韶山:全力推进审计全覆盖 展现审计新作为

近年来,韶山市审计局认真落实全面从严治党的要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委、湘潭市委、韶山市委审计委员会会议和国、省、湘潭市审计工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,依法履行审计监督职责,扎实推进审计全覆盖,积极有效发挥审计监督的职能作用,展现了审计新作为。

2019年,该局共计开展、完成各类审计工作任务73项,其中:财政财务类审计项目17项,查出管理不规范资金55612.75万元,提出审计建议35条;政府投资类审计项目38项,核减金额11755.86万元,全过程跟踪审计项目总投资292211.76万元;其他临时任务18项。在市绩效考核中被评为先进单位,被省审计厅评为全省审计宣传通联工作先进单位,局党支部被市直机关工委评为“先进基层党组织”。

深化预算执行审计,促进财政预算规范管理。以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政资金安全为目标,重点关注预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益、财政存量资金管理使用等情况,对市财政局组织的市本级财政预算执行情况和市商务局等3个单位的部门预算执行情况实施审计项目4项,查出预算编制不科学等问题14个,涉及问题资金50348.37万元。提出审计建议4条。

统筹开展经济责任审计,促进领导干部权力规范运行。围绕建设“担当、高效、依法、服务”政府目标,积极配合市委巡察工作,突出重大项目、资金、民生等部门,统筹安排审计项目,以促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注领导干部贯彻执行中央、省、市重大决策部署、重大经济决策落实、“三重一大”制度执行、贯彻落实中央八项规定精神等情况。对市原城市管理和行政执法局等7家单位进行了经济责任审计。对银田镇党政主要领导干部开展了自然资源资产离任(届中)审计,并将生态环境保护情况纳入领导干部经济责任审计工作内容。做到离任审计与任中审计相结合,经济责任审计与部门预算执行审计、专项资金审计相结合,做到一审多果,查出违规问题55个,问题金额3937.74万元,提出审计建议21条。

转型开展政府投资工程结算审计,促进重点项目管理规范。严格落实全国人大法工委、国务院法制办以及审计署的要求,规范完善投资审计工作。重点关注基本建设程序履行、工程项目投资及成本控制、政府投资绩效等情况,促进完善投资管理和节约投资成本,提高投资管理综合效益。加大跟踪审计力度,探索开展事中审计,前移监督关口,提高监督的及时性、针对性和有效性。完成了韶山风景名胜区主入口项目建设工程、石忠片区保障性住房(二期)建设工程等结算项目 19个;韶山文化旅游职业培训基地工程(建国酒店EPC)、旅游主干道及两厢提质改造PPP项目等全过程跟踪审计项目19个,项目总投资292211.76万元。探索实施石板坳农居点在建项目事中审计,对项目绩效进行评价,对项目选址等前期决策和规范项目管理方面提出审计意见和建议,取得明显成效。

精准开展各类专项审计,力促政策措施资金贯彻落实。紧紧围绕“三大攻坚战”推进、促进重大政策措施贯彻落实、经济高质量发展、保障和改善民生等重点工作,服务保障大局,全面履行职能,突出重点、靶向发力,持续深入地加强审计监督。围绕防范化解重大风险方面,开展本级政府性债务情况专项调查,有效防范和化解债务风险;围绕精准脱贫方面,开展2018年度财政专项扶贫资金审计,推动扶贫资金管理更规范、使用更精准;围绕重大政策措施落实落地方面,开展2018年度涉企降费情况、2019年清理拖欠民营企业中小企业账款、农民工工资的专项审计;围绕经济高质量发展方面,开展韶山市2016年至2018年政府扶持的财政性资金的绩效情况专项审计调查,审计对象包括7家扶持资金主管单位以及30家接受扶持资金的企业,确保各类扶持资金落地到位,促进了民营企业的发展;围绕保障和改善民生、实现乡村振兴战略方面,开展农业综合开发专项资金审计,促进涉民涉农资金规范使用。

坚决服从安排,认真完成市委、人大、政府及上级审计机关交办的各项临时任务。抽调14人次参与巡视巡察检查考核等事项10项;开展节假日专项检查3项;积极配合省审计厅、湘潭市审计局在我市开展审计事项5项,涉及配合省审计厅完成对我市的债务专项审计调查工作和对我市城发集团、旅发集团、高新投及韶山供水公司四家公司的资产负债专项审计调查工作,配合湘潭市审计局实施韶山市城镇保障性安居工程审计和韶山市稳增长政策措施落实跟踪审计,并牵头组织完成了政策跟踪审计涉及我市问题的整改工作,并积极参加湘潭市审计局牵头组织的审计署重点科研课题和“四医”大数据审计。

坚持标本兼治,全面加强审计整改监督。为切实提高审计监督实效,做到“治已病、防未病”,进一步做好审计整改“后半篇文章”,严格督促审计查出突出问题的整改落实,有效推动重大政策措施的落地和财政资金使用效益的提高。该局对审计期间发现的问题紧抓不放,坚决做到抓大不放小,能够立行立改的,提出意见和建议,督促帮助被审计单位做到立即整改;对审计发现的问题向市政府常务会做专题汇报,积极开展审计回访,督促被审计单位制定整改方案、落实整改措施、确保整改到位。积极推动建立审计整改长效机制,该局向市人大常委会做审计查出问题整改专题报告,8个相关整改单位就30个问题在会上做整改情况报告,问题整改率达到83%,市人大常委会对审议审计整改结果实行票决制,凡满意度低于70%不予通过。(韶山市审计局 肖灿玲)


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