國家發改委昨天公佈《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，《規劃》提出堅持把改革創新作為協同發展的根本動力，按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”的要求，建立新時代高質量的城市規劃建設管理體系，推動政策機制創新，推進治理體系和治理能力現代化。《規劃》設定了2025年和2035年兩個階段性目標，提出立足服務京津冀協同發展大局，以北京城市副中心建設為統領，著力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。
空間格局
科學劃定生態保護紅線等三條控制線
優化國土空間格局方面，《規劃》提出科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。
構建“城市副中心—發展組團—特色小城鎮（新市鎮）—美麗鄉村”四級聯動城鄉體系。完善發展組團功能。燕郊組團重點發展科技創新、商務服務、健康養老等功能，補齊公共服務短板，優化提升城市品質，與北京城市副中心形成更加緊密的功能協作關係；三河組團重點發展科技創新和商務服務功能；香河組團重點發展健康養老、智慧物流、科技創新等功能；亦莊新城（通州部分）組團重點發展科技創新功能和城市綜合服務功能。
城鄉風貌
“田園風光、國際風範、京華風韻、時代風尚”
《規劃》提出共同塑造魅力人文的城鄉風貌特色。塑造“田園風光、國際風範、京華風韻、時代風尚”的總體風貌，突出“藍綠交織、城景交融、文化傳承、舒緩宜人”的形態特色。彰顯具有現代氣息和東方神韻的建築風貌特色。
加強城市設計管控，建立舒緩有序的城市高度秩序。結合北京城市副中心的高度控制要求，嚴格控制在城市中心區、鐵路公路幹線和主要街道、濱水地區及城市邊界地帶建設高層住宅。嚴格管控文物保護單位建設控制地帶、傳統風貌協調區的建築高度。塑造和而不同的分區風貌特色。塑造富有韻律的城市天際線。
生態建設
合理控制機動車保有量
《規劃》提出共同打造自然優美的生態環境。在水資源保護方面著墨較多，建水方面，以水為脈——依託北運河—潮白河兩河良好的生態資源，以提高生物多樣性為目標，以生態修復和生態示範為重點，在兩河中部地區劃定生態綠洲；治水方面，逐步構建流域系統化汙染控制體系，消除區域黑臭水體，實現重要河湖水系長治久清；用水方面，統籌區域水資源利用與能源保障體系建設，建設海綿城市和智慧城市，構建綠色智慧的市政設施網絡。統籌區域水資源利用，綜合配置多種水資源，開展節水型社會建設；淨水方面，建設區域水循環系統，確保城鄉供水安全，推進汙水全收集全處理。
區域大氣治理方面，合理控制機動車保有量，嚴格執行機動車尾氣排放標準，實施重型柴油車排放實時在線監控，淘汰改造高排放老舊車輛。
交通建設
以城市副中心為中心構築城際鐵路網
《規劃》提出，共同建設高效一體的綜合交通網絡。公路方面，完善與北京中心城區的高快速路系統。加快三河市、大廠回族自治縣、香河縣骨幹道路對接。軌道交通方面，推進城際鐵路建設。以北京城市副中心為中心，構築通達京津冀各中心城市、樞紐機場的城際鐵路網絡。構建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補充的客運樞紐體系，實現對外交通與城市交通的順暢銜接。形成區域軌道快線（含市郊鐵路）、軌道普線、局域線等多層次的軌道交通網絡。
城市道路方面，構建“窄馬路、密路網”城市道路格局。控制路內停車位的供給，加大對違法停車的處罰力度，建設有序停車環境。此外，將東六環路國家高速公路功能外移至首都地區環線高速公路，疏導區域過境交通。
產業發展
推動北京“擺不下、離不開、走不遠”產業
向通州與北三縣轉移
《規劃》提出，共同培育創新引領的現代化經濟體系，重點培育新一代信息技術、高端裝備製造、節能環保三大戰略性新興產業。推進產業協同分工。積極推動北京“擺不下、離不開、走不遠”產業向通州區與北三縣疏解轉移，通州區重點圍繞前沿技術研發環節、科技創新與服務的高端環節進行佈局，北三縣地區重點在中試孵化環節、製造環節和配套服務環節實現與通州區的產業協同。
優化產業空間佈局，打造兩條特色產業帶。依託京哈、京沈兩條區域交通廊道，有序引導產業集聚發展，形成兩條特色產業帶。京哈特色產業帶形成以新一代信息技術、節能環保為主導的產業帶。京沈特色產業帶形成以新一代信息技術、高端裝備產業為主導的產業帶。
公共服務
加強交界地區房地產開發全程監管
規劃提出，共同分享優質便利的城鄉公共服務。教育方面，鼓勵以合作辦學、建立分校區等方式，促進北京優質教育資源向通州區與北三縣轉移。醫療、養老方面，鼓勵北三縣建設醫療衛生與養老相結合的服務設施，引導北京優質健康養老資源向北三縣延伸。文體方面，積極推進15分鐘社區運動休閒圈建設，形成高品質的全民健身設施網絡。
住房方面，促進職住均衡發展，嚴禁在交界地區大規模開發房地產，科學引導居住空間佈局。嚴控房地產無序開發。堅決摒棄以房地產開發為主的發展方式，制定更加嚴格的房地產項目准入條件和年度開發總量約束機制。加強交界地區房地產開發全過程聯動監管，嚴厲打擊房地產企業囤地炒地。
此外，按照權利與義務相對應的原則，逐步提高北三縣醫保、養老、工資、城鄉低保等社會保障標準。逐步統一繳費標準、保障範圍、醫保目錄、公共衛生待遇、准入條件等。創新人口人才管理政策。通州區嚴格執行北京市人口積分落戶制度。河北省實施北三縣戶籍制度單列管理。
圖說規劃
總綱：
堅持把改革創新作為協同發展的根本動力，按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控的要求，建立新時代高質量的城市規劃建設管理體系，推動政策機制創新，推進治理體系和治理能力現代化，打造京津冀區域協同發展示範區。
嚴禁在交界地區大規模開發房地產，堅決摒棄以房地產開發為主的發展方式，加強交界地區房地產開發全過程聯動監管，嚴厲打擊房地產企業囤地炒地。
總目標：
規劃近期至2025年，遠期至2035年，提出立足服務京津冀協同發展大局，以北京城市副中心建設為統領，著力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。
空間格局
劃定三線：在國土空間格局方面，將科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。
組團功能定位：燕郊組團重點發展科技創新、商務服務、健康養老等功能，補齊公共服務短板，優化提升城市品質，與北京城市副中心形成更加緊密的功能協作關係；三河組團重點發展科技創新和商務服務功能；香河組團重點發展健康養老、智慧物流、科技創新等功能；亦莊新城（通州部分）組團重點發展科技創新功能和城市綜合服務功能。
城鄉風貌
“田園風光、國際風範、京華風韻、時代風尚”和“藍綠交織、城景交融、文化傳承、舒緩宜人”。
嚴禁建設高層住宅，建設城市天際線。
產業發展
三大戰略產業：重點培育新一代信息技術、高端裝備製造、節能環保三大戰略性新興產業。
協同發展：疏解——“擺不下、離不開、走不遠”產業向通州區與北三縣疏解轉移。
通州——前沿技術研發、創新與服務高端環節。
北三縣——孵化環節、配套服務環節。
兩條特色產業帶以及周邊產業發展佈局——京哈特色產業帶；京沈特色產業帶；特色產業帶沿線重點佈局特色小鎮，發展人工智能、高端裝備、節能環保、智慧物流、印刷媒體。
交通建設
公路對接：三河、大廠、香河與中心城區公路對接。
城際鐵路：構建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補充的客運樞紐體系。
東六環功能外移：將東六環路國家高速公路功能外移至首都地區環線高速公路。
城市道路：“窄馬路”“密路網”。
停車：控制路內停車位供給，加大處罰力度。
公共服務
教育：鼓勵以合作辦學、建立分校區等方式，促進北京優質教育資源向通州區與北三縣轉移。
養老：推動在京服務全國和區域的優質醫療資源向北三縣縱深佈局。
文體：積極推進15分鐘社區運動休閒圈建設，形成高品質的全民健身設施網絡。
生態建設
建水：以水為脈——依託北運河—潮白河兩河良好的生態資源，以提高生物多樣性為目標，以生態修復和生態示範為重點，在兩河中部地區劃定生態綠洲。
治水：逐步構建流域系統化汙染控制體系，消除區域黑臭水體，實現重要河湖水系長治久清。
用水：統籌區域水資源利用與能源保障體系建設，建設海綿城市和智慧城市，構建綠色智慧的市政設施網絡。統籌區域水資源利用，綜合配置多種水資源，開展節水型社會建設。
淨水：建設區域水循環系統，確保城鄉供水安全，推進汙水全收集全處理。
合理控制機動車保有量。
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