什麼是國家中心城市？

國家中心城市應當是所在區域城市群的核心龍頭城市。中心城市建設除了關注自身功能提升以外，還需要充分加強與周邊城市區域的優勢互補和協同發展，推進區域人口、產業、交通、生態、公共服務、市場要素和體制機制一體化對接，建設高效聯動、富有活力和競爭力的城市群區域，形成以中心城市為核心帶動、區域整體均衡協同發展的良性格局。

濟南市輻射格局

2019年，濟南市地區生產總值9443.4億元。

濟南，別稱泉城，是山東省省會、副省級市、濟南都市圈核心城市，國務院批覆確定的環渤海地區南翼的中心城市。截至2018年，全市下轄10個區、2個縣，總面積10244平方千米，建成區面積561平方千米，常住人口746.04萬人，城鎮人口537.89萬人，城鎮化率72.1%。

濟南地處中國華東地區、山東省中西部、華北平原東部邊緣，是中國人民解放軍北部戰區陸軍機關駐地，山東半島城市群核心城市，北連首都經濟圈、南接長三角經濟圈，東西連山東半島，是環渤海經濟區和京滬經濟軸上的重要交匯點，環渤海地區和黃河中下游地區中心城市之一。

徐州市輻射格局

2019年，徐州地區生產總值7151.4億元。

徐州，簡稱“徐”，古稱彭城，是江蘇省地級市，國務院批覆確定的國家歷史文化名城，全國重要的綜合性交通樞紐，淮海經濟區中心城市。截至2019年，徐州下轄5個市轄區、3個縣、2個縣級市，總面積11765平方千米，常住人口882.56萬人。

徐州地處中國華東地區、江蘇省西北部、華北平原東南部、長江三角洲北翼，京杭大運河穿境而過，隴海鐵路、京滬鐵路兩大幹線在此交匯，素有“五省通衢”之稱。徐州是華東重要門戶城市、華東地區重要的經濟、科教、文化、金融、醫療和對外貿易中心，也是國家“一帶一路”重要節點城市、長三角北翼重要中心城市，徐州都市圈核心城市，國際新能源基地，有“中國工程機械之都”的美譽。

誰應當承擔起國家中心城市的使命？小編觀點：

自山東省提出支持濟南和青島建設國家中心城市的意見以來，很多山東人就濟南和青島誰最應該最可能成為國家中心城市展開了爭論，觀點雙方不相上下。

小編以為，僅僅站在山東省區內討論我國黃河淮河下游、南北方東部結合點上國家中心城市的設立是欠妥的。國家中心城市是國家戰略，並不是一個省內的戰略，所以應該站在國家區域發展的大格局當中來考慮國家東部重要國家中心城市的選擇問題。

從這個角度講，我認為徐州更應該成為考慮的對象。

從黃河淮河下游以及南北方的經濟格局來看，北方設立了北京天津為國家中心城市，南方設立了上海國家中心城市，西部中部設立了西安鄭州國家中心城市。然而，在黃河淮河下游、南北方交界的魯南、魯西南、蘇北、豫北、皖北一帶是經濟發展的低谷區，而徐州正處於這一區域的中間節點上。

從輻射面上來看，徐州的輻射面明顯要大於濟南。濟南市的位置偏北，可以承擔起山東以及河北南部區域中心任務，徐州的位置更有利於其成為南北方交界處東部國家中心城市的使命。

但是可以看到，徐州成為國家中心城市的難度非常大。自身條件和外部支持相比濟南存在劣勢。徐州所在的江蘇省雖然是全國的第二大經濟大省，但是江蘇並沒有提出支持徐州設國家中心城市的意見，而是讓它建設淮海中心城市;另外，徐州的經濟體量相比濟南有很大差距，而且政治地位也沒有濟南高。對於濟南，山東給予了非常硬核的支持。山東省決心舉全省之力發展濟南，支持濟南建設國家中心城市政策，並且山東是全國第三大經濟大省，支持力度不容小覷。