此次抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰充分證明，第一時間把正確數量、質量、品種的應急物資以正確方式送達目的地，對於一線人員順利開展防疫救援、保障人民生命安全，快速恢復正常社會生活秩序，減少各類損失、降低經濟社會政治方面的不利影響有重大意義。
同時，也要認識到，在應急物資保障方面仍然存在某些短板。短期看，可通過提高資源配置效率、優化應急物資組織方式，提升應急物資保障能力。中長期看，要緊緊圍繞國家應急體系建設與應急物資保障需要，根據應急物資保障特點，結合製造強國、交通強國、健康中國、現代化產業體系、治理能力現代化等要求，系統性考慮突發公共事件所需應急物資的儲備、生產、採購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、快遞、配送、回收以及信息處理等活動，以提升應急物資保障能力與推進應急物資保障現代化為主線，以補齊能力短板為突破方向，以先進技術與組織方式為支撐，以創新體制機制為保障，大力建設供需實時對接、幹線支線末端有效銜接、水陸空協同、全國聯動、軍民融合、國際國內協調、安全高效的現代化應急物資保障體系。
短期抓好“信息整合”
“分發效率”“暢通通道”
“無接觸配送”四個關鍵點
一是加強信息收集整合，提高應急物資供需匹配度。有關部門加強對應急物資保障各類主體信息的獲取整合（如工業和信息化部負責應急物資生產信息、交通運輸部負責應急運輸信息），並實時上報國務院聯防聯控機制，以便中央全面掌握應急物資需求、生產能力、庫存儲備、運力等信息，通過信息共享促進上下游協同運作。考慮到應急生產與物流成本的增加，制定合理的應急生產、物流等補償標準。
二是提升應急物資分發專業化水平。根據防疫需求調整物資流向，防疫主戰場（如醫院）物資應保盡保，公共服務體系重點保障，群眾全覆蓋保基本。按照物資類別實施專業化作業，“專業的人幹專業的事”。已有分配方案的捐贈物資可直接配送到急需地點，減少入庫、卸貨、清點、分配、再裝車、出庫等中間環節。
三是確保應急物流通道暢通。加強運輸綠色通道建設，提高幹線支線末端銜接效率，消除末端梗阻。充分利用社會化物流網絡與物流園區，建立進入疫區應急物資中轉服務站。對參與應急物資保障的車輛與人員頒發跨省通行證。對緊急醫療物資、緊缺生活必需品，優先保障運力，對相關車輛“不停車、不檢查、不收費”，優先通行。
四是在一定範圍實施“無接觸配送”。支持危險地區、疫情隔離區推廣使用無人機、智能配送機器人、智能快遞櫃、無人超市等，實現“無接觸配送”。
短中長期從優化體制機制
提升能力等方面
根本性完善應急物資保障體系
一是加強信息收集整合，提高應急物資供需匹配度。有關部門加強對應急物資保障各類主體信息的獲取整合（如工業和信息化部負責應急物資生產信息、交通運輸部負責應急運輸信息），並實時上報國務院聯防聯控機制，以便中央全面掌握應急物資需求、生產能力、庫存儲備、運力等信息，通過信息共享促進上下游協同運作。考慮到應急生產與物流成本的增加，制定合理的應急生產、物流等補償標準。
二是提升應急物資分發專業化水平。根據防疫需求調整物資流向，防疫主戰場（如醫院）物資應保盡保，公共服務體系重點保障，群眾全覆蓋保基本。按照物資類別實施專業化作業，“專業的人幹專業的事”。已有分配方案的捐贈物資可直接配送到急需地點，減少入庫、卸貨、清點、分配、再裝車、出庫等中間環節。
三是確保應急物流通道暢通。加強運輸綠色通道建設，提高幹線支線末端銜接效率，消除末端梗阻。充分利用社會化物流網絡與物流園區，建立進入疫區應急物資中轉服務站。對參與應急物資保障的車輛與人員頒發跨省通行證。對緊急醫療物資、緊缺生活必需品，優先保障運力，對相關車輛“不停車、不檢查、不收費”，優先通行。
四是在一定範圍實施“無接觸配送”。支持危險地區、疫情隔離區推廣使用無人機、智能配送機器人、智能快遞櫃、無人超市等，實現“無接觸配送”。
五是補齊航空物流、醫藥物流、冷鏈物流等短板。從戰略高度建設一支與交通強國、大規模應急物資保障相適應的規模化、現代化航空貨運機隊，佈局好航空物流樞紐與貨運機場體系，減少戰略性國際通道的對外依賴程度。引導大型醫藥物流企業通過重組、兼併、合作的方式整合中小型醫藥企業，形成輻射合理區域範圍的網絡健全、手段先進、配送及時的醫藥物流服務能力。對醫藥物流中心建設做好規劃，抓好醫藥物流中心建設的合理佈局。健全冷鏈物流行業標準，提高冷鏈企業管理水平，加強冷鏈物流體系建設。
作者：國務院發展研究中心產業經濟研究部第二研究室主任、研究員 魏際剛
監製：志軍
文字：王茜
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