国家发展改革委等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平，提出19条政策举措，包括市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面。一些城市也将发放消费券。
消费连续6年成为中国经济增长第一拉动力。以2019年为例，消费对经济增长的贡献率为57.8%，拉动经济增长3.5个百分点。但此次新冠肺炎疫情发生以来，大量消费场所不得不暂停营业，消费者不得不宅在家里，即消费严重被抑制、被冻结。在疫情防控形势向好的情况下，此时出台政策促消费正当其时。
从消费者角度来说，正常消费被疫情干扰之后需要释放。江苏消保委最新调查显示，近九成受访者会有补偿性消费，这是消费活力需要释放的缩影。从消费供应链角度而言，疫情给企业成本、业绩均带来压力，也需要促消费缓解压力帮企业回归正常。同时，消费对于稳增长意义重大，而稳增长又利于稳就业等。
换言之，无论是消费者还是消费服务供应链上的企业，都需要促消费来补偿，而中国经济则需要消费长期提供支撑。上述《实施意见》，从出台的时机上来说恰到好处，从六方面19条举措来说全面而准确，既能满足消费者提升生活品质的需要，也能满足企业健康发展的需求，是中国经济提质升级的重要支撑。
比如说在市场供给方面，《实施意见》提出，大力优化国内市场供给，全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税业政策。这种安排是以提升市场供给质量、改善供给结构、降低供给成本来引导消费扩容提质，不但利于消费走出疫情影响，还有利于消费长期向好。
比如说在消费能力方面，《实施意见》明确，持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入。显然促消费的前提是消费者有钱可花，消费扩容提质的前提是消费者收入保持合理增长。“促进重点群体增收”、“增加居民财产性收入”等措施，就能为消费升级奠定良好基础。
另外，《实施意见》还清楚表明，全面营造放心消费环境，强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。这有利于减少消费纠纷、消除消费顾虑、提升消费信心，也是促消费不可缺少的重要方面。从过去情况看，尽管市场监管不断强化，但部分领域消费投诉较多，需要精准治理。
虽然《实施意见》是对冲疫情影响消费、促进经济社会健康发展的“良策大全”，但如何落实到位，仍是一种考验。对此，《实施意见》主要通过“一个机制”和几项举措保障落实。其中，明确职责分工——针对每一项具体任务后面都明确了部门分工，实现了职责主体明确和目标任务明确，落实效果值得我们期待。
笔者以为，从短期（即疫情防控期）来说，只有在保障防疫安全的情况下消费者才敢于出门扩大消费。这需要抓防疫与促消费两手都要硬——当前形势下促消费，需要有序而非盲目。从长远来说，促消费需要与完善社会保障、增加居民收入、解决难点痛点结合起来。另外，既要合理引导消费又要按需满足消费。
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