東方智庫原創稿件受法律保護，轉載請聯繫電話即微信號19916759390。本文代表作者個人觀點，不代表東方網立場。

華盛頓時間3月13日下午，美國總統特朗普在白宮玫瑰園舉行新聞發佈會，宣佈全國緊急狀態，同時還宣佈了一系列旨在遏制爆發影響的具體措施，並回答了記者的提問。這表明，美國政府正在採取更嚴厲的措施，以應對新冠病毒肺炎疫情的快速蔓延。至少在姿態上，已經做足了。但美國輿論認為，特朗普這些舉措能否有效遏制美國疫情的傳播，依然存在很多不確定性。

視頻截圖：特朗普宣佈國家緊急狀態。（來源：CNBC）

當天早些時候，特朗普與彭斯副總統及高級幕僚們就美國疫情進行了緊急會商，同時還與彭斯副總統領導的美國防疫特別工作組成員、與包括沃爾瑪的首席執行官在內的美國工商企業的代表們進行了座談。之後，特朗普召開發佈會做出上述宣佈，美國衛生和公共服務部長亞歷克斯·阿扎爾（Alex Azar）和美國國家過敏病和傳染病研究所所長安東尼·福奇博士等出席了記者會，當場領受了緊急任務。

特朗普說,“為了釋放聯邦政府的全部權力……我正式宣佈全國緊急狀態”。 他強調“國家”、“緊急狀態”這“兩個詞非常重要，接下來的8個周至關重要”。

從現場直播報道看，特朗普總統及美國衛生、防疫部門的高管在會上主要宣佈了以下緊急措施。

1、由谷歌（Google）設立全國網絡調查問卷，美國所有人都可以通過在線問卷調查，說明他們是否有病毒感染症狀或遇到危險因素，以確保他們在需要時可以進行新冠病毒檢測。

2、在今後一週內提供140萬個新冠病毒檢測試劑盒，下個月提供500萬個檢測試劑盒。但特朗普表示，他懷疑美國是否“需要” 500萬個病毒檢測工具包。特朗普稱，“如果我們認為人們不應該參加測試，我們不希望他們接受測試，我們也不希望每個人都跑出來參加檢測”。他強調，“僅當你有某些症狀時而進行測試”，不要做無用功。

視頻截圖：美國CNN主持人連線採訪副總統彭斯。（來源：CNN）

3、下令美國所有的州建立緊急行動中心，並敦促醫院分別制定緊急行動計劃，以應對當地疫情發展形勢。各州可以動用緊急資金應對疫情。

4、賦予美國衛生和公共服務部長亞歷克斯·阿扎爾新的權力，以免除現有的管理醫院如何收治患者以及住院時間的幾條規則。美國聯邦醫療保險和醫療補助服務中心的行政管理人西馬·福馬宣佈，除非在某些情況下（例如居民死亡），否則將暫停人們對養老院和療養院的所有探視。

5、取消美國聯邦政府持有的美國學生貸款債務的所有利息。

6、疫情期間，對美國工作人員在工作方式、工作時間和休假、請假等方面提供一切可能的便利，但特朗普表示他不支持眾議院的新型冠狀病毒應對法案，據報道該法案將為在疫情期間無法工作的美國人提供帶薪休假。美國眾議院議長佩洛西和美國財政部長姆努欽在當天發表了8次講話，稱他們正在就一項各方都能支持的應對病毒的方案進行談判，但雙方對法案中關於帶薪休假的條款存在很大爭議，未能談攏。特朗普指責國會民主黨人“沒有做對國家有利的事情”。

7、就特朗普在週三（3月11日）宣佈的針對歐洲26國的旅遊禁令作適當調整。原來英國被排除在禁令之外，但特朗普此次表示，他“可能會限制來自英國的旅行”，“正在考慮將英國加入限制前往美國旅行的歐洲國家名單”，因為 “在過去的24小時裡，這個（國家的病例）數字在急劇上升”。 同時“特朗普稱可能還會再增加幾個其他國家”，因為歐洲的疫情越來越嚴重。

視頻截圖：美國國家過敏病和傳染病研究所所長福奇宣佈緊急措施。（來源：CNN）

8、大量增加美國戰略儲備油。特朗普表示，他已指示美國能源部長“為美國戰略儲備購買大量原油”。最近幾天，國際油價大幅下跌，因疫情擴散以及沙特阿拉伯等歐佩克國家與俄羅斯進行油價大戰，全球市場石油需求大減，航空燃油更是無人問津。特朗普說，他將把美國的戰略原油儲備裝滿，因為“現在是把它裝滿的好時機”，而 “這在一週前是不可能的”。美國本來很擔心因油價大戰而使成本較高的美國石油行業遭受重災，現在大量增加戰略儲備油，美國眾多油企得以紓困。這些油企以及它們所在的州對特朗普的競選連任至關重要。

9、在資金上大力支持美國企業，以幫助它們度過疫情難關。特朗普表示，通過宣佈國家緊急狀態，可以釋放大批資金。據宣佈，會後將至少為各州和美國管轄的海外領土釋放多達500億美元的財政資源，以幫助受疫情影響的美國人。

特朗普明確否認自己已經被感染上病毒。

特朗普在會上還表示，以上措施只是初步的。隨後還將宣佈一系列應對新冠病毒肺炎疫情的措施，美國政府衛生等各部門也將分別宣佈應對措施。他希望通過這些努力，把美國的疫情儘快遏制住，在今後八個星期內取得實質性成效。美國參議院議長以及特朗普政府的衛生等部門的官員，在會上對“總統”的特別舉措大加吹捧。

此次特朗普總統是根據美國《斯塔福德法案》(Stafford Act)宣佈國家緊急狀態的。根據該法案，特朗普作為美利堅合眾國的總統，可以發表兩種類型的總統聲明：一是宣佈國家緊急狀況，二是宣佈國家遇到重大災難。根據上述兩種情況，總統有很大的應急管理權限和管理方便，特別是能夠更容易地獲得各種資金和資源，並可委託聯邦應急管理部門掌控使用，從而繞過傳統的管理模式和管理程序。

視頻截圖：特朗普3月11日就應對疫情發表全國電視講話。（來源：CNN）

但美國輿論注意到，特朗普在發佈會上，拒絕為美國疫情爆發初期的管理失誤承擔個人責任。在一週的市場波動和日常生活受到嚴重干擾後，特朗普希望通過一系列新措施來控制健康危機。美國有線電視新聞網（CNN）評論稱，“特朗普試圖表現出一種有能力的樣子，但他否認存在一些失誤，而一些健康專家稱這些失誤加劇了危機”。特朗普說，“我根本不承擔（疫情處理不當的）責任”，他堅稱導致測試包分發緩慢的問題是前幾屆政府的錯。“我們得到了一套環境，我們得到了來自不同時代的規則、條例和規範”，他現在是在糾正這些傳統做法。

特朗普為何宣佈國家緊急狀態等積極措施，據分析主要有以下三大原因：

一是全球新冠病毒肺炎疫情正在更快速、全面地擴散，美國作為全球人員、經貿等各方面交流最活躍的地方之一，各國的人員都從美國出入和在美國集聚，美國即便醫療衛生條件最好，也無法倖免於疫情爆發。據最新報道，目前新冠病毒疫情已傳播到全球123個國家和地區，已有132,000多確診病例，造成了5,000多人死亡，而且這兩方面的數字都在不斷增加。

二是美國的疫情正在蔓延到全美各州，感染人數和死亡人數都在大幅增加。有報道認為，目前美國的病毒檢測還比較鬆散，如果進行全面、嚴格的檢測，遠不止目前所統計的這些病例。特朗普在週三發表全國電視講話後，本以為可以收到其希望的效果，即國民讚賞他的抗疫領導能力和領導成效，民眾和市場的恐慌情緒得到緩解，沒想到因講話中被發現很多矛盾和混亂之處，立即遭到美國社會輿論的猛烈抨擊。一些批評十分尖銳，直接有害於他的總統地位。有評論甚至指出，面對疫情嚴峻形勢，“民眾所需要的恰恰是特朗普不需要的”，特朗普被指責把主要心思放在了競選連任上，而把疫情責任甩給別人和他國。

圖片說明：疫情中的美國街頭。（來源於社交媒體）

歐洲政要和輿論也對特朗普的講話表示了不滿、不解甚至憤怒。特朗普必須馬上改變策略，扭轉不利的國內外輿論局面，同時顯示其新的防控疫情的決心、態度和能力，對局勢的全面掌控，並藉機獲取更大的權力和資源。

三是緊急救市。特朗普歷來對經濟和股市格外重視，他上任以來，美國的主要經濟、市場數據確實呈明顯上升趨勢，尤其美國股市不斷上漲，這對他今年年底謀求連任大有幫助。但沒想到一場突如其來的病毒疫情，導致美國股市、油市、債市全面下跌，上週更是經歷了華爾街幾十年來的至暗時刻，紐約股市三大股指均出現了上世紀80年代中期以來最大的單日跌幅和接連大跌，股市接連觸發“熔斷”，讓特朗普慌了手腳。

週五（3月13日）是關鍵時刻，如果股市繼續下跌，將有爆發金融危機的風險。因此白宮趕緊一早就放出風聲，說特朗普總統當天要舉行新聞發佈會，再次宣佈緊急應對措施。

風聲果然起了作用。在特朗普於白宮舉行新聞發佈會時，

特朗普政府的一系列緊急應對措施，讓不少美國人在焦慮和恐慌中得到了些許安撫，尤其是美國的企業以及美國各州和海外美國領地的人們，因獲得利好政策和財政救助資金而轉悲為喜，可以過一個比較好的週末了。

視頻截圖：特朗普宣佈國家緊急狀態後，美國股市大漲。（來源：CNBC）

但美國政府官員在記者會上也表示，儘管特朗普總統接連採取這些應急措施，為聯邦各州提供了資金等幫助，賦予了各州更大的自主權，但目前美國的疫情依然嚴重。病例和死亡人數，在短期內都不會因為特朗普的一個發佈會而驟然下降。

彭斯副總統很瞭解特朗普總統此時此刻的心情和需要，因此他在白宮玫瑰園的新聞發佈活動上說:“這一天應該激勵每一個美國人。”他稱讚特朗普總統最近對危機的處理“行動果斷”。據三名政府官員稱，特朗普團隊的不同盟友和成員，最近在發表公開講話時，都被“積極鼓勵”反覆使用這個詞。特朗普也因此聽後心情大好。從此次發佈會的電視畫面看，特朗普又重現了往日那種極度自信的表情，當然能保持多長，還得看美國抗擊疫情的實際效果。（本文作者為東方智庫首席研究員）

本文中除標明來源的圖片，其餘均來自網絡公開渠道，不能識別其來源，如有版權爭議，請聯繫公號方。

精彩推薦

閱讀更多 東方網東方智庫 的文章

關鍵字: 美好，一直在身邊 緊急狀態