3月17日，重庆市发展和改革委员会发布了《关于重庆市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告》。

快看看2020年，重庆有哪些重点工作要做。

主要发展目标

2020年国民经济和社会发展计划指标继续沿用2019年的32个指标

约束性指标7个：必须达到

减少农村贫困人口数、主城区空气质量优良天数、森林覆盖率、能源消耗总量、主要污染物排放下降幅度、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量

预期性指标25个：实际工作中允许出现适度偏离。

经济增长预期目标：6%

重大项目安排

计划市级重大项目1181个

包括：

年度建设项目938个，总投资2.7万亿元，年度计划完成投资3610亿元；

分五类安排：

重大乡村振兴项目48个，总投资805亿元，年度计划完成投资151亿元；

重大基础设施项目377个，总投资13850亿元，年度计划完成投资1712亿元；

重大产业项目298个，总投资5587亿元，年度计划完成投资895亿元；

重大民生工程项目113个，总投资1557亿元，年度计划完成投资380亿元；

重大区域协调发展项目102个，总投资4801亿元，年度计划完成投资472亿元。

重大前期项目243个，总投资1.5万亿元。

重点工作

• （一）坚决打好“三大攻坚战”

一是坚决打好脱贫攻坚战。确保返贫率控制在0.5%以内。落实就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、产业扶贫、电商扶贫等举措。

二是坚决打好污染防治攻坚战。确保长江干流重庆段水质总体为优。确保空气质量优良天数稳定在300天以上。推进废铅蓄电池集中收集转运试点。

三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范化解部分大型困境企业债务风险、中小银行流动性风险和信用风险。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，逐步建立租购并举的住房制度，稳慎做好房地产市场资金管控，有序均衡供应住宅用地。

• （二）深入推动成渝地区双城经济圈建设

一是推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

加快推进川渝合作示范区广安片区、潼南片区合作事项和项目，支持璧山、潼南、遂宁等成渝轴线联盟成员高新产业协同发展，建立渝北、长寿、广安、垫江经济协作区。

力争开工成渝中线高铁等项目，启动广安至涪陵至柳州货运铁路等项目前期论证，建设成南达万高铁、省际公路等一批交通基础设施项目。

推动两地养老保险关系转移接续，建立成渝两地工伤认定调查协作机制。

加快建设国家健康医疗大数据应用示范城市，研究设立成渝教育一体化发展试验区。

二是坚持一体化发展方向，加快推动“一区”引领发展。

积极推动江津、铜梁、潼南、合川、永川、綦江、涪陵、长寿至中心城区市域铁路建设或前期论证，实现市域铁路江跳线、璧铜线与城市轨道交通贯通直达，推进高速铁路、市域铁路、城市轨道“三铁融合”发展。分步实施渝黔、渝长、渝湘、渝遂、渝武等中心城区射线高速扩能改造，建设永川至江津等高速联络线，力争开工建设两江新区至长寿快速通道，加快推进主城区至涪陵、合川、永川、綦江、铜梁等快速通道前期工作，加大普通干线公路升级改造力度。

三是坚持生态优先、绿色发展，加快推动“两群”特色发展。

渝东北三峡库区城镇群突出“库区”“山区”特点，建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。

渝东南武陵山区城镇群突出“山水”“民俗”特色，促进生态康养、文化旅游等产业发展。争取新开工渝万高铁、梁平至开江高速、巫溪至巫山高速、开州至万州至梁平高速、垫江至丰都至武隆高速、武隆至道真高速、秀山至印江高速、石柱港区江家槽作业区工程等重点项目。

加快建设渝湘高铁、万州和黔江机场改扩建、开州至云阳高速、巫溪至镇坪高速、梁平至黔江高速、彭水至酉阳高速等项目。

力争完工武隆机场、忠县港区新生作业区一期工程等项目。

加快梁平至开州高速、涪陵至南天湖至黔江高速、黔江至忠县至广安铁路、长寿至垫江至梁平至万州货运铁路等项目前期及论证工作。

四是坚持农业农村优先，促进城乡融合发展。

加快建设国家城乡融合发展试验区。

新增农业转移人口和其他非户籍常住人口落户城镇20万人左右，城镇化率达到67%以上。建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，实现村级综合文化服务中心全覆盖。

• （三）加快构建现代产业体系

一是推动支柱产业迭代升级。

推进国家产业转型升级示范区建设，确保规上工业增加值增长6%左右。

汽车产业加快向中高端、电动化、网联化、智能化、轻量化、共享化方向转型

摩托车产业顺应轻量化、电动化、网联化发展趋势，强化新技术与新工艺应用，大力发展电动、踏板、中大排量车型，扩大出口份额。

消费品产业实施增品种、提品质、创品牌战略，聚焦“重庆味道”“重庆工艺”“重庆品位”，重点培育以“十个一”为代表的拳头产品。

生物医药产业以建设首批国家战略性新兴产业集群和国家医疗器械产业基地为重点，加快重大药品临床试验和上市步伐，加大超声医疗等大型医疗装备引育，大力发展中医药产业。

材料产业着力发展轻金属材料、铜材精深加工、化工合成材料、精细化工、先进陶瓷、装配式建筑材料等。

推动能源产业不断延长链条、拓展市场。

积极支持外地建筑企业来渝发展，努力培植新税源。

积极推动大数据、物联网、区块链等信息技术与建筑业深度融合，大力推进智慧工地、智慧小区、绿色建筑建设，努力实现建造数字化、管理智慧化、产品绿色化。

二是培育壮大战略性新兴产业。

以“芯屏器核网”智能产业为引领，力争智能产业实现销售收入7500亿元，战略性新兴产业增加值占工业比重提高到25%、对工业增长贡献率达50%以上。

集成电路产业加快完善全产业链条。

新型显示产业聚焦京东方6代柔性面板建设，力争在超高清视频、激光投影等领域招商引资取得突破。

推动智能终端扩品种、提品质。

壮大工业互联网、物联网等平台经济。实施“千家软件企业培育工程”。

加快新能源汽车及智能网联汽车产业集群发展。

三是推动现代服务业提质增效。

完善金融市场体系，加快建设内陆国际金融中心，积极争取设立金融科技认证中心，推动保交所西部中心落地。

积极申报金融租赁、理财公司等新型金融机构牌照。

拓宽企业股权融资渠道，重点推进6家已报会企业在主板等市场的上市进程。

加快引进全国排名前20的创业风险投资机构落户。

加快探索物流金融新制度、新规则，推动设立西部陆海新通道基金。

出台全市物流业中长期发展规划和物流降本增效综合改革试点方案，推动物流业高质量发展。

布局建设陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型五大国家物流枢纽网络体系，发展物流装备制造、仓储运输等物流产业集群。

实施会展业创新提升行动计划，全力办好智博会、西洽会等一批具有国际影响力的重点展会。推动旅游业提档升级，全力打好三峡、山城、人文、温泉、乡村“五张牌”，力争旅游总收入增长20%以上。

四是深入推进现代山地特色高效农业发展。

加快农业供给侧结构性改革，加快建设10个千亿级产业集群，重点打造20个重点现代农业产业园；扶持壮大100个年产值上亿元的农业产业化龙头企业，做优做靓100条乡村旅游精品线路；推进1000个“一村一品”示范村镇建设，创建1000个农民专业合作社市级以上示范社。

五是加快打造国际消费中心城市。

积极争取国家首批国际消费中心城市试点，深入推进消费升级行动计划，实施国际消费集聚区建设、国际消费品牌集聚、国际消费营销推广等十大工程。

推进中央商务区及商圈提档升级，提档升级解放碑、朝天门、江北嘴、弹子石中央商务区，开展步行街改造提升试点，打造一批品质商圈、特色商业名街。

提档升级“大九街”、洪崖洞、磁器口古镇等“夜生活”休闲区。

加快建设重庆智慧商务大数据平台。

积极推动“产城景”融合，打造一批精致文化旅游看点。

加快推进社区服务业发展，促进社区养老、托育、家政等服务业提质扩容。

• （四）持续扩大有效投资

一是加大投资补短板力度。紧扣改善农村民生，深入实施农村居民饮水巩固提升、农村电网改造、“信息乡村”建设等工程。

扎实推进农田“宜机化”改造。

推动城市有机更新，深入实施“两江四岸”核心区整体提升，精心塑造十大公共空间，推进60公里贯通工程、353公里山城步道等项目建设。

加强城市交通互联互通，加快实施7桥4隧、800公里城市快速路、主干路及次支道路建设，提升轨道与地面公交换乘水平。

完善城市文化功能，规划建设长江文化艺术湾区，启动重庆音乐厅、博物馆、芭蕾舞剧院等项目规划建设。

稳步推进棚户区及老旧小区改造提升，计划实施棚户区改造约3.3万户，启动和实施老旧小区改造提升3000万平方米。

加大城乡污水垃圾处理设施等建设。

二是大力促进重点领域投资。

瞄准互联互通、产业转型等重点领域，争取更多重大项目进入国家盘子。

推动跨区域、标志性重大项目建设，力争基础设施投资增长6%左右。

加快推进“外电入渝”工程。

争取第二枢纽机场和货运机场纳入国家“十四五”规划。

加大工业投资力度，力争工业投资增长7%左右。

深入实施智能制造工程，新认定100个数字化车间和10个智能工厂，再实施1250个智能化改造项目。

保持房地产开发投资稳定增长，力争投资增长3%左右。

三是加强新型基础设施建设。

加快5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。

发展国产自主可控的区块链技术平台，推动区块链在教育、医疗、网络空间安全等领域应用。

四是强化项目前期工作和资金要素保障。狠抓精准招商、专业招商，全年签约正式合同额不低于1.2万亿元。

进一步完善专项债券管理和项目安排协调机制，积极争取地方政府新增债券额度达到1500亿元。

适度下调部分领域基础设施等项目资本金最低比例。

• （五）深化重点领域改革

一是加快打造市场化法治化国际化营商环境。

推动照后减证和简化审批。

用好外籍人士144小时过境免签政策，打造优质高效出入境软环境。

加大知识产权保护力度

加大反垄断执法力度。

进一步完善社会信用体系建设。

二是切实推进实体经济减负降本。

落实好降低社保缴费费率相关政策，全面执行降低“五险一金”各项措施。

加大市场化改革力度，进一步理顺能源、环境服务、交通运输、公用事业等领域价格。

加快电力市场建设，推进新增配网改革试点，争取新增“三峡电”入渝。

加快推动铁海联运“一单制”试点、物流公共信息平台建设等。　　

三是深化公共资源交易监管改革。

统一监管体制。

统一制度规则。

统一平台交易。

统一服务标准。

统一信息管理。

建立完善项目法人主体责任制、全过程合同管理、科学确定交易价格规则、统筹信用体系等八项制度。

四是推进金融改革。

积极创建长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区。

常态化推进银企对接。

推动企业商业价值信用贷款试点扩容增效。

扩大境内外上市公司规模。

推动符合上市条件的科技型企业在科创板上市。

深入推进金融科技应用试点和金融标准创新建设试点

鼓励保险机构针对“三农”需求创新保险产品。

积极推进基金小镇建设。

五是提升国资国企改革综合成效。

坚持政企分开、政资分开。

强化国有企业资产负债约束管理。

“一企一策”推进化医集团、能源集团、粮食集团等企业市场化、法制化重组

推进市属国有酒店宾馆、水利企业、担保公司专业化重组整合。

推动市属国企实施混合所有制改革，孵化储备一批企业上市。

六是激发民营经济活力。

鼓励民营企业进入基础设施建设、文化传媒等领域。

支持民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”。

支持优质民营企业扩大债券融资规模。

快筹建支持民营企业稳定发展基金，加大扶持贷款、商业贷款贴息、会展补助等政策支持力度。

• （六）持续提高内陆开放水平

一是拓展开放通道。

大力发展通道经济、枢纽经济，构建内陆国际物流枢纽支撑。

加速推进西部陆海新通道建设。

拓展中欧班列（重庆）功能，推动线路向北欧市场延伸。

加快推动将中欧班列（重庆）成功经验复制推广到渝满俄国际铁路班列。

发挥长江黄金水道作用，推动江海直达联运，加密渝沪直达快线和渝甬铁海联运班列。

加快建设港口型国家物流枢纽，建设好果园港铁公水联运、西部陆海新通道多式联运等国家多式联运示范项目，开展市级多式联运示范工程建设。

初步建成国际物流分拨中心。

打造国际航空枢纽，国际航线超过100条。

二是提升开放平台。

加快推进中新金融科技合作示范区、中新航空产业园、仙桃数据谷通信技术领域合作示范点等项目建设。

建设中新国际冷链及农产品贸易平台，推动中新（重庆）国际互联网数据专用通道政策创新和应用拓展。

创新推进自贸试验区建设。

两江新区加快集聚高端产业和创新资源，推进两江数字经济产业园、礼嘉智慧公园二期建设，建设智慧城市和公园城市样板，促进形成体现新发展理念的先行示范区。

加快智慧口岸建设。

协调争取万州综合保税区获批。

启动永川设立综合保税区前期工作。

三是加强开放合作。

探索建设“一带一路”综合试验区。

高标准办好市长顾问团年会、中新金融峰会、“一带一路”陆海联动发展论坛。

构建以“一带一路”为重点的国家友好城市网络，打造中西部国际交往中心。

深度参与“一带一路”科技创新行动计划，支持市内有关单位“走出去”，设立海外研发中心、联合实验室、技术转移机构等。

推动渝黔合作先行示范区建设，深化与广西、贵州、陕西、云南等周边省区合作。

四是抓好对外贸易。

积极创建国家级外贸转型升级示范基地。

积极培育总部贸易、转口贸易、跨境电商、整车进口保税等外贸新增长点，基本完成跨境电商智能货物集散中心建设。

加快国家级服务外包示范城市建设。

• （七）深入实施创新驱动发展战略

高起点、高标准规划建设重庆科学城。

加快建设两江协同创新区、中国智谷（重庆）科技园。

推动两江新区、重庆高新区、重庆经开区打造国家新一代人工智能创新发展试验区。

推动军工企业在渝建立军民融合、产学研一体的协同创新平台。

争取潼南、铜梁、涪陵获批国家级高新区。

支持荣昌、永川与泸州、内江共建国家高新技术产业联盟。

二是加快集聚科技创新资源。

持续深化与国内外知名高校、科研院所和企业合作。

力争全市万人有效发明专利拥有量达到12件以上，全市科技进步贡献率达到59%。

全力创建长江生态环境等国家重点实验室。

三是加快培育优质创新主体。

培育支持一批企业在科创板上市。

扩大高校和科研院所科研自主权。

重点发展重庆大学产业技术研究院、西南大学产业技术研究院等一批“四不像”的新型研发机构。

打造环大学创新生态圈。

四是加快引进各类创新人才。

办好“重庆英才大会”，落实“重庆英才计划”，持续实施“三百”科技领军人才、“双创”示范团队等人才专项。

启动院士培育工程，大力实施博士后倍增计划，培养青年创新人才梯队。

支持高校加快推进“双一流”建设。

完善人才服务体系建设，不断提升人才服务质量。

• （八）坚持生态优先绿色发展

一是加强生态修复治理。

高水平规划建设广阳岛“长江风景眼、重庆生态岛”。

统筹打造一批生态低碳宜居卫星城、绿色小镇和美丽乡村。

积极申报2020年第四批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

二是推动形成绿色生产生活方式。

加快推进产业绿色化发展。

加快新能源汽车推广应用。

完成城市污水处理厂提标改造和改（扩）建。

深入推进垃圾分类。

三是完善生态文明体制机制。

完善生态环境分区管控体系。

建立健全渝东北三峡库区和渝东南武陵山区生态补偿机制。

加快推进龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点PPP项目。

推进重庆三峡国家气象公园建设试点。

• （九）着力保障和改善民生

一是实施就业优先政策。

全年城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

加快实施职工技能提升行动，全年开展职业技能培训50万人次。

确保高校毕业生就业率保持90%以上。

进一步完善农民工返乡创业资金补助政策。

加强对贫困劳动力、就业困难人员、下岗失业人员的实名管理服务。

二是提高社会保障水平。

持续推进全民参保计划。

进一步缩小城乡低保标准差距。

加强残疾儿童、农村留守儿童和困境儿童关爱工作。

加大特困供养救助。

大力发展残疾人福利事业。

三是提高公共服务建设水平。

提供2万套公租房面向符合条件的保障对象配租。

提供5000套公租房统筹用作安置房。

筹集人才公寓和青年人才定向配租住房。

力争公办园在园幼儿占比达到50%。

继续实施消除大班额计划。

促进民办教育健康发展。

加快建设西部医学中心。

建立医疗服务价格动态调整机制。

落实县域内“先诊疗后付费”“一站式”结算制度。

开展公办养老机构社会化改革试点。

支持社会力量发展养老服务。

积极推进社会足球场地建设，大力发展校园足球。

四是及时解决社会高度关切的民生问题。

保障“米袋子”和“菜篮子”供给，确保物价涨幅控制在3.5%左右。

着力抓好食品药品安全。

进一步加强安全生产工作，加快推进应急管理体系建设。

文|综合整理

资料来源|重庆市发改委

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