地方經濟發展已經不僅僅要為災後振興做好相應安排，更要針對地方經濟發展的困境，根據時代發展變化趨勢，從原來思路轉向新思路，探索新模式。
突如其來的疫情，給穩步運行的經濟猛然踩了一腳急剎車。
數據顯示，2月中國官方製造業PMI為35.7，大幅下滑14.3個百分點，甚至低於2008年11月全球金融危機爆發時的38.8，非製造業PMI降至29.6，較上月幾近腰斬，二者均創下有記錄以來的最低值。
中國物流與採購聯合會特約分析師稱，疫情使PMI本應上升的態勢改為大幅度下降，足見衝擊力度之大，預計一季度主要經濟指標也會出現明顯下降。
具體到地方，有些地區、城市受到的衝擊遠超全國總體經濟狀況。
首當其衝的是疫情最嚴重地區——湖北省（尤其是武漢市），在疫情影響之下，經濟出現嚴重“塌陷”。
目前，湖北省至今仍是全國復工復產的空白區，湖北省尤其是武漢市的企業正面臨多種壓力和風險：一邊是湖北（主要是武漢地區）近50%企業瀕臨破產，57.59%的企業最多堅持三個月；另一邊市場又開始被搶佔，部分企業甚至將在疫情結束之後撤出武漢。
據安邦諮詢估算，以2019年湖北省全年GDP為45828.31億元為基礎，如果湖北省的經濟活動全面停滯達半年，總體經濟損失可能達20000億元；如果停滯50%，那麼損失也高達10000億元。
其次，那些容納了大量人口的城市群也面臨嚴重挑戰。
由於人群聚集性較強的消費行業需求驟減，社會消費品零售總額名列全國前茅的城市（上海、北京、廣州、重慶、成都等），以及社零消費總額同比增長較快（9%及以上）的城市，如合肥、石家莊、杭州等，消費需求將遭受明顯衝擊。
且人口數量、GDP排名靠前的幾個大省，如廣東、江蘇、山東、浙江等也是中小企業主要的聚集地，而中小企業復工率整體尚不太高，工信部數據顯示，截至3月6日，全國中小企業復工復產率僅為52%。
不過，“北上廣”等沿海發達城市對於IT和安全管理更為重視，雲復工的比例也較大，一度程度上將對沖疫情的影響。
此外，產業結構較為單一、偏態，對某個行業依賴度較高的地方，經濟受到的衝擊也更大。
以三亞為例，旅遊業在其經濟中所佔比重較大，2019年春節當地旅遊收入佔當年GDP比重高達15.32%，而冬季本就是其旅遊旺季，如此，喪失今年春節旺季的三亞可謂是損失慘重。
再如，由於長三角、珠三角沿海城市群對外貿易依存度較高，而疫情之下出口訂單受到較大影響，因而整體而言，其製造業遭受了更大的衝擊。
個別內陸省份，如河南，也是如此，國際調研機構IDC調查顯示，河南省負責智能手機產量大約四分之一的出口製造，其中富士康的加工製造貢獻達到60%，復工延遲將給電子產品的加工及其出口帶來較大沖擊。
類似還有汽車、房地產行業。受疫情影響，陷入大洗牌之中的汽車產業受到更為嚴重的打擊，房地產行業因售樓處關閉、開發項目停工、多省市暫停土地出讓……也遭遇至暗時刻。
如此，對於那些汽車產業佔比經濟較重、地產依賴嚴重的地方而言，這次疫情無疑是雪上加霜。
01
地方經濟本就面臨瓶頸
雖然當下各地經濟的困難主要表現為受疫情衝擊，但實際上，早在疫情之前，地方經濟已經受困瓶頸，普遍面臨如下四大難題：
一、受制於地方政府的財政債務壓力。
近年來地方債務不斷攀升，根據IMF的數據，2019年中國政府部門債務率為80.1%，其中，地方政府債務率高達61.1%，這在一定程度上擠佔了積極財政政策的空間，地方無法再像以前那樣甩開臂膀大幹快上，經濟發展面臨掣肘。
二、受困於各自之間的單一發展。
且不說一眾被能源經濟綁架的省份，在去產能與環保壓力下，經濟一再減速，地方經濟在 “市場經濟+分灶吃飯”的機制下，地區間的爭奪往往無所不用其極，也導致要麼產業同質化、要麼浪費資源，最終拖累地方經濟。
比如看見汽車產業紅紅火火，各地都大手筆發展汽車產業，結果產能過剩席捲而來，汽車產業成為過剩的重災區。在汽車產業過剩大洗牌的衝擊中，地方經濟又豈能不受牽連？
三、社會管理效率低下，日益成為經濟發展的阻礙。
2017年初以來，各地先後掀起“搶人大戰”，這次受疫情影響，多地發起了更激烈的復工復產“搶人大戰”，尤其是長三角、珠三角等經濟重鎮，不少地方都派出了專車、專列甚至專機，在接回老員工的同時，也“捎上”更多新人。
然而相比以往搶人重在支撐房地產，此次復工復產“搶人大戰”更多體現的是當地政府的執政水平、管理智慧，即如何平衡好經濟與防控疫情這二者的關係。而相反，有些地方卻在“防人”，忽視具體情況，眉毛鬍子一塊抓。
疫情就像一面鏡子，折射出優秀的治理能力對經濟發展的日益重要性。
四、靠刺激的老路子越來越被證偽。
每當經濟困難凸顯，地方突圍仍熱衷於靠刺激的老思路，比如這次疫情之後，多地護盤房地產，放鬆限購、降低首付、展期還貸、緩交出讓金……全國60多個省市出臺了涉房地產行業相關政策。
雖然，疫情之下，某些措施是穩定經濟的必然之舉，但藉著疫情、想繼續重複以前靠房地產拉動經濟的路子顯然是走不通的。
這不僅在於，從整個國家層面來說，“房住不炒”已經鎖定了房地產市場發展的大方向，更為關鍵的是，中國房地產大發展的高峰期已過。
進一步而言，隨著時代背景的切換，唯GDP論英雄的時代已經過去，追求效益、環保、民生、創新等內涵的GDP質量，更符合國家及形勢發展的大方向。
更何況，改革開放40餘年來，雖然地方競技萬馬狂奔成績斐然，但地區間乃至內部的貧富差距、產能過剩、環境汙染、地方政府舉債融資等問題也隨之堆積，延續以往的刺激手段來引導經濟的老套路只會讓這些問題更加嚴峻。
02
地方經濟突圍八大模式
在這種背景下，地方經濟發展已經不僅僅要為災後振興做好相應安排，更要針對地方經濟發展的困境，根據時代發展變化趨勢，從原來思路轉向新思路，探索新模式，以吻合形勢變化的要求。
模式一，止住出血點，穩住陣腳。
不少地方經濟的困局源於傳統經濟多處出血，而及時止血雖說是穩經濟的權宜之計，並無新意，但卻才是穩住陣腳的第一步，畢竟經濟轉型升級並非一朝一夕，如這次疫情爆發以來，已經有超過25個省級地方政府專門出臺了針對中小企業的扶持政策，更有70餘個地市、區縣級政府進一步升級、細化扶持政策。
模式二，向上搶空間，佔據先機。
依靠吃政策偏飯的時代已然過去，但中國面臨二次城市化以及市場經濟意義上的二次統一，都將打開新的發展空間。
在此背景下，把握中國經濟發展的大格局、大趨勢，先知先覺、先行先試，也將促使地方經濟進入“柳暗花明又一村”的境界。
模式三，對接自貿區，蓄勢待發。
雖然坊間認為自貿區是“雷聲大、雨點小”，但各地仍寄希望於本地自貿區的獲批，或對接上海自貿區的溢出效應，以此來啟動改革與突圍的契機，自貿區畢竟是本輪改革的窗口，基於可複製可推廣的需求，自貿區改革仍有再現小高潮的可能，而地方自我嘗試的空間和潛力仍在，也不失為經濟活力的源頭。
模式四，對接區域中心，樹大好乘涼。
如今，國家明確“中心城市和城市群”作為引領發展的關鍵地位，這無疑是地區經濟重新洗牌的契機。
比如，在“長三角區域一體化”戰略背景下，被認為是一體化發展的最大受益者——安徽，就將藉助區域一體化政策紅利，依託一市三省基礎設施、產業分工、市場體系、公共服務等全方位融合的契機，提升發展層級，增強科技發展動力，大有“麻雀變鳳凰”的潛力。
此外，諸如黃河生態經濟帶、長江經濟帶也是周邊經濟的潛在順風車，一旦有效對接上這些區域中心，接受其輻射、帶動，地方經濟何愁沒有出路？
模式五，另類視角，亂中取勝。
如今，宏觀形勢看似不樂觀，但這並不意味著微觀領域就是一潭死水，關鍵還在於如何挖掘。
此次疫情使“宅經濟”在2020年春節期間異軍突起，成為推動經濟發展的新引擎。在人們將更多精力釋放在互聯網上時，“宅娛樂”承擔了使用增量的絕大部分，網絡文娛消費迎來了高光時刻。
可見，對於地方經濟而言，一旦能夠在逆風中尋找定海神針，也將在困局中闖出一條新路來。
模式六，舊瓶裝新酒，化腐朽為神奇。
傳統產業往往理所當然被視為應該淘汰，但實際上，一旦加入技術、創新的元素，傳統產業也能搖身一變，化腐朽為神奇。
就拿傳統環境治汙產業的技術改造來說，不僅推進工業領域節能降耗、減排治汙，甚至還能降低行業成本，為產業升級插上翅膀，又何嘗不是因禍得福？
如河北的大氣汙染防治科技工程就是從汙染監測與預警、重點行業汙染物控制、煤炭清潔高效利用、節能環保產業發展和先進技術推廣應用等方面來開展的，並非對傳統行業一棍子打死。
再如，伴隨著近些年國家開展生態保護修復試點工程的推進，各地不斷創新舉措，湧現了一批典型的“國家公園”，推動環境產業由“汙染治理”走向“生態服務”，產業活力被激發。
模式七，開拓突破點，嫁接新經濟。
近些年來，新經濟模式層出不窮，從蘋果智能手機革命，到電子商務、移動支付、互聯網金融，再到3D打印、機器人，一直到如今的5G、大數據、人工智能、工業互聯網……新經濟發展速度越來越快。
不過，對地方經濟而言，直接開創新經濟突破點往往是可遇不可求，而有效嫁接新經濟模式、與之形成產業配套則容易得多，也一樣能夠分享到新經濟爆炸式增長的紅利。
模式八，軟硬兼施，積極自救。
毫無疑問，地區經濟突圍還得靠長遠的競爭力，即“軟硬兼施”的積極自救，如提升基礎設施、產業配套等硬實力，以及改善商業環境、技術、人才以及社會管理水平等軟實力。
就如曾經的魯爾工業區，一度因資源枯竭、重工業結構單一而沒落，但後來魯爾區大力清理改造傳統產業，同時投入大量財政資金進行基礎設施改造，還興建了大批高校和科研機構，特別是1965年建立魯爾大學、1968年建立多特蒙德大學，為地區的成功轉型奠定了基礎。
而這背後恰恰體現的是政府在城市治理上所下的功夫。
一個典型的例子是魯爾區的多特蒙德市，在去產能騰退出大量工廠時，市政府並沒有立刻開發這些塊地，而是在歐盟資金支持下，挖掘了一個30多公頃的人工湖——鳳凰湖。鋼廠變湖泊，不僅讓這個地塊商業迅速發達起來，也一舉改變了城市形象。
以上都賦予那些“起死回生”的地方經濟以借鑑價值。
福卡智庫在地方經濟發展，包括城市戰略、區域規劃、園區規劃、高科技產業、現代服務業等方面積累大量的經驗，客戶群以上海為中心，覆蓋長三角，輻射至全國各省市自治區。
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