一位老信访工作者的建议和感慨

创新群众工作方法，解决信访突出问题，是信访部门贯彻党的群众路线最好的实践。群众信访活动中的突出问题，反映了当前社会、政治经济和文化生活中的热点难点问题，为我们了解民意、洞察社会，提供了丰富的鲜活的信息，也为检验政策制定的科学性、适应性，促进作风转变提供了真实的依据。从眼前来看，创新群众工作方法，解决信访突出问题，也是信访工作者应对挑战、突破难点的迫切需要。下面是一位老信访工作者对制订"创新群众工作方法，解决信访突出问题"的相关文件提的几点建议：

第一，信访工作艰苦。一是信访工作艰难。信访干部干的都是求机关、求老百姓的活，既要发动群众，又要发动领导。信访工作难在无权处理涉法涉诉问题，难在无法处理非正常上访问题，难在协调处理复杂疑难问题。二是信访工作清苦。面对来访群众要钱没钱，要物没物，还要承担维护稳定之责、化解矛盾之责，真是"赤胆忠心、赤手空拳、赤膊上阵、吃不了兜着走"。对于信访部门而言，用"四个没有"来概括最为确切：没有贵客临门，只有群众上门；没有迎来送往，只有案结事了；没有热热闹闹，只有吵吵闹闹；没有酒宴款待，只有耐心接待。三是信访工作心苦。信访干部看到最多的是群众期盼的眼神，听到最多的是哭声、怨声、骂声，遇到的都是烦事、难事、窝囊事。解决不好、解决不了，良心受到谴责，内心感到愧疚。信访工作难度大、责任大、压力大，信访干部一天不敢懈怠，一刻不能放松，得到表扬不敢高兴，有了成绩不敢宣传，有人滋事必须挺身而出，出了问题难逃责任，始终负重前行、如履薄冰。

第二，信访干部处境尴尬、心中纠结。引发信访矛盾的主体与化解矛盾的主体之间的错位，令信访干部处境尴尬。具体有三种情况：第一种是无法解决而又被要求解决的问题。现实中，大量的信访问题并非由信访部门或各级政府（职能部门）造成。第二种是不应该解决的问题。少数信访人为满足个人欲望，提出不合理的信访诉求，各级政府（职能部门）无法解决，往往不予理睬。但信访人要么越级上访，企图以上压下，要么到地方政府门前示威，制造影响。事情出来了，就要信访部门来处理。这样就将此类难题直接转移到信访部门。信访人找到了闹事发泄的地方，而信访干部却无处说理，心里憋屈。第三种是该解决但基层政府（职能部门）不愿意解决，或想解决但暂时无力解决的问题。矛盾一旦激化，一旦上行，就要信访部门上前解决，而对此类问题，信访部门往往是问题看得清、心里也明白，但手中无权、身上无钱，又不好实话实说，只好硬着头皮磨嘴皮。这样做的结果是替人背包袱、挨骂说不出。

第三，信访工作要求特殊、角色难当。各级领导干部对信访干部要求都很高。化解信访矛盾这一特殊的人民内部矛盾，要求信访干部在工作上具备"三懂"，即：懂政治、懂法律、懂政策；"六会"，即：会语言表达、有说功，会文字表达、有写功，会综合分析、有判断力，会调查研究、能掌握实情，会组织协调、对上对下对群众对领导，会发动领导，善于做领导的工作，求得领导的支持理解。在政治素质和做人上，要求信访干部：即要顾全大局，又要忍辱负重；既要能受得了窝囊，又要敢较真；既要能吃苦，又要不叫苦，面对苦脸还要强装笑脸；既要抓出成绩，又不要也不敢宣传成绩；既要站在党委政府的立场上思考问题，又要站在群众的角度上解决问题。总之一句话，要求我们的信访干部既要有"能"，还要有"耐"。各级领导要求信访干部就像一头特殊材料制成的牛，既要能耕地，又要能产奶。须知地耕太累了，牛要趴下；奶挤太多了，挤出的是血。解决信访矛盾要求信访干部还需要具备"五公"精神：愚公精神，锲而不舍，坚韧不拔；包公精神，伸张正义，大爱无畏；关公精神，讲诚、守信、重义；沛公精神，团结各方各层各类人；济公精神，哪有不平哪里有我。具备以上素质，确实不易，事实上也是很难做到的。信访干部也是人，不是神，更不是特殊材料打造出来的，角色难当啊！在这样的环境下，担这样的担子，说不累不可能，说没有收获也不可能。一个人在苦难中奋斗更能感受人间的滋味，更能丰富人生。我有过这样感慨：慰抚万家安宁，只盼再无纷争；为了圆梦，脚步有些沉重；虽已身心疲惫，还要风雨兼程。还写过这样的感受："一路走来，有艰苦的付出，有耕耘的汗水，有纠结，有困苦，有辛酸，有疲惫，也有跋涉的足迹和激情的奋斗，更有收获、甘甜和成就。"细味个中滋味，苦辣酸甜咸五味俱全。如果说人生的道路是承载沧桑的长卷，那么信访工作者的这条道路就是历练人生，感悟人生的大典。

信访干部的心理调适，取决于心态，取决于对问题的理解，取决于对困惑的超脱。我想说的是两句话：看得清楚，活得清醒。所谓看得清楚，就是要把自己所处的环境看清楚，走过的路看清楚，眼前要走的路也要看清楚，具备的能力看清楚，这样才能确定自己的生活方向，才能明确能干什么、该干什么。活得清醒，是说要让自己生活得真实自然。