新年伊始，黨中央、國務院印發了《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》，這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十七個強調“三農”工作的“一號文件”。做好2020年“三農”工作，必須認清使命、把握大勢、開拓進取、狠抓落實，實現“三農”工作向更高層次邁進、更高水平發展、更高臺階攀升。
把務農重本的認識紮根在思想深處。“務農重本，國之大綱。”在全面建成小康社會目標實現之年、全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，做好“三農”工作意義非凡。從戰略全局看，實現全面小康，關鍵是打贏脫貧攻堅戰，脫貧攻堅的重頭戲在農村，所以，抓好“三農”工作是實現全面小康的先決條件。從發展全局看，“三農”工作是保持經濟社會平穩健康發展的壓艙石，只有紮實做好“三農”工作，才能為全局工作增添底氣。從“三農”現狀看，全面建成小康社會最突出的短板在“三農”，最艱鉅的任務是脫貧攻堅，所以，“三農”工作怎麼強調都不過分，怎麼投入都不算多。從客觀基礎看，經過多年來的積累和發展，我國農村水電路訊等基礎設施不斷完善，大部分地區發展現代農業已具備堅實基礎。但是，標杆農業產業化龍頭企業不多、農旅結合不緊密、農業物聯網剛起步等問題仍然制約著“三農”工作發展，必須認清形勢、把握大勢、開拓進取。
把富民增收的手段落實到實際行動中。要用好鄉村振興戰略總抓手，圍繞保供給、保增收、保小康，緊扣打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板兩大任務，重點抓好糧食、生豬生產，完成農村人居環境整治三年行動任務，推進農村改革，加大農業品牌建設，加強和改進鄉村治理等工作，確保在受到疫情影響的特殊年頭，農民增收的勢頭不減弱。一是發展高端精細農業。新田縣是湘南傳統的農業縣，全縣縣域面積1022平方公里、耕地面積僅32.19萬畝，縣域面積少、耕地面積少，但縣域境內998平方公里土壤含人體必需的微量營養元素硒，地下水富含微量營養元素鍶，是中國天然富硒農產品之鄉、湖南省原生態富硒食品基地縣，因此，發展高端精細農業是根本出路。通過調研，我們明確2020年要圍繞優質糧油、畜禽、蔬菜、水果、烤煙、中藥材等六大優勢產業，著力打造蔬菜產業帶、畜禽油茶產業帶，硒鍶產業帶、大豆產業帶、柑桔產業帶、中藥材產業帶等6大產業帶，建設一批上規模、上檔次的基地；要引進、鼓勵、支持、培育一批標杆農業產業化龍頭企業；繼續加大農業基礎設施投入力度，實施好高標準農田建設，配套好水電路訊等基地設施，特別是補齊農產品冷鏈物流這個短板，加快農業物聯網建設的步伐，讓農業真正成為能賺錢的行業。二是多措並舉增加收入。鞏固脫貧攻堅，關鍵在於增加農民的收入。持續提高農民經營性收入，必須以創業增收和財產增收為突破口，深入實施農村創新創業帶頭人培育行動。同時，積極探索實施農村集體資產股份化、集體土地股權化，實行入股分紅、保底收益，不斷增加農民財產性收入。經濟薄弱村應該有效利用好部門結對、村企掛鉤、村村幫扶等措施，堅定不移地增強自我“造血”功能。要切實解決好村內企業用地難的問題，嚴格落實中央一號文件關於“農業種植養殖配建的各類輔助設施用地納入農用地管理，農業設施用地可以使用耕地”的精神，優先保障企業用地和農業設施用地需求。三是強化保障兜牢底線。中央一號文件提出，優先保障“三農”投入，加大中央和地方財政“三農”投入力度，中央預算內投資繼續向農業農村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。強化農村補短板保障，就應當圍繞公共服務均等化，促進教育、醫療、公共衛生等資源向農村傾斜，用公平、優質、高效的服務解決好“三農”工作“最後一公里”的問題。同時，以實施特困群體託底保障工程為重點，用真招實招、真金白銀維護好群眾的切身利益。
把鄉村振興的實效彰顯在提升整體風貌上。一是抓好農村環境整治。開展農村風貌提升工程，不僅需要認識提升，而且需要抓好農村環境綜合整治的重點任務。要建立健全農村基礎設施，完善公共設施日常管理，落細落實管護責任；要突出尋找鄉愁記憶、科學佈局村莊功能，用好“清、拆、建、管”，抓實村容村貌提升；要結合本地自然稟賦，立足做精做特、做優做美，整合資金、整合資源，協調推進，共同打造一批美麗鄉村和旅遊示範村。同時，搶抓春種時節，廣泛開展植樹造林活動，為美麗鄉村建設注入更多的“綠色基因”，讓“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”成為美麗鄉村建設的最鮮明符號。二是抓好農村深化改革。農村的發展，離不開改革，只有改革才能激發農村內生動力，讓農民共享改革發展帶來的成果。要嚴格農村宅基地管理，紮實推進宅基地使用權確權登記頒證，以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。開展一戶一房的改革試點，有條件的鄉鎮實施“高樓進農村”，推廣小高層建房，把節約出來的土地用於綠化美化。深入推進農村集體產權制度改革，在完成清產核資的基礎上，全面推開農村集體產權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作，激活市場、激活要素、激活主體。三是抓好鄉風文明建設。深入踐行社會主義核心價值觀，深化農村移風易俗，結合新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，重點整治婚喪喜慶事宜大操大辦、奢侈浪費，引導群眾自覺抵制“十大陳規陋習”，倡樹“十大文明新風”。四要加強基層組織建設。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。要認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，加強基層組織建設，管好用好村級服務中心，全面整頓渙散村級組織，選好配強村支“兩委”班子，落實各項工作“村為主”，壯大村級集體經濟，提升基層組織活力。
（作者唐軍 系新田縣委書記）
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