近日，章丘区政管办收到一封表扬信，字迹工整、感情深挚，洋溢着对该区优质高效服务的赞美之情。在这封感谢信的背后，是章丘区优化营商环境的不懈努力以及“一次办成”改革的深化落实。

创新模式，让审批插上翅膀

“时间就是金钱，对我们企业来讲更是如此。现在实行模拟审批，项目比以往早落地半年，大大降低了我们的压力”，一位企业负责人高兴地说。项目早落地，不仅意味着可以降低贷款成本，更为重要的是企业可以更早占领市场，获得发展先机。然而在过去，企业必须先取得土地手续才能办理建设手续，而取得土地手续需半年以上，建设手续的审批时间也需半年左右，导致企业开工时间拖后。如何解决这一制约企业发展的问题，章丘打破传统思维，实施提前介入，独创了模拟审批制度。对尚未取得土地，但特定主体相对明确的工业、服务业项目，视为其已经取得土地使用权，在企业自愿前提下，模拟办理建设手续，企业拿到土地后，及时把模拟意见转换成正式审批文件，实现“拿地即开工”。

据悉，目前该区已有11家企业进行模拟审批。下一步，工业项目、社会事业项目（房地产、服务业）审批时间将分别由25个工作日、33个工作日，进一步压缩到14个工作日、24个工作日，实现全省最快。

同时，章丘区在济南市率先成立了多图联审办公室，住建、规划、消防、人防等部门集中入驻、合署办公，实行同步交叉审查，提高了审图效率和质量，避免了企业多头跑腿，得到企业高度赞誉。

精准发力，打通服务“最后一公里”

新时代有新要求。墨守成规，安于现状，路只能越走越窄；打破传统，因时求变，服务群众的道路才能越走越宽。

章丘区从规范政务服务队伍建设入手，推动28个驻厅部门将476项审批服务职能、150余名审批人员，全部入驻政务大厅，做到授权事项应进全进。推动服务下沉，与邮政快递合作，实行双向快递，群众提供办事材料、接收审批结果，均可免费寄送。目前，正在论证开发手机APP、微信政务服务系统，实现从“网上办”到“掌上办”转变。

同时，借鉴先进经验，针对不同群体列出“五项清单”，彻底消除群众在业务办理过程中遇到的疑点、难点。市场准入清单解决了企业不知道能不能办的问题，审批权限清单解决了企业不知道哪一级审批的问题，一次办成清单解决了企业不知道怎么办的问题，全程代办清单解决了群众不知道找谁办的问题，多事一流程清单解决了群众感觉程序复杂的问题等。

人性化服务，赢得叫好声一片

换位思考，事事从企业和群众的角度出发，就一定能得到拥护与支持。据了解，自实行“一次办成”改革以来，章丘政管办已收到30余封表扬信和25面锦旗。

从济南世茂福盈置业有限公司送来的感谢信中了解到，他们来住建委窗口办理建筑工程质量安全监督登记手续时，已经到了中午下班时间，而工作人员依然热情地接待了他们，并尽最大限度地精简办理流程，压缩办理时间，仅用2个工作日就为他们办理了登记手续。这就是政务大厅推行的延时服务，确保了办事群众和企业不因临近下班而无法办理业务，造成多跑腿。

“一窗受理、全程代办”是章丘区走在前列的一项便民举措。今年，在以重点项目为试点的基础上，将“一窗受理窗”范围扩大到了所有承诺事项，并组建了一支10人的队伍，经过集中严格的培训，在一窗受理窗口、全程代办窗口上岗，当好“全科大夫”，实现所有承诺事项的一窗受理、一次办成，斩断了企业与部门的直接联系。“只要你提供的材料齐全，不用再跑其他窗口，更不用再跑一次来办理，将由专人为你全程代办。”“一窗受理”窗口工作人员贾晨告诉记者，所有承诺办理件都会登记在“一次办成”事项受理登记表上，会以书面承诺的形式保证一次办好。

（通讯员：郭广猛 宁凡宝）