惠東風電項目。
日前，惠東縣深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神下基層宣講活動首場在該縣衛健局舉行。活動邀請了該縣縣委黨校講師以《開創“中國之治”新時代》為題，講述了開創“中國之治”的時代背景、重要內容、精神實質和踐行要求，詳細解讀了黨的十九屆四中全會提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和重點任務。活動的舉行，是惠東縣深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的又一舉措。
近期，惠東縣把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，把學習貫徹全會精神與正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來，精心組織，統籌謀劃，創新形式，推動主題教育往深裡走、往心裡走、往實裡走，凝聚起全縣上下推動惠東重返一流行列的強大合力，推動全會精神在惠東落地生根、結出豐碩成果。
如今，碩果初成，學習全會精神已轉化為強大的發展動力，很好地促進了民生福祉的提高，堅決打贏脫貧攻堅戰。同時，在社會治理方面，惠東縣不斷加快制度的建設，探索基層治理和治安管控新路子。惠東如今面臨重大機遇期，成果的轉化必將推進惠東縣以重大項目為動力，推動高質量發展，加快山海統籌，助推山區片區發展。
學習貫徹
以活動為抓手推動全會精神學習
學習貫徹黨的十九屆四中全會精神工作開展以來，惠東縣精心組織開展全會精神宣傳報道工作，精心謀劃、周密組織，全方位推進理論宣講、新聞宣傳、網絡宣傳、社會宣傳，用黨的最新理論鼓舞士氣、凝聚人心。從11月22日至12月18日，舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會精神網絡知識競賽，設置了答題PK環節，獲勝者還能獲得豐厚的獎品。輕鬆活潑有趣的形式，吸引了廣大幹部群眾踴躍參與。通過舉辦競答活動，圍繞建立“不忘初心、牢記使命”的制度鞏固和深化主題教育成果，引導廣大黨員幹部、群眾深刻領會和準確把握全會精神，進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，切實增強學習貫徹落實的思想自覺和行動自覺。
此外，“惠東發佈”黨務政務微博和微信公眾平臺、南方+客戶端、今日頭條客戶端等共推送學習貫徹黨的十九屆四中全會精神相關新聞40多篇。開設“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神”專欄，轉載權威媒體關於全會精神的文章及解讀，宣傳報道該縣各級各部門學習貫徹全會精神動態。另外，及時推出系列反響稿件，突出反映專家學者、企業人士、基層幹部、普通群眾等各群體的強烈反響和奮進決心等。惠東縣各級黨委（黨組、黨支部）開展內部學習600餘場次，覆蓋3.6萬餘名黨員幹部群眾，惠東縣委宣講團、縣“草根名嘴”宣講隊、縣理論宣講員開展宣講進基層活動69場次，受眾人數6000餘人。
民生福祉
西枝江小學、平山第八小學即將開建
民生福祉是群眾最關心最有感受的事業，能不能幹好，是一個政府能力的體現，這也是黨的十九屆四中全會精神中的其中重要一塊。近年來，惠東縣致力於全面提升全縣民生福祉水平，結合今年全縣十大民生實事，打通惠民“最後一公里”。惠東縣在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神期間，結合主題教育，積極籌備2019年十件民生實事中的兩件——西枝江小學、平山第八小學（蕉田）新建工程，預計很快將開工建設。同時，榮超中學三期、惠東中學高中部擴建工程也已在近期完成建設任務，並投入使用。
據瞭解，未來幾年，惠東縣計劃投入11.75億元，新建公辦學校8所、改擴建校舍22棟，項目完成後預計可增加學位2.3萬個，學生宿舍床位5000個，將有效緩解“大班額”問題。為有效填補山區片二級以上醫院為零的空白，惠東縣政府耗資1.8億元建成建築總面積3.34萬平方米的惠東縣第三人民醫院（多祝衛生院），使全縣二級醫院形成縣城、山區和沿海三點分佈的格局，讓附近群眾體驗到了就近治療的便利。此外，縣婦幼保健院主體搬遷基本完工，縣第二人民醫院改擴建紮實推進，榮超公立醫院新建、縣慢性病防治站遷建啟動建設。
惠東縣堅決打贏精準脫貧攻堅戰，將扶貧開發工作作為重大政治任務、重大發展任務、重大民生任務來抓，以實施鄉村振興戰略為總抓手，全面實施脫貧攻堅九大工程。投入資金約2.2億元實施縣統籌項目1個、鎮統籌項目2個、村統籌項目3個，全縣有勞動力貧困戶100%實現資產性收益分紅。累計投入2.52億元完成420公里152個貧困村村道硬底化建設改造，累計投入4.75億元完成全縣村村通自來水工程，建檔立卡貧困戶生活用電、網絡、廣播電視基本實現全覆蓋。全縣省定貧困村村衛生站標準化建設全部完成，貧困人口家庭醫生簽約服務覆蓋率達到100%。
另外，1至10月全縣新增7個縣級非物質文化遺產項目和17名縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人。建成28個自然村農民體育健身工程，成功舉辦第四屆巽寮灣濱海馬拉松。全民健身活動廣泛開展，1至10月縣體育中心田徑場健身群眾超85萬人次。新發放老年人公交車優待證3303張。
重大項目
“兩大科學裝置”、海上風電等
發展才是硬道理。惠東縣致力於把學習成果轉化為高質量發展的強大動力。以強烈的機遇意識，搶抓粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示範區、省構建“一核一帶一區”區域發展新格局、省推動老區蘇區振興發展、市建設國內一流城市四大機遇，努力打造成為大灣區的“金角銀邊”。同時，對標市“2+1”現代產業集群，加快打造先進製造產業帶、西枝江生態經濟帶、臨港能源產業帶、環考洲洋經濟帶“四大產業帶”，發展三大工業支柱產業，培育第四個工業支柱產業。
惠東縣作為“中國女鞋之都”，鞋業發展尤為重要，如今，惠東女鞋迎來轉型升級的重要時期。近年來，該縣抓好國家鞋檢中心、鞋業展示平臺、箱包學院建設，引進龍頭企業，提升產業層次，推動製鞋業轉型升級。
要實現高質量發展，需要重大項目的強大驅動力。目前，惠東縣正在全力推進核電、中科院“兩大科學裝置”、海上風電、LNG、抽水蓄能、戰略儲備等項目建設，佈局建設大灣區數據中心，配合建設好先進能源科學與技術省實驗室，打造大灣區能源基地。加快白花新材料產業園建設，大力引進石化中下游產業項目，培育新的經濟增長點。
惠東縣發揮臨港優勢，探索發展海洋裝備製造業；推進惠東產業轉移工業園擴能增效，探索發展國家信息安全產業；緊密對接廣深港澳科技創新走廊，探索發展人工智能產業等。此外，以建設“世界一流旅遊勝地”為目標，把旅遊產業打造成惠東名副其實的支柱產業。進一步鞏固提升農業傳統優勢產業地位，推行“四新”（新技術、新品種、新模式、新空間）方式做好馬鈴薯產業，加快推進馬鈴薯產業規模擴大，實現規模化發展，同時大力推廣良種化種植，針對不同生長環境優化種植方式方法。
山海統籌
構建蓮花山——白盆珠一體化旅遊
近年來，惠東縣憑藉優秀的濱海資源，讓沿海片區經濟騰飛。反觀幅員更為遼闊的山區片區卻始終處於落後地位。為此，近年來惠東縣致力於推進山海統籌發展戰略，加快山區發展的步伐，全力提升山區發展質效，做大做強山區門戶。
據瞭解，九龍峰片區位於山區、沿江、沿海三大片區的交叉點，是山區各鎮通往縣城的必經之地，處於惠東縣山海統籌發展格局的中心位置，也是惠東縣帶動生態旅遊產業集聚發展的片區，每年接待遊客接近100萬人次。推動九龍峰片區規劃建設，對於推動惠東縣城擴容提質，保護利用好九龍峰生態旅遊資源，打造成輻射帶動山區老區發展的橋頭堡和重要支撐點意義重大。在市委、市政府的大力支持下，相繼獲批市級旅遊和現代農業示範區、成立九龍峰管委會，為九龍峰片區建設邁出了堅實步伐。目前，惠東縣正穩步推進九龍峰管委會組建工作，加快推進九龍峰片區規劃編制，明確片區各功能區的劃分和產業佈局，謀劃以九龍峰為支點，整合山區旅遊資源，打造一條全長130公里（南山段約26公里）連接山區景區景點、穿越山區山脊線的尖端穿越線（國家登山徑）。
打開了門戶，就應該有很好的產品出來。為此，惠東縣將推進白盆珠——多祝組團發展，打一套組合拳。惠東縣正通過整合當地資源，堅持市場導向，注重錯位發展，大力發展鄉村旅遊，努力構建蓮花山——白盆珠山水一體的旅遊組團。以鄉村振興為推動，利用好上級支持貧困村新農村示範村建設資金（每個村一千萬元），發動企業參與幫扶貧困村建設（恆大集團捐贈2億元），充分挖掘當地資源，推動特色鄉村旅遊取得新發展，湧現出了白盆珠鎮橫江村、白馬村和多祝鎮玫瑰莊園等鄉村遊熱點地，在吸引本地遊客的同時，也不乏來自廣州、深圳、東莞、香港等地的遊客。鄉村旅遊的發展既豐富了當地產業結構，也給群眾發家致富提供了平臺和條件。
高潭、寶口、安墩是惠東縣著名的紅色熱土，3個山區鄉鎮緊緊相依，血脈相連。惠東縣謀劃串珠成鏈，科學推動高潭、寶口、安墩三點開發建設，形成互動的連片開發格局。目前，惠東縣正結合“三個基地、十件實事”的戰略安排，按照“一心兩翼”的空間佈局，謀劃建設新時代特色小鎮。一方面，加快高潭圩鎮綜合服務中心這一核心區建設，提升旅遊服務水平；另一方面，打造中洞紅色文化傳承翼、甘溪紅色文化拓展翼，繼續抓好百慶樓、紅軍井等紅色資源的保護開發，把甘溪黨支部五名黨員雕像廣場打造成黨性教育基地。大力發展生態種植業、生態旅遊、健康養老養生等產業，促進綠色、紅色產業融合發展。
惠東正有序推進東江干部學院的建設，目前該項目建設基本完工，即將投入使用。其帶來的聯動效應，必將為高潭發展注入新的動力，推動經濟社會發展往更高的臺階邁進。接下來重點推動中洞抽水蓄能電站落戶建設，建成後將極大增強高潭發展的韌勁，群眾收入也會有新的提升，成為高潭老區振興發展的強大支撐。借鑑高潭經驗，從安墩紅色資源、特色農業、溫泉等獨特資源出發，深度謀劃，明確了“建設‘一四九’工程、構建東南西北中‘一花五葉’全域發展格局”。目前，安墩老區振興發展項目已完成重新招標，並開始進場施工。
做強寶口佐坑新農村戰略支點。佐坑村是西枝江源頭，基礎較好，生態資源豐富，是廣東名村。在保護好西枝江源頭生態環境、自然景觀、傳統建築和革命歷史文化遺蹟等基礎上，發動社會資本參與，推進美麗佐坑的規劃建設，打造以“江源古村、梵淨佐坑”為主題，集生態休閒、登山運動體驗、旅遊觀光於一身的西枝江源頭最美新農村、全省新農村示範村，引領帶動寶口綠色發展。通過以佐坑發展為撬動，推進“一環一帶一源頭”（一環指“紅色+生態”旅遊綜合服務環，一帶指西枝江紅色文化拓展帶，一源頭指西枝江源頭）整體建設，激活寶口老區振興活力。
社會治理
探索“互聯網+”社會治理
惠東縣致力把學習成果轉化為加快制度建設的強大動力。加強黨的領導和黨的建設，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，健全完善黨對一切工作領導的制度機制，確保黨的全面領導不折不扣落到實處。不斷完善落實“兩個維護”的各項制度，健全“不忘初心、牢記使命”學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的長效機制，不斷提升各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。
樹立正確用人導向，堅持重實幹重實績，大力提拔使用在急難險重任務中表現突出的幹部，不斷激發廣大黨員幹部幹事創業的激情。持續深化機構改革。以機構改革為契機，健全完善黨對一切工作領導的制度機制，嚴格落實重大事項請示報告和黨組定期向常委會彙報工作等制度。加快事業單位機構改革步伐，謀劃好鄉鎮機構改革，重新釐清責、權、利的關係，完善對村民小組的管理制度，不斷提升基層治理能力。
同時，堅持共建共治共享戰略，圍繞推進社會治理精細化、規範化、法治化、智能化，強化法治對社會治理的引領規範，完善和創新社會治理制度。大力推進縣級文明城市創建和新時代文明實踐中心國家試點建設，持續改善惠東人文環境，營造人人崇尚實業、踏實奮鬥的良好社會氛圍。加大改革力度，完善“三張清單”，深化“放管服”改革，推進信用惠東建設，持續優化營商環境。堅持“落實頂層設計為主、加強基層探索為輔”的原則，加強對推進治理體系和治理能力現代化的探索，將在近年推進“互聯網+”社會治理、村民小組管理等改革試點的基礎上，繼續加強探索，著力完善基層治理體系，提升治理能力，為惠東重返一流行列提供強力支撐。
以平山街道碧山村為試點，圍繞村組改革不夠徹底、配套不夠引發的問題，深入探索實施村民小組管理“123工作法”，通過推動黨支部建在村民小組上、實行村民小組賬由鎮代記規範財權、落實“四民主工作法”規範事權、建立村民小組法律顧問、以監察法強化監督管理、優化村民小組長選舉等六項措施，加強村民小組長隊伍的約束和管理，取得了積極成效並逐步總結推廣開來。
同時，以大嶺街道為試點，探索實施“互聯網+”社會治理，建成“互聯網+”社會治理服務中心，實現多個“互聯網+”管理平臺數據互聯共享，群眾辦事逐步實現“一站式”服務，將基層治理的觸角直接延伸至基層末梢，打通聯繫服務群眾“最後一公里”。目前，繼續完善“互聯網+”社會治理服務中心，拓展公共安全、社會求助、文明創建等基層治理領域，總結提煉試點經驗，科學推廣運用，提升基層大治理的精細化、精準化水平。
來源 | 惠州日報
採寫 | 蔡偉健 賴金朗
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