山東省優化營商環境推進信息共享專項行動方案

2018年年底前，依託省、市兩級政務信息資源共享交換平臺，著力解決影響營商環境的信息不共享等突出問題，推進事項的標準化梳理和流程優化工作，減少申報材料、縮減辦理環節、壓縮審批時間、降低企業成本，完成全國一體化政務服務平臺建設試點工作任務，為優化營商環境專項行動、“一次辦好”改革提供支撐和保障。

8月1日，山東省政府辦公廳印發通知，發佈《山東省優化營商環境推進信息共享專項行動方案》，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

山東省優化營商環境推進信息共享專項行動方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關於加大營商環境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院相關部署，堅持問題導向，聚焦優化營商環境的服務需求，以推進政務信息系統整合共享為突破口，消除政務服務領域的“信息孤島”和“數據煙囪”，為優化營商環境提供支撐和保障。現結合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

2018年年底前，依託省、市兩級政務信息資源共享交換平臺，著力解決影響營商環境的信息不共享等突出問題，推進事項的標準化梳理和流程優化工作，減少申報材料、縮減辦理環節、壓縮審批時間、降低企業成本，完成全國一體化政務服務平臺建設試點工作任務，為優化營商環境專項行動、“一次辦好”改革提供支撐和保障。

二、工作任務

（一）推進政務服務事項標準化。以各級政務服務事項清單為基礎，全面梳理行政權力事項和公共服務事項，改進和創新政務服務事項管理模式。按照省級統籌、標準統一、自上而下的原則，加強對各級、各部門政務服務事項及其要素的標準化、規範化管理，基本實現同一政務服務事項在全省不同層級、不同區域間有關要素的相對統一，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，支撐全省政務服務事項相關信息跨部門、跨層級、跨地區共享，實現政務服務事項無差別辦理。（責任單位：省編辦、省政府辦公廳、省法制辦、省質監局，完成時限：2018年8月31日）

（二）加強全省政務服務平臺建設。進一步提升各級網上政務服務平臺支撐能力，繼續完善移動客戶端等平臺功能，通過資源整合和數據共享，不斷創新服務理念，提升服務水平，實現政務服務平臺從政府供給導向向群眾需求導向轉變，注重回應和解決社會熱點難點問題。積極做好全國一體化政務服務平臺建設試點工作，繼續強化全省政務服務平臺互聯互通，組織各級、各部門業務系統遷移對接，建設全省全流程、一體化政務服務在線平臺，實現“一網通辦”。積極推進電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務服務中的應用，強化平臺保障措施，建立互通互認機制，促進服務水平進一步提升。（責任單位：省政府辦公廳、省政府有關部門、各市政府，完成時限：2018年12月31日）

（三）完善全省政務服務統一身份認證。進一步完善全省政務服務統一身份認證體系，增強跨層級、跨地區、跨系統統一認證能力，豐富和強化面向自然人、企事業單位、社會組織服務的實名制認證手段。繼續優化全省各級政務服務門戶建設，加快推進各級、各部門面向公眾服務網站和業務系統的統一身份認證應用接入，逐步實現全省政務服務“單點登錄、一號申請、一網通辦”。（責任單位：省政府辦公廳、各市政府，完成時限：2018年9月30日）

（四）拓展政務信息資源共享交換範圍。在當前全省政務信息資源共享交換工作基礎上，進一步拓展信息資源接入和應用範圍，將與深化政務服務優化營商環境密切相關的數據資源，包括中央垂直管理的稅務、金融、海關等領域可共享的數據資源，以及水、氣、暖、電等公共企事業單位數據資源，按照“依法依規”、“安全可控”的原則納入共享交換範疇。加強對多方資源的統籌管理和應用，不斷豐富和完善數據服務措施手段，為方便企業和群眾辦事提供有力支撐和保障。（責任單位：省政府辦公廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、人民銀行濟南分行、山東銀監局、濟南海關、青島海關、國網山東省電力公司、各市政府，完成時限：2018年10月31日）

（五）推進重點領域信息共享應用。進一步強化信息共享，不斷提升共享應用成效。圍繞新舊動能轉換、“放管服”改革和“互聯網+政務服務”等重點領域，分批分類推進信息共享供需對接，實現跨部門、跨層級、跨地區政務信息資源綜合應用。按照“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網通辦”、“一線連通”、“一次辦結”的要求，將企業開辦、不動產登記、工程建設項目審批、水氣暖報裝、獲得電力、公積金事項辦理等業務統一納入政務服務平臺進行規範化管理。強化對各重點領域業務應用的信息共享支撐，實現優化業務流程所需信息資源的“全覆蓋、全打通、全共享”。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各有關部門、各市政府，完成時限：2018年10月31日）

（六）加強基礎信息資源庫建設和應用。加快構建省、市兩級電子證照庫，制定全省統一的電子證照庫建設標準規範和電子證照使用管理辦法，逐步推進各類業務系統與電子證照庫對接聯通，支撐政務服務過程中相關信息一次生成、多方複用，一庫管理、互認共享。建設完善全省統一的人口、法人單位、公共信用、空間地理、宏觀經濟基礎信息資源庫，實現相關領域基礎信息資源的統一歸集和規範管理。加強基礎信息資源的共享和應用，為深化政務服務優化營商環境提供有力支撐。（責任單位：省政府辦公廳、省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省工商局，完成時限：2018年12月31日）

（七）加快政務服務熱線數據及相關係統整合。整合各級、各部門現有政務服務熱線及相關係統，受理全省範圍內的諮詢、投訴、求助、意見和建議等非緊急類訴求，實行全區域覆蓋、全天候服務、全範圍聯動、全過程監察，建立“一號受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核”的運作模式。加強熱線知識庫建設和規範化管理，強化對各級各類政務服務熱線受理、辦理數據的統一分析利用，實現對公眾訴求、社會矛盾的有效分析和提前預判，提供精準化服務，最大程度利企便民。（責任單位：省政府辦公廳、省政府有關部門、各市政府，完成時限：2018年11月30日）

三、組織保障

（一）強化組織領導。各級、各部門要高度重視政務信息系統整合共享工作，充分認識信息資源共享對優化營商環境的重要性，明確分工，落實責任，精心組織，周密安排，嚴格按照時間節點要求推進工作，確保整合共享工作落實到位。

（二）強化監督考核。建立健全督導考核機制，將整合共享工作列入省政府重點督查內容，建立考核評價機制，發揮統計執法監督、專家評價、媒體監督和第三方評估作用，加強結果運用，切實發揮導向和激勵作用。

（三）強化安全保障。加強安全設計、安全制度、安全技術、安全運維等方面的統籌規劃，強化政務信息資源採集、傳輸、存儲、使用等環節的安全防護，完善敏感數據、個人隱私等方面信息的安全管控和保護措施，全面落實網絡安全等級保護制度，推進風險評估，形成覆蓋信息共享全過程的安全防護體系。