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北极星售电网讯:监督纵横
人大代表提出的建议，不仅是对相关问题的反映，更是群众诉求的集中体现。代表建议办理得怎么样，体现人大及其常委会的工作水平，关乎广大人民群众的意愿是否实现。2019年省十三届人大二次会议期间，大理白族自治州代表团字云飞等代表提出“关于进一步深化电力体制改革的建议”，通过认真办理、圆满办结，切切实实把基层的期盼、企业的期盼转为现实，给人大代表及广大人民群众提交了一份满意答卷。
抢抓机遇
开创全省民企售电先例
永平县地处中缅国际大通道——大瑞铁路要冲。由永平县建达配售电有限公司投资、列入国家级第四批试点范围、云南省第一个并网运行的增量配电网项目——大理州永平县工业园区增量配电业务，被当地群众誉为“大瑞铁路要冲一盏灯”，照亮了县域经济发展之路。
2015年，中共中央、国务院下发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明确提出稳步推进售电侧改革，鼓励社会资本投资配售电业务。针对永平县工业底子薄、经济发展慢的现状，当地积极鼓励社会资本投资配售电业务，努力为县域经济跨越发展“开路”，2018年5月永平县建达配售电有限公司在县工业园区投资1.5亿元建成110kV、35kV变电站各一座，高压输电线路6公里，永平县增量配电改革应运而生。
万事开头难。能否纳入增量配电改革范围，获得业务许可并与电网公司并网运行，成为永平县建达配售电有限公司业务的关键。针对项目推进缓慢等问题，2018年，大理州人大常委会将永平县建达鑫鑫合金铸造有限公司年产15万吨高强钢耐磨机械基础配件投资项目，作为推动永平县“增量配电改革”的切入点，列入“三问一评”重点监督事项，8月底就相关问题开展了专题询问。州县发改、能源等部门认真落实，通过进一步加大向上汇报争取，省能源局给予了积极支持，多次召开协调会议，9月初明确将永平增量配电网项目纳入全省试点范围，在国家能源局市场监管司、体制改革司的支持帮助下，9月21日永平建达配售电有限公司获得了期盼已久的增量配电业务许可证，10月1日正式与云南电网公司实现并网运行，至此，永平县增量配电改革迈出实质性一步，开创全省首例民企售电业务。
代表建议
人大重点督办加快改革
尽管企业获得了相关许可，但由于体制机制尚未完全理顺，永平县“增量配电改革”又陷入了冰封状态。截至2018年底，永平建达配售电有限公司及其供电区域内的7家企业未参与电力市场化交易，仍按目录电价执行，致使关联企业用电成本依然居高不下，远远未达改革目标和市场预期，随着时间的推移，企业投资回报及其生存发展已面临严峻考验。
2019年1月，省十三届人大二次会议期间，大理州代表团字云飞等代表联名提出的《关于进一步深化电力体制改革的建议》反映：“永平建达配售电有限公司电力市场化交易申请至今未获批准，致使企业用电成本高，年产15万吨高强钢耐磨机械基础配件项目建成不能正常生产，特建议进一步深化电力体制改革，切实降低用电成本，让更多企业享受电力体制改革红利，促进民营经济快速发展。”这一代表建议引起了各方高度关注，被列为省人大常委会当年重点督办的12件代表建议之一。
2019年3月，由省人大常委会副主任王树芬率队，省人大财经委、省能源局、国家能源局云南监督办处室等负责人组成联合调研组前往永平县，在当面征询代表对办理工作意见建议的基础上，到相关企业进行实地调研和召开座谈会。为全面准确掌握增量配电网试点及绿色能源产业推进工作，调研组还邀请代表一同前往鹤庆等地的水电站、绿色低碳水电铝项目等进行实地调研。
代表意见建议重在落实、贵在督办。在省人大常委会的重点督办和承办单位的积极协调努力下，代表建议所涉及的问题已基本得以解决，永平建达公司于2019年3月被纳入昆明电力交易中心市场主体目录，4月份起参与市场交易后，电价也大幅降低。同时建达公司于2019年6月被列入国家第四批增量配电业务改革试点名单，相关工作得到了进一步推进和规范。2019年8月，云南省发改委出台《关于增量配电网配电价格有关事项的通知》文件，明确了增量配电网价格机制。永平“增量配电改革”终于层层“破冰”。
办理“回头看”
实现社会经济效益双赢
2019年11月7日，省、州人大常委会组织开展了代表建议办理工作“回头看”。
“2018年10月至2019年7月，我们向电网购电364万度，共缴纳电费231万元，省发展改革委出台增量配电价格政策后，大理供电局退费80万元。”永平建达配售电公司副总经理、总工程师李树明说。
自并网供电以来，永平县建达配售电有限公司一共发展5户工业用电户，截至2019年9月底，合计购电521.14万度，共缴纳电费279.64万元，平均购电价为每度0.54元。2019年4月以前，工业园区增量配电主要用于永平县建达鑫鑫合金铸造公司，用电价格仍然执行大工业用电每度0.54~0.76元。“2019年4月正式进入电力交易中心平台运营后，建达鑫鑫合金铸造有限公司、工业投资有限公司、阿庆嫂食品有限公司、天南混凝土有限公司4户工业用电户平均电价为每度约0.44元，每度电价平均降低0.1元。”说起电价情况变化，永平建达配售电公司董事长杨建忠感慨：“别小看这一毛钱，天长日久可不得了。如果园区工业用电收费标准早日统一，用电企业就更加得实惠，更能专注于高质量发展。”
“永平增量配电改革历经重重困难，最终取得突破，不仅体现人大代表建议的高质量，也离不开省、州人大常委会和各有关部门的高度重视和有力推动。”大理州人大常委会主任李雄表示。
原标题:云南首例民企售电业务在永平落地
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