防范疫情，日本政府绕不开的五堵“墙
面对持续蔓延的新冠肺炎疫情，日本政府和民众正迎来“关键的一周”，到了必须从国家层面作出决断的时刻。此前被指责“动作迟缓”的安倍政府2月底连出重拳，除了呼吁民众停止大型集会活动、减少外出机会，安倍首相更是直接“请”全国中小学校从3月2日开始“临时停课”。眼见“全国一盘棋”就要开始，日本官僚体制却要面对一堵堵绕不开的“墙。
北海道“倒逼”中央出重拳
首相的停课指示，日本文部科学大臣不得不执行，但可以公开“吐槽”。据《每日新闻》报道，2月27日，文部科学大臣萩生田光一得知首相要求全国中小学临时停课的消息后，立即前往首相官邸，凭着平时和首相关系“熟”，公开质问：“首相官邸真了解现场情况吗？”然后，又用30分的时间阐述自己的反对意见。
谈及文部科学省对“安倍越权”的怨言，原横滨市立大学校长加藤祐三告诉我，在日本，首相作为“中央政府之长”，负责的战略谋划和统筹调度一旦进入到具体安排，就要由相关政府部门来负责，首相是可以进行审批并提建议的。这是日本“官僚体制”的一个特点。尽管安倍在众议院预算委员会表示，“考虑到要承担全部政治责任，才作出最后决断”，但日本的官僚体制还是遇到一堵“行政之墙”。文部科学省与首相不同调，下面执行起来也很难步调一致。如今，有的学校表示只能“听地方政府的”，有的称“将自主判断”，还有的说“不给补偿的话，就不会停课”。
在日本，地方政府被称为“自治体”。这种“地方自治体”说白了就是“我的地盘我管理”，地方上的事可以与中央政府协调，但具体做什么则由地方政府来定。面对疫情蔓延，北海道政府首先作出全道中小学临时停课的决定，这等于地方政府“倒逼”中央政府，让安倍政府不得不作出全国统一停课的要求。但据《产经新闻》报道，2月28日，在自民党总部召开的紧急会议上，有人直接询问自民党总裁兼首相的安倍：“你认为地方政府会听你的安排吗？”果然，据《东京新闻》报道，尚未出现感染者的茨城县、群马县政府官员就表示“不会让县内所有中小学都放假”。
据《读卖新闻》报道，2月28日，北海道知事铃木直道发布应对新冠肺炎疫情的《紧急事态宣言》，成为第一个发出“戒严令”的日本地方政府。对此，加藤祐三表示：
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