為全面建成小康社會和建設長春現代化都市圈提供有力法治保障
今年全市政法工作重點工作任務目標確定
市委政法工作會議安排部署全市政法工作。 周源 攝
長春日報記者 周 源
劃定今年政法工作總體路線圖
2020年，全市政法機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委政法工作會議和市委經濟工作會議精神，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持總體國家安全觀，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系總要求，以助力長春全面建成小康社會為目標，把維護國家政治安全放在第一位，以掃黑除惡專項鬥爭、市域社會治理現代化試點、政法領域全面深化改革、政法隊伍教育整頓為牽引，大力推進政法工作法治化、智能化、社會化、精細化建設，大力推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力建設更高水平的平安長春、法治長春，為長春全面振興全方位振興和現代化都市圈建設，創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。
“四大舉措”推進長春政法事業邁上新臺階
做好今年政法工作，要全面履行政法職責，圍繞政治安全、社會穩定、平安建設、執法司法等主責主業，突出重點，統籌兼顧，推動全市政法工作全面發展。
——增強政治警覺和政治鑑別力，堅決維護國家政治安全。
牢固樹立總體國家安全觀，健全完善政治安全工作體制機制，著力提升維護國家政治安全現代化水平。
——做好矛盾風險化解管控工作，切實維護社會大局穩定。
全市政法機關要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做到知責、明責、盡責，不斷提高各類矛盾風險發現、防範、化解、管控能力，做好防風險、保安全、護穩定的各項工作。健全矛盾風險防範處置機制。加強重大決策社會穩定風險評估工作,加快建立完善公示聽證、專家諮詢、合法性審查等制度。
強化矛盾風險化解穩控效果。堅持人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”,整體發揮公安派出所、基層司法所和社區(村)基層組織的作用,形成矛盾風險化解穩控的合力。推進一站式多元調解、一站式訴訟服務“兩個中心”建設，健全“百姓說事、法官說法”日常化機制，建立矛盾糾紛網上受理、網上分流、網上結案的“互聯網+多元化解”新模式。構建分層遞進、銜接配套的矛盾糾紛多元化解體系，促進調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接。
——推進社會治理體系和治理能力現代化，努力建設更高水平的平安長春。
深化掃黑除惡專項鬥爭。強化破案攻堅，緊盯涉黑涉惡問題線索和重點案件不放，強力推進“打傘破網”“打財斷血”和專案追逃。提高辦案質效，堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴把案件質量關。探索實行大案聯辦、難案精辦、簡案快辦模式，加強辦案團隊建設，強化辦案指引，加快辦案節奏，提高辦案質量。堅持邊推進邊總結邊提高，構建具有長春特色的打擊、整治、管理、建設一體化的掃黑除惡長效機制。
深化市域社會治理現代化建設。以全國市域社會治理現代化試點市申報創建工作為載體，探索具有長春特色、市域特點、時代特徵的市域社會治理新模式。破解社會治理難題，圍繞矛盾糾紛源頭預防、治安突出問題打擊整治、公共安全管理等重點領域，努力做好防風險、解難題、補短板等社會治理工作。創新社會治理方式，充分發揮政治引領作用、自治基礎作用、法治保障作用、德治先導作用和科技支撐作用，不斷提升市域社會治理現代化水平。落實《長春市關於加強和改進鄉村治理的實施方案》要求，推動鄉村治理體制機制、農村法律服務供給等實現新突破。
深化社會治安防控體系建設。以創建全國治安防控體系建設標準化示範市為牽引，著力打造立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系的升級版。
——推進嚴格規範公正文明執法，努力建設更高水平的法治長春。
推進執法司法規範化建設。進一步規範辦案管理，健全辦案彙總分析、實名通報、績效考核等制度。要進一步規範法律適用，完善專業法官會議和檢察官聯席會議制度，健全審委會、檢委會討論決定重大、疑難、複雜案件機制。
推進公共法律服務體系建設。探索建立覆蓋全業務、全地域、全時空的法律服務網絡，推進公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展。要加強法律服務隊伍建設，增加律師、公證員、法律援助人員、仲裁員、專職人民調解員數量。要建立法律服務質量評價機制，使群眾享受到更多元、更便捷、更精細的法律服務。
推進普法宣傳機制建設。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，完善法官、檢察官、警察、律師等以案釋法制度，深化分業、分類、分眾法治宣傳教育，突出抓好領導幹部、青少年等重點群體普法教育。組織開展法治文化示範創建工作，推進法治文化陣地建設，深化法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”“法律六進”工作。
“四輪驅動”實現政法工作現代化水平新提升
堅持把改革創新作為破解政法工作難題、促進政法事業發展的根本出路，聚焦全局性、戰略性、基礎性工作，進一步解放思想、更新觀念、完善措施，不斷提升新時代長春政法工作現代化水平。
——全面深化政法領域改革，提升政法工作創新驅動水平。
內設機構改革上，在中央和省委統籌下，組織實施好市法院內設機構改革，通過機構改革和機制創新，努力實現政法工作組織科學化、運行高效化、履職專業化。
在司法體制改革上，認真貫徹執行中央《關於深化司法責任制綜合配套改革的意見》，認真落實市委全面深化改革委員會確定的司法體制改革任務。
在監督機制改革上，改革完善執法監督制度，進一步規範執法監督工作，提高執法檢查、案件督辦、案件協調、案件評查水平，支持和監督政法各部門依法履行職責、正確行使職權。
——全面落實保障發展措施，提升政法工作服務大局水平。
營造良好營商環境，持續推進“放管服”改革，運用法治思維和法治方式化解涉重大項目徵地拆遷等方面矛盾糾紛，建立健全企業金融風險隱患預警防範機制，精準開展企業法治體檢，促進企業依法經營、依法管理。
維護經濟運行秩序，依法打擊侵犯知識產權、破壞金融秩序、侵害企業利益等違法犯罪活動，依法處置企業員工勞動糾紛案件，快審快執拖欠農民工工資案件。
保護市場主體權益，建立涉民營企業執法司法平等保護機制，依法依規處置企業不規範經營行為。
——全面推進智慧政法建設，提升政法工作科技應用水平。
建強智能化基礎設施，統籌推進智慧法院、智慧檢務、智慧警務、智慧法律服務建設，重點推進政法各部門的智能化基礎設施建設。
實現智能化信息整合，推動政法各部門數據資源與政法大數據中心對接，推動市級政法各單位網絡專項鍊接，打造各類數據鮮活可靠、共享交換、開放兼容、智能管理的大數據資源池。
推進智能化手段應用，加快建立數據分析智能化、治安防控一體化、執法司法信息化、服務群眾便捷化的智慧政法工作模式。積極拓展大數據應用的廣度和深度，更好發揮“雪亮工程”“警務雲”等信息平臺的實戰作用。
——全面加強基層基礎建設，提升政法工作可持續發展水平。
加強政法基層單位建設，統籌推進公安派出所、社區警務站、司法所、檢察室、人民法庭等基層政法單位建設。重點推進綜治中心規範化建設，統一接入各方面海量信息資源，入駐公安、司法行政、信訪、民政、城管等單位力量，整合矛盾糾紛調處室、心理諮詢服務室、法律服務室等相關功能，並不斷向鄉鎮（街道）和村（社區）延伸。
加強政法基礎業務建設，突出主責主業，抓牢信息、案件、人員等基礎工作的關鍵點，始終做到情況清、底數明、臺賬全。要加強信息管理基礎工作，圍繞“人、地、事、物、組織、網絡”等基礎要素，全面採集錄入，為研判應用和決策指揮提供依據。加強案件管理基礎工作，強化以案件為核心的導向，全面摸清各類案件底數，對立案、辦案、結案進行全過程管理。
加強政法基本技能建設，全面提升政法幹警調查取證、群眾工作、科技應用、網上鬥爭、法治宣傳、應急處置等基本技能，全員苦練基本功，全員爭做行家裡手。
“四化標準”凝聚長春政法鐵軍戰鬥力
按照全面從嚴治黨的總要求，堅持全面從嚴治警、全面從嚴治隊，加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的長春政法鐵軍。
——全面落實《中國共產黨政法工作條例》，確保黨對政法工作的絕對領導。
加強黨委對政法工作的領導，推動黨委定期聽取政法工作彙報，研究解決政法領域體制性、機制性、根本性、保障性問題。加強黨委政法委員會的領導，健全完善黨委政法委員會全體會議制度、政治督察制度，嚴格執行黨委政法委員會派員列席同級政法單位黨組（黨委）民主生活會制度，嚴格執行黨委政法委員會委員述職制度。完善黨委政法委員會協管政法幹部制度，健全政法領導幹部輪崗交流、梯隊建設、管理考核、人才培養等制度體系，推動縣（市）區政法機關任職滿5年的“一把手”和重要副職異地交流任職，組織執法司法關鍵崗位、人財物重點崗位幹警輪崗。探索建立政法系統黨工委。
——全面加強思想政治建設，確保政法隊伍絕對忠誠絕對純潔。
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持理論學習中心組學習制度，築牢政法隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。健全政治能力培訓和實踐鍛鍊機制，促進政法單位“一把手”政治能力提升。建立完善政治輪訓制度，研究制定我市《政法幹警政治輪訓工作規定》，舉辦政法領導幹部專題培訓班，實現政治輪訓在全市政法機關全覆蓋。
——全面加強能力素質建設，切實提升政法幹警專業水平。
推進政法人才工作體系建設，分層建立專家型人才庫、專業技術人才庫、青年骨幹人才庫，著力打造年齡結構合理、知識層次多元、梯次分佈科學的政法人才隊伍。要建立完善政法系統人才管理機制，加強基層一線磨鍊、艱苦環境鍛鍊和重要崗位歷練，提高政法人才相關待遇，推動形成全市政法系統人盡其才、才盡其用的良好生態。要研究制訂《全市政法隊伍教育培訓規劃》，健全教、學、練、戰一體化培訓機制。要結合實際開展全警實戰大練兵活動，鍛造一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的專家領導和業務骨幹。
——全面加強紀律作風和黨風廉政建設，切實提高政法隊伍拒腐防變能力。
開展幹部選拔任用領域專項教育整頓，堅決抵制選人用人腐敗，堅決用制度過濾人情干擾、用程序卡住帶病提拔。開展工程項目建設領域專項教育整頓，建立健全立項論證、招標管理、工程驗收、資金支付等環節的規章制度，嚴防政法幹警特別是領導幹部插手工程建設、操控項目招標、干預物資採購。開展執法司法領域專項教育整頓，著力解決辦人情案、關係案、金錢案問題。堅持專項教育整頓與建立長效機制相結合，落實紀律作風督查巡查制度，健全派駐紀檢監察機構與相關職能部門協同聯動機制。堅持反面警示與正向激勵相結合，完善表彰獎勵制度，營造幹事創業的良好氛圍。
“六個維度”統籌推進疫情防控和經濟社會發展
——精準把握現階段實施疫情管控措施的“度”。
針對現階段疫情發展和恢復生產生活秩序的新形勢，科學優化社會面管控勤務模式，確保入城卡口和運輸醫療物資、生活必需品、生產原材料的交通暢通，確保復工復產企事業單位和經營性場所安全有序，最大限度減少對群眾生活和企業生產的干擾。
——精準化解疫情防控中出現的矛盾糾紛。
深入做好矛盾糾紛的源頭預防工作，有效化解因強制隔離觀察、社區封閉管理、物資供應緊張等引發的矛盾糾紛，做好確診患者、醫護人員、隔離人員、社區工作者的心理疏導，防止發生個人極端事件。
——精準查辦危害疫情防控的違法犯罪案件。
依據《刑法》《治安管理處罰法》《突發事件應對法》《傳染病防治法》和相關司法解釋，依法嚴懲利用疫情哄抬物價、趁火打劫、製售假劣藥品和醫療衛生器材、抗拒疫情防控妨礙公務等違法犯罪行為，組織協調公檢法機關依法快偵快捕快訴快審，堅決維護正常的醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序。
——精準提供疫情防控期間的法律宣傳服務。
突出開展傳染病防治法及其實施條例、動物防疫法、突發公共衛生事件應急條例等的普法宣傳，推動各級各部門依法開展疫情防控工作，為企業經營和個人從業提供法律服務，引導廣大人民群眾知法、懂法、守法，支持配合疫情防控工作。
——精準推進疫情防控的群防群治。
充分發揮基層政法單位的基礎工作優勢，依託各級綜治中心，會同鄉鎮（街道）和村屯（社區）幹部，充分調動村屯（社區）網格長、綜治協管員積極性，發動廣大人民群眾自我管理、自我防護，共同打好疫情防控的人民戰爭和整體戰、阻擊戰。
——精準做好政法機關內部防控工作。
嚴格落實篩查報告、消殺通風、體溫監測和分餐制等防護措施，確保政法機關各級辦公、辦案場所和窗口單位萬無一失。特別是要重點加強公安看守所、拘留所和司法戒毒所的防控，堅決實現零感染。
閱讀更多 長春市司法局 的文章
