《刑事訴訟法》第108條規定，被害人有權就侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告，公、檢、法都應當接受。對不屬於自己管轄的，移送主管機關處理。
除貪汙賄賂、危害國家安全、自訴等案件外，大部分的刑事案件，均由公安機關立案偵查，蒐集證據，抓捕犯罪嫌疑人。被害人常常寄希望於公安機關能夠立案偵查，啟動刑事程序。然而，如果公安機關經審查後未予立案，被害人該怎麼辦呢？
人民檢察院是執法監督機關，有權對公安機關的刑事立案活動實行監督。根據《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》第553條之規定，被害人及其法定代理人、近親屬，認為公安機關對其控告的案件應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理並進行審查。
人民檢察院應根據審查情況，分別作出處理（《關於刑事立案監督有關問題的規定（試行）》第5條）：
（一）沒有犯罪事實發生，或者犯罪情節顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，及時答覆投訴人；
（二）不屬於被投訴的公安機關管轄的，應當將有權管轄的機關告知投訴人，並建議向該機關控告；
（三）公安機關尚未作出不予立案決定的，移送公安機關處理；
（四）有犯罪事實需要追究刑事責任，屬於被投訴的公安機關管轄，且公安機關已作出不立案決定的，經檢察長批准，應當要求公安機關書面說明不立案理由。
關於（三），投訴似乎回到了原點。其實，公安機關對接收或發現的犯罪線索，在審查中發現案件事實或者線索不明的，必要時可以進行初查，所以，立案與否的決定沒有作出。檢察院此處的監督是針對立案結果，不能取代公安調查。
關於（四），檢察院可以詢問辦案人員和有關人員，查閱、複製公安機關的登記表冊、相關法律文書及案卷，進行調查、核實證據材料，並要求公安機關書面說明不立案理由。如果檢察院經審查後，認為公安機關不立案理由不成立的，應當通知公安機關立案。公安機關應當在收到通知後十五日內立案。
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