破解入園難:《蘭州市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》公佈, 你怎麼看?

明明


這是好事。


小區配套園的整治,小區配套的幼兒園,辦成公辦和民辦普惠(民辦,但是嚴格限價,參照公辦園所定價,不能貴),用於解決我們國家長期以來“入園難入園貴”的問題,是可行的。


小區配套幼兒園這個問題,從2010年學前教育“國十條”提出來,一直沒有得到重視和執行,很多地區的小區配套園沒有建設,或者建設之後沒有用於幼兒園,或者沒有辦成普惠性質的幼兒園(辦成高價園)。


2019年一整年,全國都在做小區配套園整治和民辦園轉普惠工作。


首先明確,小區配套幼兒園的歸屬問題,屬於教育部門。


原來開發商自持或者已經出售給個人的,要依法收回。


教育部門在小區配套園移交以後,有兩個選擇,一個是公辦,一個是給民辦,但是必須要辦成普惠(民辦普惠,嚴格限價,參照公辦園定價,國家給予支持和補貼)。


一般公辦園和普惠的價格都不會超過1000元。比如你看哪怕是深圳

嚴格限價800元每個月。


哪怕是北京

雖然收費低,但是有補助,北京每個月每個學生有1000的生均補貼。

具體來說:

現在所有的開發商房屋建設完成,必須無條件的配建好教育設施(比如小區配套幼兒園),並且同步移交給教育部門。

這是開發商拿地的時候,要跟政府籤的協議裡面約定的內容。

後續如果開發商不按照合同執行,房子不讓出售。這叫做“交鑰匙”。開發商要把配套幼兒園“交鑰匙”,獲得教育部門認可,才能賣房子。

開發商對配套幼兒園,不建不讓賣房子、還罰款。

這些內容,會在前置的土地拍賣合同都簽好。

後續如果開發商不按照合同執行,房子不讓出售。這叫做“交鑰匙”。開發商要把配套幼兒園“交鑰匙”,獲得教育部門認可,才能賣房子。


國際級文件是國務院辦公廳關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知(2019年1月9日)以後,2019年全年給第都在整治小配套園,解決入園難入園貴的問題。


文件明確,小區配套幼兒園,屬於教育部門。


教育部門在開發商無條件建設移交以後,可以辦成公辦,或者辦成民辦普惠。


也就是說,教育部門可以把小區配套園出租給社會力量辦成民辦園,但是前提是必須要辦普惠(嚴格限價,參照公辦園定價,不能讓老百姓覺得入園貴)。而且,很多地區,普惠幼兒園有房租補貼,或者直接是免租的。


根據國家最新的要求,國際級文件是國務院辦公廳關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知(2019年1月9日),各省市都有相關落實配套文件。


城鎮小區嚴格依標配建幼兒園。並且要確保小區配套幼兒園在建設完成後同步移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門,未移交當地教育行政部門的應限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。


有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。簡單來說,從這個文件執行起,所有的小區配套幼兒園的權屬,不再屬於地產商,物業等。


國家學前教育深化改革文件有要求,中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見(2018年11月15日印發)。


幼兒園不允許上市,到2020年底,公辦園入學兒童比例不低於50%,普惠園(包含公辦、集體辦、民辦普惠等)入園比例不低於80%。


所以,教育部門會優先選擇公辦,特別是公辦50%目標沒有完成且經濟較好的地區。


你如果要辦小區配套園,就要做好辦普惠園的準備。前提是,小區配套園會通過招投標等方式釋放給社會力量民間舉辦人老闆。


比如,合同可能是這樣的。附:長沙幼兒園政府採購民辦幼兒園服務的合同


如果小區配套教育設施(包括小學和幼兒園等)合理規劃,50%公辦幼兒園學位(50%的3-6歲適齡兒童就讀公辦園的目標),80%普惠幼兒園(包含公辦、集體辦、民辦普惠等)學位的目標,在2020年能完成,入園難入園貴都將得到解決。


小魚研究院


很希望這個方案能夠儘快施行。

方案主要是要求多建、新建小區配套的幼兒園,要求以前沒有建造幼兒園的小區要補建,未達配建小區要片區聯建,擬新建小區要配建幼兒園。

從道理上講這種做法是有效的。

小區的幼兒園是一個很重要的配套設施,市場經濟規律是有著供需調控的要求。如果蘭州市的這個方案能夠真正的實施下去,勢必會對整個蘭州市的幼兒園稀缺,孩子入園難的情況給予最大的解決。

我們分析一下為什麼會出現入園難的情況:

1、小區配套標準化幼兒園少,甚至於有不少區域大面積的住宅區內沒有一家幼兒園。

我們來看看截至2018年蘭州市的幼兒園的分佈情況:

城關區(火車站、盤旋路、五泉山、南關十字、西關十字、解放門):約55家幼兒園,分佈較為分散,園所相隔較遠。
東崗:約52家幼兒園,分佈較為分散,大部分園所相隔較遠。
雁灘:約90家幼兒園,分佈較為密集,部分小區同時開設2-3家幼兒園。
七里河:約70家幼兒園,分佈較為密集,園所相隔較近。
安寧區:約45家幼兒園,總體分佈較為分散,部分住宅、小區周圍園所較為密集。
西固區:約55家幼兒園,總體分佈較為分散,部分住宅、小區周圍園所較為密集。

以上所綜述,截至2018年蘭州共有約368所幼兒園。而蘭州市2018年常住人口為375.36萬人。平均1萬人擁有一所幼兒園。

按照城市發展規劃,在2020年的時候,幼兒園的標準是1-1.5萬人口的地區必須設置一所幼兒園。從這個標準來看,蘭州市的幼兒園配置似乎已經可以滿足入園需要了。

可是實際情況呢?

在很多小區,入住人口也很多,但是幼兒園安置較少,比如在安寧區29家園,入住人口近5萬人,卻只有一個私立幼兒園,遠遠滿足不了附近居民孩子的入園要求。

還有很多小區也是這樣的情況,買房子的時候說的有配套,可孩子都長大了,連幼兒園的影子都沒見到!

甚至於有很多進城打工的家庭,往往這些家庭沒有固定的居住場所,孩子入園難的問題更加突出。

所以,這次政府出臺的這個方案,我感覺是真真做到了為人民的需要所著想,真正的解決了人民的實際困難。

2、解決幼兒入園問題,建設要有,發展更要跟上。

蘭州市的幼兒園情況,不是簡簡單單的幼兒園少的問題,而是合規的幼兒園,甚至於達標的公辦幼兒園太少。

眾所周知,公辦幼兒園辦學條件好,師資力量強,收費合理,最重要的是孩子的教育和飲食都要好。私立幼兒園很多的條件和師資都很差,並且私立幼兒園的收費十分昂貴,不少家庭對於這些幼兒園心有餘而力不足。

安寧區沙井驛,附近的一所私立幼兒園學費5600元/學期,如果家有2個小孩,幼兒園僅學費一年就得22400元。而附近的公辦幼兒園1所,在景宜家園小區院內,為市級標準幼兒園;由街道審批幼兒託護點1個(沙井驛樂途幼兒託護點),為普惠性托幼機構,保教費每月650元。

在2017年,全市達標的幼兒園有多少呢?

2017年蘭州市幼兒園分類評估(複評)達標幼兒園名單
一、省級一類幼兒園市級評估達標3所
城關區天慶幼兒園安寧區教育港新地幼兒園
皋蘭縣天添實驗幼兒園
二、複評省級一類幼兒園市級評估達標2所

蘭州新區蘭石幼兒園
七里河區金港城華僑幼兒園
三、市級標準化幼兒園評估達標6所
城關區伏龍坪幼兒園
城關區青白石幼兒園
永登縣紅城幼兒園
城關區小燕子幼兒園(回頭看)
永登縣河橋鎮中心幼兒園(回頭看)
永登縣通遠鄉中心幼兒園(回頭看)
四、市級標準化幼兒園複評達標1所
七里河區市政小區幼兒園

只有區區12所幼兒園達到了標準化幼兒園水平。(此表摘自蘭教基〔2017〕239號文)

2013年3月5日實施的《蘭州市幼兒園收費管理實施細則》中規定:

省級示範幼兒園:全託240-480元/生.月;
省級一類幼兒園:全託150-250元/生.月;
市級示範幼兒園全託150-250元/生.月;
標準化:全託120-200元/生.月;
非標準化:全託100-150元/生.月;
保育教育費標準中含住宿費和取暖費,伙食費按成本收取。

最貴的省級示範幼兒園按全年8個月入園期算是3840元/人.年。而好一點私立幼兒園大家都知道的,每年沒有1萬多是下不來的。可有一些私立幼兒園真正的情況是什麼呢?不但對應不起他們的收費,而且有些私立幼兒園的情況連公立幼兒園的一半水平都沒有,那麼為什麼他們能夠肆無忌憚的收費呢?

原因只有一個,幼兒園太少,尤其是高標準的公立幼兒園更少!

3、無論怎樣,還是希望能夠更進一步,沒有最好,只有更好!

綜上所述,這次出臺的《蘭州市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》是一個可喜的進步。

在方案中要求可以看到,蘭州市所有的小區均在此次排查範圍之內,而且明確要求了配建標準和《甘肅省人民政府關於加快學前教育改革與發展的意見》(甘政發〔2012〕42 號)"1000 戶以上的新建住宅小區要建設一所規模至少為 6 個班的幼兒園 " 的要求,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

我覺得,除了要新建幼兒園之外,還要對幼兒園的設施、外部活動空間、幼師資歷、伙食標準等方面做出嚴格審定,而並非是建好開園即可。

國家對於幼兒園建設標準在2016年已經頒佈,在活動用房和設置有很詳細的規定。

第六條 活動及輔助用房(一)活動室 每班一間,使用面積90平方米,供開展室內遊戲和各種活動以及幼兒午睡、進餐之用、如寢室與活動室分設,活動室的使用面積不宜小於54平方米。(二)衛生間 每班一間,使用面積15m平方為,內設大小便槽(器)、盥洗地和淋浴池。 (三)衣帽、教具貯藏室 每班一間。使用面積9平方米,供貯藏中型教玩具、衣被鞋帽等物之用、也可兼作活動室的前室。(四)音體活動室 全園設一個,使用面積按第三條所列規模分別為120、140、160平方米,供開展音樂、舞蹈、體育活動和大型遊戲、集會、放映幻燈、電影和觀摩教育活動之用。

摘自住房城鄉建設部 國家發展改革委關於批准發佈《幼兒園建設標準》的通知

文號:建標[2016]246號

活動房屋只是此次標準中的一部分,標準中還對幼兒園其他設施做出了詳細的要求,如果有興趣可以去看看。

希望蘭州市這次的方案能夠配合此項標準,切切實實的辦好這件關乎民生的實事。

畢竟孩子是祖國的未來,是祖國的花朵,多對孩子付出一些,將來的帶給我們的是整個社會的進步和未來的發展。

我是小諾的媽媽,也是年輕的母親。對於孩子的一切事宜,我們可以共同交流。喜歡我的可以關注我。讓我們共同陪伴孩子,健健康康的攜手一生!

諾小喵


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