防部長埃斯珀表示，當駐軍人數減少到8600人後，美國將暫停撤軍，並重新評估局勢，這其中就包括塔利班是否履行其在協議中的承諾。
“阿富汗戰爭已異化為一種生意，各方有默契地邊打邊談，甚至派生出寄生於戰爭的階層，他們嫻熟運用‘炸彈’和‘筆’，只為將更多利益攬入懷中。”在美國《全球主義者》在線雜誌主筆塞薩爾·切拉拉眼裡，“炸彈”與“筆”都是協議的一部分。
美國士兵在阿富汗沒能把軍事勝利轉化為政治勝利， 作戰越來越消極。 （李僑供圖/圖）
“比阿富汗更難作戰的地方只有南極洲”
“這個民族桀驁不馴，只要有匹馬，有杆槍，誰也無法征服。”
百餘年前，英印總督寇松遠征阿富汗失敗後，說出了內心的苦澀，如今武裝到牙齒的美軍，也體會到這句話的含義。據美國iCasualties網站統計，超過2500名美軍戰死於阿富汗，2萬多人受傷，絕對值雖不算高，可美國人的金錢和心氣，已完全耗盡。
2001年底，美國以反恐名義出兵阿富汗，僅靠百餘名特種兵和少量轟炸機，便幫助三萬多北方聯盟部隊推翻塔利班政權，投入之少，戰果之豐，連1979年蘇軍閃擊阿富汗都為之遜色。
之後，美國為首的八萬多北約國際安全援助部隊（ISAF，今稱“堅定支持部隊”，RSM），在阿富汗建立10個大戰區和超過60個小戰區，以旅或營為單位分區梳剿，同時訓練阿富汗軍警，支持當地民事機構，控制更多的地盤。
可這一舉動，讓美軍陷入漫長的平叛消耗戰。
“地球比阿富汗更難作戰的地方只有南極洲。”現任駐阿美軍司令斯科特·米勒承認，阿富汗條件惡劣，後勤完全依賴本土的美軍支援，無法發起大規模戰役，只能以特戰、空襲來減緩塔利班崛起速度。
2014年，隨著奧巴馬政府撤走大部分美軍，接管防務的阿軍作戰更加消極，一味地躲進據點，不肯機動作戰。特朗普上臺之初，曾揚言對塔利班“戰而勝之”，但2017年至今，萬餘美軍很少有主動進攻，且多為保衛被圍基地或幫助阿政府軍轉移，勉強有效的作戰只有空襲。
美國陸軍退役上校安德魯·巴切維奇說，這種“靜坐戰術”導致更多土地丟失，以2020年3月4日美軍空襲過的赫爾曼德省為例，540個阿軍檢查站，227個已被主動拋棄，理由居然是“美國人沒按要求轟炸敵人”，而在全國，塔利班控制區已接近50%，這讓美國人很無奈。
《華盛頓郵報》記者托馬斯·吉蓬斯-內夫形容，美軍“就像貼在傷口上的創可貼”，屢戰屢敗的阿軍把美軍援助當成理所當然的依賴，“簡直像長不大的孩子”。隨著力量對比失衡，美國人不得不與包括塔利班在內的各派勢力打交道，尋求可能的妥協。
“塔利班不再是‘嚴格意義的敵人’”
新美國基金會研究員道格拉斯·奧利文特注意到，關於塔利班的身份，白宮的措辭在不斷髮生變化——從小布什眼裡的“恐怖組織”，到奧巴馬所說的“武裝叛亂集團”，變成特朗普表述的“戰爭另一方”，這意味著承認塔利班的對手地位。
2020年3月3日，特朗普和塔利班政治代表巴拉達爾通電話。
“他們想要結束，我們也想結束。”這是特朗普唯一對外公開的細節，巴切維奇大膽推測，“美塔的交易是，我不打你，但你得幫我去打‘伊斯蘭國’。”
“塔利班不再是‘嚴格意義的敵人’。”2020年3月10日，面對美國眾議院軍事委員會提問，中央司令部司令肯尼思·麥肯齊上將窮於應付，按照美塔協議，雙方應立即停戰，美軍在135天內從阿富汗撤走4400人（即一箇中型戰鬥旅），將總兵力縮至8600人，而剩餘美軍和北約部隊應在14個月內撤離。同時，塔利班以不威脅美國及盟友安全作為回饋。
“奇葩”的局面是：2020年3月4日，美軍用戰機轟炸了塔利班，理由是後者正圍攻美國支持的阿富汗政府軍。可與此同時，據美國“第一防務”網站證實，美軍逐步向巴格拉姆、坎大哈、信丹德等基地集中，為最後撤離做準備。
很顯然，美國“偶露崢嶸”，是想教訓塔利班“守規矩”，“大棒”與“胡蘿蔔”缺一不可。
美國普林斯頓大學伍德羅·威爾遜公共與國際事務學院博士生安德魯·謝弗注意到，塔利班埃米爾阿洪扎達授予談判代表巴拉達爾很大權限，諸如答應將美軍撤退與塔利班同阿政府和談掛鉤，不允許“伊斯蘭國”利用阿富汗國土，這都極不尋常，“如此大的讓步，意味著塔利班不奢望在美軍離開後自動成為國家主人”。
四年前阿洪扎達當上塔利班埃米爾，但權力遠不如地方首領，尤其是飛揚跋扈的“哈卡尼網絡”集團，掌握1.5萬人馬（包括30%的中亞僱傭兵），是塔利班的“不二主力”，控制了阿富汗南部四省及巴基斯坦偏遠部落區。
“無論阿洪扎達還是哈卡尼，都清楚塔利班的力量邊界在哪，上世紀90年代的六年原教旨主義統治，已喪失阿富汗民心，今天他們之所以能保持影響力，是與阿富汗官員腐敗、經濟落後的現實國情息息相關。”美國戰略與國際問題研究中心研究員奧爾加·奧利克發現，依靠大宗鴉片貿易，塔利班每年可獲利約5億美元，使其能以超過中央政府一倍的高額薪酬（每天約12美元），招募到足夠“炮灰”。
塔利班掌握政權時，一度禁種罌粟，被美軍推翻前的2000年，塔利班讓全國毒品產量驟減94%，罌粟種植面積減少90%。
當他們被趕進山溝後，為了“以戰養戰”，塔利班將赫爾曼德省等產糧區變成毒品產地，這個省集中了全國近90%的罌粟種植和鴉片加工。聯合國2017年調查報告顯示，阿富汗年毒品產量約7000噸，塔利班每年從毒品走私徵稅中獲利匪淺。
赫爾曼德省的馬爾賈鎮，產出的鴉片就佔全球40%。為了遏制他們，美軍2010-2016年曾不計代價地奪佔該地。目前，赫爾曼德省14個區仍有10個被塔利班佔領，塔利班向罌粟種植戶徵收10%的鴉片稅，同時為毒品原料和海洛因成品輸出提供運輸保護。事實上，新奪一塊土地，就意味著塔利班新添一塊“稅基”。
令塔利班警惕的是，“臥榻之旁，已有他人鼾睡”。
“伊斯蘭國”一直積極向北非和中亞滲透，利比亞和阿富汗是兩大重點，在中東損兵折將後，該組織正竭力在塔利班內部招降納叛。至今，阿富汗25個省出現了“伊斯蘭國”旗幟或對其效忠的組織、個人。
“伊斯蘭國”公開許諾，為倒戈的塔利班指揮官提供每月500-600美元的獎勵，普通戰士可獲得200美元。截至2018年，“伊斯蘭國”已在塔利班老根據地巴達赫尚省和楠格哈爾省取得優勢，目前雙方在赫爾曼德省爭奪激烈。
早在2016年，塔利班溫和派與激進派分歧加劇，久經沙場、思想激進的武裝分子紛紛加入“伊斯蘭國”，阿境內1.5萬“伊斯蘭國”分子中，約10%是前塔利班成員。
“‘伊斯蘭國’希望以阿富汗為心臟，在中亞建立第二個‘哈里發國’，出於對‘外來競爭者’的擔憂，塔利班與美國形成了暫時性夥伴關係。”俄羅斯國立國際關係學院教授阿列克塞·波德別列茲金強調，塔利班曾致信“伊斯蘭國”，“我們不想幹涉你們的內務，同樣也不希望你們干涉我們的。”
可“伊斯蘭國”置之不理。
這是一個生意
無論美國還是塔利班，片面追求擊敗對方，都是一種虧本生意。
前美國駐阿大使菲利普·克羅克描述，2019年的戰爭有自己的“商業方程式”，“從五角大樓到塔利班，都熟諳各自角色，特朗普對此心知肚明”。
戰爭最高峰，美軍散佈在阿富汗四百餘座據點裡，最艱鉅的任務是後勤運輸，其中最值錢的合同是五角大樓的“駐在國貨運”合同，每年是21.6億美元，長期分包給8家跨國公司，它們有的自己建汽車隊，有的乾脆再分包給阿富汗公司，但無論哪種形式，最終都要僱用地方軍閥充當保鏢。
經常與當地軍閥打交道的克羅克大使透露，承包商和軍閥心照不宣，通過賄賂沿線的塔利班，確保車隊安全通行，讓他們不要來襲擊，這就形同美國間接資助敵人。
“得知納稅人的錢有如此不堪的開銷後，美國國會曾發起調査，特朗普也曾責成國防部整改，但都無濟於事，因為這種承包經濟和戰爭融在一起，只要美軍留在阿富汗，就沒有別的選擇——我們不可能再派幾萬官兵來取代承包商。”克羅克說，美軍和美元共同造就了阿富汗“怪現狀”，從塔利班到阿富汗政府，再到地方軍閥，都能和美國做“戰爭買賣”。
如今，阿境內至少有6萬-8萬地方武裝，全都效忠於各路諸侯，並與塔利班“井水不犯河水”。
美國退役陸軍上校巴切維奇介紹，有一位叫馬迪烏拉的軍閥，早年是塔利班頭目的司機，他在美軍入侵後倒戈，從2008年開始，他建起了幾千人的私人武裝，為美軍武裝護衛給養，每輛被護送的卡車收取1000-2000美元的押運費，每週有數百輛卡車物資，從坎大哈送到塔林科特的美軍基地。
馬迪烏拉毫不隱瞞地說，在這段號稱阿富汗最危險的公路上，他很少與塔利班交火，“一些錢分給他們，地上就不會長IED（路邊炸彈）了。”
如今，馬迪烏拉一個月就有百萬美元進賬，而這個國家的人均年收入才幾百美元。不過，馬迪烏拉告訴巴切維奇，“我很擔心美軍撤離會影響生意”。
實際上，阿富汗13.5萬名政府軍和11萬警察，數以萬計為阿富汗政府、美國特戰部隊或中央情報局工作的僱傭兵，都靠美國養活。
難怪特朗普在推特里抱怨，“我們該走了，基地該關了，沒有戰爭撥款了。”
中亞版“幕府時代”
告別阿富汗，也是特朗普爭取今年連任的重要籌碼。
事實上，只要塔利班不謀求接管國家和致力於打擊“伊斯蘭國”，就可以被接納到美國的夥伴體系中，而美軍脫身也有了保障。
展望未來，沒有美軍（但會在喀布爾綠區保留特戰部隊）的阿富汗，更可能形成近似日本幕府時代的政治格局——喀布爾中央保有權威，但不足以“吃掉”塔利班乃至地方軍閥，後兩者雖保有自主權，卻無法對中央構成顛覆性威脅。
阿富汗地方軍閥勢力之大超出想象，其頭面人物在政府中謀有一官半職，少數民族（如塔吉克族、烏茲別克族）在軍警、財政和外交等方面勢力較強，而總統和部分“封疆大吏”則由主體民族普什圖族擔任，再加上以普什圖族為主的塔利班控制農村，各派在權力分配上形成微妙平衡。
“美國明確告知我們，其國會向阿富汗提供的年度援助不會超過30億美元。”前英國駐阿富汗大使威廉·帕提認為，國際社會在阿富汗的“輸血戰略”，幾乎到了盡頭，扭轉局面唯有恢復經濟，改善民生。
從恐怖分子那裡奪回人心，歸根到底要靠“新的生存模式”。
在帕提眼裡，阿富汗“西部王”伊斯梅爾·汗堪稱楷模，這個地方實力派以伊朗為後盾，在阿富汗西部三個省做的頭件事是修路，致力於恢復法律和秩序，還建起衛生保健體系。
與滿目瘡痍的阿富汗其他地區不同，被譽為“阿富汗明珠”的赫拉特三省寧靜祥和，與伊朗、土庫曼斯坦往來的車輛川流不息。僅靠關稅，伊斯梅爾·汗每年就有一億美元收入，赫拉特是阿人均收入最高的地區之一，而那裡根本沒有塔利班或“伊斯蘭國”的生存空間。
事實上，越來越多的國家從美國身上汲取教訓，尋找與阿富汗打交道的“新思維”。
早在2015年，俄羅斯總統阿富汗問題特使扎米爾·卡布洛夫就宣佈，在阻止“伊斯蘭國”擴張問題上，莫斯科與塔利班“利益一致，且雙方有情報合作”。這一說法被俄外交部發言人扎哈羅娃證實，只是否認了本國媒體關於向塔利班提供武器的說法，“俄羅斯對阿武器輸出是經由正規商業採購，而且買家只有阿富汗政府軍”。
2019年12月，美國《野獸日報》援引美國國務院匿名官員的話說，塔利班正與俄羅斯和中亞鄰國建立聯絡，以對抗“伊斯蘭國”勢力。
中國的“建設性介入”更引人關注。
2016年，阿富汗宣佈參加中國“一帶一路”倡議，2017年底，中國歷史性促成一向不睦的阿富汗和巴基斯坦外長在北京會晤，阿富汗人不再糾纏指責巴基斯坦包庇塔利班，而是探討中國提出的調停方案。
阿富汗總統加尼已表達加入一條往東抵達中國、往南抵達印度洋、往西抵達伊朗的運輸走廊的想法，從而讓阿富汗成為中亞和南亞之間過境國，重建數十年戰爭中被破壞的基礎設施，獲得經濟發展的新機遇。
美國五角大樓也承認，中國在阿富汗的存在是善意的，其在阿富汗“低水平但日趨增加的經濟和政治接觸”，與美國不存在利益衝突。
幾代阿富汗人生活在戰火中，工農業基礎幾近崩潰，外界不能苛求阿富汗一夜變成“人間天堂”，其復興之路註定崎嶇不平，甚至會走彎路或出現倒退。
南方週末特約撰稿 吳佩
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