3月12日，國務院正式下發《關於授權和委託用地審批權的決定》，這裡面有三個重大決定：
一是將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准；
二是試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。
第三是首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶等八個省市，試點期限1年。
這就意味著兩個重大轉變：
第一是除了基本農田之外的農用地徵用，國務院不再審批，而是有省級單位來審批，加快審批農用地徵用的速度。
第二是基本農田徵用的審批，試點由北京等八個省市來審批，也不再由國務院來審批。
這樣一來，未來關於農用地徵用和基本農田徵用，就全部由地方省級單位來進行主導了，這個轉變對未來中國城鎮化的發展影響巨大，說是新一輪“土改”啟動也不為過。
為什麼農用地及基本農田的徵用要由中央審批轉向地方審批？
背後的原因主要是兩個：
第一是目前面臨經濟下行過大，各個地方大基建投資正處於快速推進階段，其中會涉及大量的土地徵用問題，土地審批權的下放能夠快速推動項目建設。
比如北京地區和廊坊地區今年要啟動22號線的徵地程序，其中會牽扯到大量農用地的徵用，這個時候下放審批權能夠極快的推動項目建設，形成投資。
第二原因就是要把農用地“金融化”，通過大規模徵地可以讓貨幣放出去，相當於給農民直接發錢，形成新的消費力。
如果說城市棚改是直接向老市民發錢，形成住房消費力；那麼土改就相當於直接向農民發錢，形成新一輪的消費力，這是刺激經濟的一個關鍵支撐點。
中國經濟在歷經40年的高速發展之後，現在我們遇到的是三對兩難問題：
一是需要經濟增長，但是找不到經濟增長動力；
二是增長需要走出工業產能過剩，也即擺脫蕭條。但是，工業品出口受阻，城鎮居民不買，而農民想購買但收入過低，沒有有支付能力的消費需求。
三是刺激增長，需要擴張性、貨幣政策，但是中國的GDP和債務規模龐大，供應的貨幣已經太多了，再繼續投放，金融和經濟體系可能會崩盤。
因此我們必須要找到新的“貨幣出口”和培育“新的消費群體”！
從目前看，農業人口進城和農用地金融化是一個解決的方案：
目前中國的農業人口高達5個億以上，同時中國農業用地“撂荒”情況非常嚴重，如果能夠實現“金融化”，土地價值回升，就可以形成新的消費市場。
而要實現以上構想，就必須要做到兩點：
第一點，要讓農民實現身份轉換，從農民變身“新市民”，推動農民進城落戶，提高城鎮化水平，讓農民享受城鎮居民待遇，並形成新的居民消費。
早在2018年國家發改委就連續下發文件，督導“1億非戶籍人口在城市落戶方案”，要推動1億農業人口進城落戶，把人口城鎮化率提高到45%。
後來中辦國辦又特別下發文件，要求“城區常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。”
這裡的“重點群體”其實就是特指農村戶口的人口，要重點關照，推動農業人口進城落戶，形成“新市民”。
但是如果農民手裡沒有錢，進城之後也無法形成消費力，因此第二點就是要進行“土改”，直接給農民發錢。
第二點就是要大規模進行全國性的“土改”，通過放開土地政策限制，提高農村土地的轉換率，實現土地“資本化”，農民就可以獲得大額的土地財產補償金。
這樣一來，農民在進城落戶，變成“新市民”之後，就擁有了消費工業品和買房置業的支付能力需求，同時可以在城市務工，為城市注入新的勞動力資源。
以上就是中國啟動新一輪“土改”的基本目的和用意，如果能夠大規模啟動，中國的貨幣將有了新的“蓄水池”，中國城市一群新的龐大消費群體將會出現。
另外需要重點指出的是，目前“土改”的試點省市只有六個：北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶。
這六個省市正好是國家級的四大城市群核心：北京天津的“京津冀城市群”，上海江蘇浙江的“長三角城市群”，廣東的“大灣區城市群”，還有重慶的“成渝雙城經濟圈”。
這就意味著這四大城市群將會逐漸大規模推動“新市民”運動，通過農業用地的“金融化徵用”推動農村人口逐漸城鎮化。
比如根據2018年北京人口數據，北京常住人口一共2100萬，其中農村人口還有接近300萬人，這部分人未來將會逐漸城鎮化，北京人口將會實現100%的城鎮化率。
而廣東地區目前的常住人口是1.15億人，其中城鎮人口增長非常快速，從2009年6200萬增加到了2019年的8200萬，但是農村人口依然有3300萬人，十年減少了大概400萬人。
廣東地區成為“土改試點”，未來肯定會進一步減少農村人口，讓更多的農村人口實現“新市民”化。
天津地區的鄉村人口就更多了。天津常住人口大約是1500萬，但天津市的城鎮人口只有846.9萬，這說明天津市鄉村地區的人口就有600多萬人，這顯然是一個非常高的數值。
長三角地區的農村人口除了上海之外，其他地區也比較高，上海大概只有193萬人，而江蘇大概2500萬，浙江是1700萬，整個長三角大概鄉村人口4400萬人。
重慶目前是四大直轄市中，鄉村人口數量最龐大的，常住人口3000萬，但是鄉村人口高達1200萬人，因此重慶的“城鎮化”是最為急迫的。
最近一段時間，重慶房價的上漲大部分功勞要歸因於重慶的鄉村人口城鎮化，大量的新市民進城，對住房需求形成了重大支撐。
綜上所述，六大省市合計鄉村人口就高達1個億，這些農村人口可能會在未來10年陸續進入四大城市群的核心城市，形成新的消費力。
而新一輪“土改”將會他們的提供最堅實的“金融支持”，六大省市的樓市需求將會達到一個新高峰。
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