栖霞区“五张网”构筑食品安全防线

2015年,南京市正式启动国家食品安全示范城市创建工作。栖霞区市场监管局深入推进改革步伐，紧紧围绕建设“强富美高”新栖霞的目标，牵头开展国家食品安全示范城市创建工作,以“人民满意”为核心标准，织密权威监管网、综合执法网、示范创建网、考核督查网、科普宣传网等“五张网”，构筑全区食品安全防线。

权威监管网为食品安全保驾护航

栖霞区以无公害农产品基地认定和产品认证为重点，全面提高农产品质量。截至2017年，该区无公害认证种植基地面积达13.9万亩，有认证无公害农产品41个，绿色食品8个，有机食品1个，“三品”认证总产量9.84万吨，占食用农产品总产量的54.85%。同时，加强“放心菜”工程建设，完善全区农药监测管理网络，从源头抓好“放心菜”的控制监督。

目前，全区已初步建立多层次广覆盖的食品抽样检测体系。截至2017年，全区建成了27家农贸市场快检室，对农贸市场的初级农产品，如蔬菜农残、猪肉“瘦肉精”、水产品抗生素等项目进行快检，每天快检蔬菜农残、兽药残留等8000余批次，抽检结果全部在电子大屏幕或公示牌上进行公示，并上传数据到网络平台，接受各方面监督。快检不合格的食用农产品全部进行下架封存或监督销毁，通过绿色通道送检验机构全面检测，并核查来源，进行追溯。

综合执法网、考核督查网为食品安全添力量

栖霞区深入转变政府职能，把“放管服”作为全面深化改革的“先手棋”，在全国率先推行查处分离的综合执法体制改革，将行政检查权下移街道，街道组建综合执法队伍，以发现问题、督促整改为重点，强化综合巡查，对多发性轻微违法行为力求解决在现场。以社区为单位划分网格，变条块分治为网格集成，实行网格化监管，确保了服务无遗漏、巡查全覆盖、监管无盲点。执法部门如市场监管局、农业局等，将一部分执法人员下沉到街道各分局，推进街道综合执法改革，不断推进基层监管机构规范化建设，下沉监管阵地。

区食安办还印发了“食品四小”整治提升行动方案，对所有的小餐饮、小摊贩、小作坊、小食杂店的生产经营情况进行调查摸底，纳入了有效监管范围。推进建立“一户一档”的餐饮服务单位诚信经营档案，目前建档率达100%；推进餐饮服务食品安全工作站建设，在仙林、马群等商业综合体特色餐饮街区集中成立食品安全工作站。结合创建要求，区市场局提出 “四个一”要求，即每月进行一次实地抽查，经营主体责任落实到位；进行一次督查通报，发现问题整改到位；进行一次国家食品安全城市创建工作分析、汇总，总结经验指导到位；进行一次对街道月度考核，属地责任落实到位。

示范创建网、科普宣传网树立行业新形象

为了树立食品行业新形象，栖霞区大力推动产业提档升级。在生产环节，全区规模企业全部建设食品生产电子追溯系统，并开展食品小作坊集中治理。在流通环节，加强了食杂店、超市、农贸市场和批发市场四类食品流通业态的规范整治，全区各农贸市场推进信用体系建设，实现了经营和监管数据的即时上传，手机APP与网络即时查询。在餐饮环节，推进“智慧食堂”创建工程，在学校食堂内各关键控制点设置监控探头，使校方、教育主管部门、监管部门、学生家长都可以通过手机APP实时查看现场情况。

栖霞区食安办将新《食品安全法》纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，开展食品安全教育进校园活动。聘请了一批专家，开展“百场讲座进社区”，就一些流传已久的“食品谣言”、“食品添加剂的功与过”等热门话题，和百姓一起现场做实验，明辨是非，面对面进行科普宣传，引导群众科学消费。