廣泛發動群眾篇
海南省文昌市
海南省文昌市高度重視村莊清潔衛生工作，通過政府引導、全民參與、多元投入、獎懲結合等措施，全面落實中央“三清一改”工作要求，把文昌農村打造成宜居宜業宜遊的一張靚麗名片，助力文昌國際航天城又好又快發展。
堅持黨的領導，完善工作體系
成立了以市委書記、市長為“雙指揮長”的村莊清潔工作指揮部，把村莊清潔行動納入鄉村振興工作的考核內容，建立市、鎮、村“一把手”負責制的作戰體系，市級領導聯繫鎮，鎮委書記為一線指揮長，村黨支部書記為第一責任人，把工作壓實，充分發揮村黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，團結帶領群眾積極參與日常村莊清潔工作，形成層層有人抓、有人管、有人督、有人改的工作局面。
堅持群眾主體，激發內生動力
充分調動群眾的主體作用，堅持因勢利導，獎補結合，積極發揮鄉賢的模範作用，切實改變“政府幹、群眾看”的被動局面，群策群力，打一場村莊清潔行動的人民戰爭。建立完善“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”生活垃圾收運體系，全市配備垃圾轉運車139輛，農村垃圾桶1.5萬個，確保農村生活垃圾日產日清。全年共清理農村生活垃圾6.5萬噸，清理村內河溝141處，清理畜禽糞汙及農業生產廢棄物931噸。截至2019年底，全市已有11個鎮被評為省級衛生鎮、51個村被評為省級衛生村，城鄉環境在全省每個季度考核中均排名全省前列，畜禽糞汙資源化綜合利用率上半年考核全省排名第一。馮坡鎮昌裡村在鄉賢的帶動下，不等不靠、自力更生，實現華麗轉身，從一個髒亂差村莊轉變為全國鄉村治理示範村。
堅持正面引導，突出習慣養成
通過創建打造“美麗鄉村”等載體，完善設施強化管理；通過制定完善村規民約和“門前三包”等規章，規範村民的生活習慣；通過評選表彰“衛生文明戶”“美麗庭院”等活動，引導村民爭先創優，全年共評選“衛生文明戶”95戶次、“美麗庭院”79戶次。2019年共投入資金2.52億元，創建美麗鄉村53個。潭牛鎮以美麗鄉村創建為抓手，久久為功，持續發力，全面推進村莊清潔行動，被認定為全國鄉村治理示範鎮。
堅持建管結合，鞏固整治成果
一是全市共安排資金1.6億元用於農村村莊清潔衛生工作，引導鼓勵社會投資投勞，強化農村“五網”建設，為全面推進“三清一改”奠定基礎。二是積極探索建立村莊清潔管護的長效機制，全市共配備農村保潔員3395人，農村清潔專崗136人，農村公益性崗位108人，切實解決只建不管、重建輕管問題，鞏固整治成果。三是 建立村莊清潔衛生日巡查機制，建立問題臺賬，推行對標對錶整改銷號。龍樓鎮好聖村建立推行村莊清潔網絡化管理機制，切實增強村民環境與衛生意識，實現村莊清潔衛生常態化，營造良好的整治氛圍。
整治前後對比
廣東省韶關市翁源縣
翁源縣地處廣東省韶關市中南部，現轄8個鎮，共156個行政村。為紮實推進美麗宜居鄉村建設，該縣在開展“三清三拆三整治”的基礎上，結合農村破舊泥磚房拆後清理整治工作，大力開展村莊清潔行動，共清理泥磚房拆後廢料1158060平方米，整治亂堆亂放24474處，清理垃圾雜草25386處，清理河湖塘溝渠漂浮物障礙物5247處，貧困戶家庭衛生清理6597戶，畜禽養殖規範9974處，垃圾桶確定擺放4681處，村莊環境衛生得到明顯提升。
四級聯動，織密扎牢責任網
堅持“書記抓、抓書記”，縣委書記親自抓村莊清潔行動，縣四套班子領導、“法檢”兩長率先垂範，親赴一線掛鎮包村；縣直各單位主要領導高度重視，在行動期內，親自參與、親自協調、親自督辦，組織所有幹部職工分批次深入到所幫扶村，與鎮村幹部一起帶領村民開展村莊清潔行動。各鎮黨政主要負責同志緊緊圍繞行動任務目標，結合本鎮實際迅速研究制定具體的行動方案，實行雙“11”工作機制，一是協調每天駐村人員的後勤保障工作，統籌推進村莊清潔行動各項任務。二是各村支部書記擔任村莊“清潔指揮長”，合理安排每天的整治範圍，確保各項整治任務落地見效。
聚焦“三清一改”，實行精準整治
自開展村莊清潔行動以來，全縣重點組織實施了春、夏季戰役及秋冬季攻堅行動。突出完成村莊、農戶房前屋後和巷道垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾的清理，基本解決生活垃圾亂堆亂放汙染問題。全面實行畜禽集中圈養，村莊畜禽散養現象得到徹底整治和規範。對全縣村莊溝渠池塘溪河的淤泥、漂浮物和障礙物進行了全面清理。加強農村健康教育、提高村民清潔衛生意識的宣傳教育，建立了管用有效的村規民約，確保從源頭減少亂丟亂倒、亂擺亂放等影響農村人居環境的不文明行為。
強化宣傳發動，變“要我幹”為“我要幹”
一是強化黨建引領，發揮基層黨組組織優勢。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，要求黨員帶頭做好自家門前“三包”制度落實，各黨支部組建黨員志願服務隊伍，入村入戶開展政策宣傳和工作動員。
二是廣泛宣傳發動，營造氣氛。通過張貼公告、電子橫幅、微信群及朋友圈等方式向村民宣傳村莊清潔行動，積極營造氛圍，爭取廣大村民的支持，引導村民主動參與，對自家屋前屋後的衛生進行清掃和整理，營造“大掃除”的氣氛。
三是樹立典型示範，引領工作熱潮。注重發揮典型示範引領作用，示範帶動各鎮村深入推進村莊清潔行動。各鎮村通過先集中整治攻堅1-2個村小組人居環境打造樣板村小組的模式，組織其他村小組觀摩、學習，以點擴面示範引領其他村小組高質量推進村莊清潔行動工作，“引領”工作熱潮。
整治前
整治後
天津市武清區
2019年，天津市武清區充分學習借鑑浙江“千萬工程”經驗，堅持以《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》為遵循，以農村環境“四清一改”為主要內容，高標準實施農村全域清潔化行動，加快構建責任、標準、措施、督查緊密銜接的工作閉環，層層傳導壓力，持續加壓升溫，全區農村居民生活環境得到了明顯改善。
武清區聚焦村莊、鎮域、農戶庭院、田園四個層面，累計拆除違章建築5000餘處，清理垃圾4.4萬噸、雜物3.7萬噸；關停搬遷養殖戶794戶；清理河道溝渠2.36萬公里、坑塘7000個，清理水系垃圾、浮萍5萬噸，封堵排汙口門137個；清理農田殘膜9930畝，農作物秸稈108萬畝，處置廢棄機井282個。
提高政治站位。武清區將農村全域清潔化工作作為融入和服務京津冀協同發展、促進生態環境共建共享的現實舉措，納入區“七大戰役，21場攻堅戰”重要內容，併成立了專項工作領導小組。區委書記戴東強同志堅持掛帥指揮，帶頭直插一線抓指導、抓落實；區級領導同志包聯鎮街園區，定期瞭解情況，推動工作；13個職能部門、26個鎮街統籌聯動，各負其責。
廣泛發動群眾。通過致廣大農戶的一封信、懸掛條幅、宣傳標語及區兩臺一報等宣傳媒介，大力宣傳環境清整的必要性與緊迫性，推選村內“鄉賢”、村兩委幹部擔任宣傳員、監督員，引導群眾改變亂丟亂倒亂潑等生活陋習。同時全面落實“五包”，引導農戶積極參與。即：機關單位包鎮，全區81個處級單位定期深入包聯鎮村開展義務清掃勞動。鎮街領導包村，對村兩委班子工作進行指導，廣泛入戶宣傳動員。村兩委包街道，堅持衛生巡查檢查，鞏固整治成效。黨員包衚衕，亮身份、比作為，帶頭清理垃圾、消除死角。村民代表包戶，動員廣大農戶開展大掃除，保持乾淨整潔、窗明几淨的農家環境。
創新體系建設。制定了農村全域清潔化《責任分工》《巡查制度》《考核辦法》《以獎代補》和《責任追究》五方面制度體系，構建了責任、標準、督查、考核、獎懲緊密銜接的工作閉環，為抓實、抓牢農村環境清整提供了一套行之有效的招法。實施了日查、月評、季考核機制。3個巡查小組，每日深入村街查找問題，及時發辦，緊盯整改，對發辦後5日內未完成整改的，區領導小組約談鎮街主要負責人，約談後3日內仍未完成整改的，將問題線索移交至紀委監委進行責任追究。每月評選優秀村莊，由區主要領導在專項會議上現場授予“流動紅旗”，同時給予5000元的獎勵。每季度對整治工作成效實施量化考核，全區排名，根據排名分別給予鎮街30萬、20萬、10萬元的獎勵，對末位三名的鎮街進行相應處罰。
加大資金投入。在鎮街自籌資金持續開展“四清一改”整治活動的基礎上，武清區每年度安排3132萬元專項資金，用於補貼鎮街基礎性工作經費，支持考核獎勵及示範村莊獎勵，有效調動起村級黨組織和廣大農民群眾的工作熱情。2019年，為決勝農村人居環境整治三年行動，區政府克服財政壓力大的困難，安排一次性補助資金1.56億元，支持鎮街徹底掃清農村環境各類遺留問題。
東馬圈鎮小謀屯村整治前
東馬圈鎮小謀屯村整治後
山東省聊城市東昌府區
山東聊城市東昌府區轄7個鎮、5個街道、2個工業園區，總面積829平方公里，人口90萬，是國家森林城市、全國綠化模範區、國家衛生城市、全國“四好農村路”示範縣。
在村莊清潔行動中，主要做了以下四個方面的工作。一是壓實責任。成立全區村莊清潔行動工作領導小組，區委書記任組長。區委主要領導同志多次就村莊清潔行動工作作出重要批示和指示，並進行現場調研指導。把村莊清潔行動納入重點工作考核，制定了實施方案和分工方案，成立了工作專班，構建了區、鎮、村三級聯動責任體系。區委將對連續兩個月排名最後的責任單位責任人和鎮街黨委書記進行約談。以嚴的要求、高的標準、實的作風，層層傳導壓力、壓實責任。
二是發動群眾。充分利用明白紙、村廣播等方式，積極推廣身邊的好典型、好經驗、好做法。組織開展美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，營造村莊清潔人人參與、人人受益的良好氛圍。開展“整潔小庭院·提振精氣神”貧困群眾居住環境和生活條件“雙提升”行動。充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用，“喇叭一響，黨員到崗”，黨員帶好頭，群眾跟著幹，通過“黨組織推進、黨員帶動、黨群互動”的模式激發村民“自己的事自己辦”的自覺，培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識。全區發動群眾投工投勞28.7萬人次，發放宣傳資料19.1萬份，張貼宣傳標語1.7萬條，助推農村人居環境整治村莊清潔行動開展。
三是突出重點。在“三清一改”基礎上，創新開展“平清種增改”治理行動，即平整空閒土地、清理垃圾雜物、種植果樹苗木等經濟作物、增加群眾和集體收入、改變不良生活習慣和改善生態環境。深入實施“建設群眾滿意黨支部、建設生態宜居新家園，推動鄉村增美、村集體和農民增收”的“雙建雙增”行動。紮實推進城鄉環衛一體化，全區607個村莊已建成垃圾收運處置體系。加大資金投入，安排財政資金3500萬元，籌集社會資金投入1.2億元，用於農村人居環境整治村莊清潔行動。
四是創新方法。深入開展村莊清潔行動春節、春季、夏季和秋冬系列戰役，組織實施“百日會戰攻堅行動”，聚焦“三清一改”，建立村莊清潔行動暗訪制度，組成兩個暗訪小組對村莊清潔行動工作推進力度小、成效不明顯的鄉鎮、村莊進行暗訪調查，曝光存在的問題，督促做好整改落實。建立工作臺賬，實行動態管理和日報制，明確專人負責。及時總結先進典型和工作經驗，編制農村人居環境整治工作動態10期。
在農村人居環境整治村莊清潔行動中，全區共創建112個示範村、161個達標村，清理農村生活垃圾、農業廢棄物7萬餘噸，平整小片荒、空閒宅基地350萬平方米，種植經濟作物、綠化苗木7072畝，帶動村集體和農民增收近2000萬元。
東昌府區候營鎮蘇莊村整治前
東昌府區候營鎮蘇莊村整治後
湖北省咸寧市通城縣
湖北省咸寧市通城縣地處湘鄂贛三省五縣交界，是鄂東南重要門戶。2019年以來，該縣突出“清潔村莊助力鄉村振興”主題，全面打響“百日攻堅”“百日提升”村莊清潔戰役專項行動。緊緊圍繞“三清一改”工作重點，加大工作措施和力度，徹底扭轉農村“髒、亂、差”突出問題，努力實現農村環境向全域美、持久美、內在美、生活美轉變，全面提升鄉村“顏值”和“氣質”。活動開展深受廣大人民群眾的點贊好評，農民群眾獲得感、幸福感顯著提升。
切實加強組織領導，堅持高位推動
將行動列為黨政一把手工程，成立高規格的縣鄉村莊清潔行動工作指揮部，組建強有力工作專班，細化工作目標，強化工作措施，加強檢查督辦評比，形成一級抓一級，全社會廣泛參與的強大氛圍。2019年召開全縣性會議10多次、村組屋場宣傳會1220多場次；製作宣傳標牌1000多條（塊），印發宣傳手冊和倡議書17萬餘份，發送手機短信21萬條；在縣融媒體中心開闢村莊清潔行動專欄，專題播報活動新聞1200多條。
創新工作機制，堅持全社會參與
一是堅持領導帶動。建立縣級領導包保11個鄉鎮、“五線三河”沿線村莊和重點地段保潔工作機制，將責任分工明確到縣領導和鄉鎮、部門。二是堅持示範引領。把黨建引領示範列為村莊清潔行動突破點，既堅持全域推進又著力打造縣內五條主幹道黨建引領示範帶，以基層黨建促村莊環境改善。書記、縣長各帶頭統領負責一條示範帶建設。三是堅持部門聯動。充分發揮農業農村部門的牽頭作用，壓實部門職責任務，加強技術指導，專班跟進督辦，形成合力推進。四是堅持群眾主體。以村為單位，通過廣播、網絡、微信、宣傳橫幅標語等多種載體進行廣泛宣傳，營造濃厚活動氛圍。積極引導廣大群眾廣泛參與，全縣9萬農戶對房前屋後實行“三包”，每天定點定時清掃；發動廣大群眾投工投勞，清除溝渠、河道、塘堰等地陳年垃圾2萬餘噸；組織駐村扶貧工作隊和鄉、村組黨員幹部每週五開展垃圾清掃活動；組織村民代表、學生、離退休黨員幹部在全縣定期開展美麗村莊評選、環境衛生戶評比活動，引導農民愛衛生、講清潔的良好習慣，指導農戶開展垃圾清運分類行動，廣大農民群眾開展村莊清潔行動的主動性、積極性高漲。
把握工作重點，堅持建管並重
一是突出整治重點。在全縣11個鄉鎮177個村大力實施“三清一改”行動。一年以來，全縣共清理生活垃圾47800餘噸，清理水面20132畝，溝渠1820公里，清理整治畜禽養殖場628個，處置病死畜禽7148頭，農業投入品包裝物和農業廢棄物28噸，清理小廣告1萬餘份，拆除違章建築和舊屋廢基12758餘處271300平米；拆除農村活人墓3269座。建成鄉鎮汙水處理廠7個；實現城鄉環衛一體化發展；農村改廁56872戶，佔任務數的101.5%。二是強化資金保障。縣級安排獎補資金3000萬元，整合涉農資金6.2億元，動員社會各界投資2.5億元用於清潔村莊行動。發動農民群眾投工投勞18萬人次，積極引導返鄉能人、企業家、社會熱心人士投資投勞。三是建立長效機制。制定和實施村民自治、村規民約、紅白理事會、村民議事規則、禁塑禁鞭、垃圾收集、清運等一系列管理制度。長期固定農村保潔員1500多人，為貧困戶購買“四員”公益性崗位3120個，主要負責村莊環境衛生的管理。
整治前
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