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丽江束河古镇，这个组团貌似规划出来
实际却是顺着古镇几百年自然生长的格局
进行了自然的延伸
农旅，不是规划出来的
农业里有一个非常糟糕、而且广泛存在的现象：
很多项目想做农旅，然后就先做了规划（这个步骤听上去一点毛病都没有），几易其稿后却发现，按照这个规划去做，要么根本做不下去，要么做下去了却达不到效果。于是项目企业遭遇尴尬：
——效果图非常酷炫，声称投资也很大，政府就很高兴，就开始逼你上项目，而你却发现自己根本没有准备好。
——哪里没准备好还说不清楚，好象有建什么房，种什么东西，怎样吸引人......，千头万绪，剪不断理还乱。
——最说得清楚的是，真金白银变成一堆让自己骑虎难下的效果图。
为什么会出现这个现象？简而言之，规划之前少了策划这个关键环节。
规划只是一门空间安排的专业技术，要想规划得好，需要先理清楚众多输入条件，也就是得先策划——理清禀赋，理清要素，明确具体要做什么，要在图纸上表现什么。
比如房地产公司，规划设计前都会先认真策划一番，大户型占多少，小户型占多少，排屋占多少，商铺占多少，而且这个“占多少”不是拍脑袋的，而是分析市场和竞争的结果 。然后才会去安排空间。如果这些输入条件不清楚，规划就只能胡说了。
比如鲁家村，并非规划出来的不仅有那个村，还有强悍的村委。比如我们自己做的（可惜如今让位于城市扩张的）知名项目，并非规划出来的是我们有深厚的花卉园艺产业背景。
我们观察到，农业项目里普遍缺乏策划的事项主要包括：
1、到底该做什么产品，用多大的农用地。这个问题显然不是空间安排的问题，而是产品经营的问题：
- 到底该种什么（或者养什么），该种多大规模，需不需要用到农业设施？基本农田、设施农用地该是怎样的配比？
- 怎么才能卖得掉，卖得好？走怎样的渠道？要做成品牌吗，适合做成品牌吗，能做成品牌吗？
2、到底要做什么样的休闲旅游。这个问题也不是空间安排的问题，而首先是为什么要做休闲旅游的问题：
- 休闲旅游是目的还是手段？
- 如果是目的（成为旅游目的地，吸引大批游客来），那么市场在哪里，周边有那么多人口吗？土地条件、投资能力、运营能力足够吗？能建立竞争优势吗？对于绝大多数项目企业，做成目的地几乎不可能。
- 如果是手段（支持农产品品牌和销售），那么怎样做轻，做巧，不要花很多钱，还能与产品经营联动起来？
同时也是怎样开展休闲旅游经营的问题 ：
- 你和团队的能力有怎样的特点，怎样的休闲旅游业态才是你能经营的？招不到专业人才又该怎么办？
- 要怎样宣传才能打动消费者？要怎样与旅游企业合作？
3、到底该用多大的建设用地，为什么要建设用地。如果是新增建设用地，是要上县市常委会的，主要是一二把手决定，不是乡镇或街道能定的。凭什么说服领导？这也不是空间安排的问题，而是为什么要用建设用地的问题：
- 是配套生产，还是配套旅游休闲？多大规模的配套？
- 是为了招商引资，打造平台？做多大的平台，聚焦什么业态？
- 建设用地、建筑物的投资不小，能实现盈利吗？能不让资金链出问题吗？
- 怎样做成亮点？
很明显，上面这些问题都是产业经营的问题，产业经营作为农旅的禀赋，不是规划设计单位所能解决的。
很少有人意识到，
连标准化生产也是农旅的重要禀赋
那么怎样解决这些问题，稳妥有序地上项目？
我们建议，项目企业首先应当建立这样一个认知：
当你从过去只从事生产经营转变为介入农旅，其实你是在激烈地改变你的企业，这种改变的激烈程度可能超乎你的想象。
这是因为，更多的土地使你可能不得不进入新的产品，介入农旅使你不得不直接面对消费者，两件事叠加在一起，对你的组织能力、管理能力、资金能力都提出了挑战。
有了这个认知，项目企业才会慎重思考，避免“激情”决策，耐心地理清楚上面那些问题。理清楚了这些问题，才有可能快速地、甚至一步到位地形成规划。很多人正是因为一遍又一遍的规划，而消耗掉宝贵的资金、政府的信任！
我们建议地方政府首先应当建立这样一个认知：
企业本质上就是一种风险行为，免不了盲目投资，政府有必要给予引导和建议，帮助企业减少盲目性，同时也是吸引更优秀的企业。
在人口密集的地方，特别是在大城市的近郊，政府可以引导做农业特色的旅游目的地；而在人口较少，经济不那么发达的地方，应当引导农旅项目去配合农业产业，配合打造农产品品牌。
农旅作为与农业相关的新兴产业，政府应当编制农旅发展规划。所谓发展规划，是以研究市场和业态为主，而不是空间规划为主，目的是向产业界讲清楚政府的具体导向，以及基本的可行性。
以往，杭州、上海、北京、香港等大城市，以及国外的优秀城市，在发展新兴产业的关键时刻，都委托专业机构认真编制发展规划，新兴产业就这样发展起来了。
2003年香港为发展创意产业
而委托专业机构进行的研究
2006年美国洛杉矶为发展生命科学产业
而委托专业机构进行的研究
那么问题来了：如果已经做了规划，却发现路走不下去了，简单地中止又舍不得，那该怎么办？这时应该回过头来重新审视，或许会有新的发现，比如：
- 浓缩一下，做些减法，比如属于盲目投资的那部分；
- 复合一下，做点加法，比如充实产品的品牌经营；
- 回归农业，比如用某种独特的活动来开展农旅；
- 挖掘农业，比如用某种独特的方式来实现产品的文创化；
- ......
有很多农旅的做法十分轻巧，且无关土地政策
当然，一个项目企业到底该做什么，能做什么，还是需要具体情况具体分析。
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