昨天我們發了一篇關於“中小學課後服務”的文章，得到了很多人的關注，並參與了投票。截止到今天下午17點的投票結果，我們可以看到75%的家長是支持學校開展課後服務的。
在2968位參與者中，1998位參與者選擇了輔導作業，超過了2/3的參與者。從大家對“課後服務”內容的選擇來看，選項之間的差距不大，但參與者更傾向於實質性的內容。
(說明：選項百分比結果採用四捨五入計算，存在一定誤差。)
一、家長們心裡的想法
根據大家的投票和留言情況，大部分家長們遇到的實際問題，一是孩子中午放學期間，二是下午放學後。
很多家長都選擇輔導作業，在大量的留言中我們看到，主要原因是可以解決疑難問題，以免回家以後家長也無從下手，很多家長也提到了給孩子輔導作業導致親子關係緊張。
**薇：“因為給孩子輔導作業，孩子和家長關係緊張，中午做飯接送，家長無法正常就業，外面託管班，層次素質不齊，收費越來越高，我是很支持學校課後服務。”
**菊：“在學校寫完作業在回家，最好還有老師輔導，這樣孩子晚上能休息好，在家寫作業全靠查手機了。”
**愛：“在校輔導老師瞭解每個同學的實際情況。解決家長的後顧之憂，尤其是中午時間太緊了，家長也能安心工作。”
**衣：“這在南方城市已經實施幾年了，真心挺好的。”
**倩：“小學孩子放學太早，雙職家庭根本保證不了按時中午和下午的接送，如果能由學校統一管理，家長也是願意的。”
也有很多家長說“課後服務不晚於18點，可是我們雙職工18點也不一定接的上孩子”。針對這個問題各位大可安心，每個學校也會在開始執行前，對每個家庭進行了解，這是一個必要環節。
我們採訪到一位家長，回答很硬核：
我愛人是教師，我兒子也在讀初中。我問了他們意見，都說很好。公益普惠，自願原則，而且嚴禁變相為教學和集體補課，非常棒！如果說個人有所擔憂的話，就是質量優良如何落地。從世界看中國，從歷史看當下。音樂、美術、電影等一定要從藝術美學和世界角度入手，這個非常重要。
這位家長從孩子在集體的課餘藝術培養中考慮，對於藝術的培養應從藝術本身出發，希望在政策落實後能確保孩子對藝術的多元化接收，從不同時代、不同地域中學習或欣賞不同的內容。
二、國外解決小學生課後服務問題的政策與啟示
小學生課後時間到哪裡去，如何讓小學生得到可靠的看管、教育，並且獲得發展。對於這一問題，中國社會科學院的一篇論文中提到，自20世紀90年代以來，已經陸續在美國和歐洲各國引起重視。
目前，在歐美主要發達國家，已經建立了較為健全的小學生課後服務的法律規定。
1997年，美國聯邦政府實施“開端計劃”(Head Start)和“兒童依賴護理稅收抵免”(Child and Dependent Care Tax Credit)等項目。
2006年8月，法國政府修訂了《社會行為和家庭法》，將各種形式的課外服務統稱為“未成年人集體接待”。
2014年，日本宣佈未來五年(2014～2019)將擴充“放學後小學生俱樂部”計劃，為1到3年級的雙職工子女提供一個放學後或假期的課後服務。
2007～2008學年，荷蘭政府規定小學必須為學生提供上學前和放學後的課後服務。
為了確保受教育的機會均等，各國在小學生課後服務的可支付性和低收入群體的權利保障上，通過提供政策優惠、減免稅收、免費場地等措施，動員和支持多方力量的參與。對於低收入家庭，政府還通過購買服務等形式，確保機會均等。部分國家採取發放教育券形式，保障低收入群體獲得課後服務。
三、“課後服務”還需要研究的問題
2018年4月19日全國兩會期間，教育部部長陳寶生提到的“三點半現象”，成為年輕父母和整個社會關注的難題。
家校合作不能再停留在“成立個家委會、開開家長會”這樣表面的層次上，下面這些問題值得每個人思考。
1.學校能否成為課後服務的主渠道?
課後服務問題最為突出的群體是城市學校的小學生。他們中午到哪裡就餐，到哪裡休息；下午放學後到回家這一段時間，沒有家長來接，到哪裡活動，到哪裡做作業，都是需要直接解決的。
但是，學校能夠為學生提供就餐的方便嗎?有做中餐的地方嗎?有午休的房間嗎?在嚴格控制學校“將午休託管服務費、午休管理費、課後看護費等作為服務性收費和代收費”的政策管控下，誰敢收費?入不敷出誰給學校補貼?還有很難處理的是學生安全問題，課後活動比教室上課更難管理，一旦有學生傷害事件發生，怎麼劃分責任?
2.社區是否可以大量承擔課後服務?
隨著我國社區建設和社會組織的發展，一些社區組織、社會團體依託社區、青少年活動中心、文化館等公共文化服務場所和設施，招募志願者、吸納家長義工、聘請專業人士，陸續參與到課後服務中來，為小學生提供課後服務，這是家長和學校都歡迎的，呈現了一種全新的思路和模式。
但是，由於目前我國社區發展很不平衡，社區公共用房、管理人員都不能滿足要求，真正能承擔課後服務的社區實際上很少。有的社區承擔了任務又轉移到學校，加之由於缺乏完善的政策和制度保障，經費供給、服務人員和場地也存在一定限度，制約了社區組織的公益性課後服務的進一步擴大。
3.小學生課後服務到底要給學生提供什麼服務?
課後服務在不同的國家有不同的名稱，比如：學齡兒童看護、課後項目、課外接待。相應地，提供服務的場所名稱也不同，比如：課外活動中心、放學後學校、放學後兒童俱樂部等等。不同機構所承擔的事情也不完全相同。
在其他國家，課後服務為無法在家照顧的兒童給予適當照管，培養兒童生理、情緒、體育、藝術、智能和社交等各方面潛能，以及開展教育性和社會性活動。那麼，根據我們教學安排的實際，課後服務應該提供哪些方面的服務?生活照顧、課業輔導、素質提升具體該幹什麼?如何豐富課後服務的內容，防止課後服務變成加班上課，使得課後服務成為學校教育的合適延伸，促進學生個性發展?
4.課後服務機構該怎麼審批?審批標準誰來制定?
目前，從課後服務實際狀態看，課後服務機構普遍條件簡陋，設備不全，空氣不流通，從業人員沒有資質要求，甚至飲食服務人員沒有健康證明，服務內容隨意性大，沒有明確的內容與方法，沒有準入門檻，沒有審批前的評估。
課後服務不管是歸屬公共服務體系還是屬於市場服務行為，都需要進一步完善有關政策，需要有一些基本的規定。課後服務機構不是學校，但從事的是教育服務，教育的基本屬性怎麼保障?
5.課後服務機構的老師從哪裡來?
課後服務是在課後時間內對學生進行集體性的照顧、保護和教養，是一個獨立的工作領域，有著與學校教育和家庭教育不同的服務內容和活動範圍，有自己的一套知識和技能系統。
課後服務人員不僅僅承擔了教育的職能，還承擔了生活照顧的職能，要培養學生良好的習慣，要輔導學生的學科課程學習，要善於因材施教，要促進學生的同伴交往，這些都需要懂得小學生成長的基本規律，瞭解小學課程教學的基本情況，具有一定的教育教學技巧。
6.怎麼進行課後服務機構的服務質量評價與監管?
不能簡單靠政府和學校來解決，必須多渠道增加優質資源的供給，決不能放任市場，使得課後服務行業變成無序狀態，甚至是對學生成長產生副作用的劣質資源。因此，加緊對小學生課後服務問題的研究，為政府決策部門和課後服務機構提出建議，是一件很有價值的事情。
從目前的情況看，“課後三點半”還存在著不少待解決的問題，
比如本校教師負擔加重問題、成本分擔問題、到底提供哪些服務等等。陝西省《指導意見》對中小學生課後服務工作提出了“五項原則”和“三個嚴禁”。“五項原則”即屬地管理、學校主導、非營利性、自願選擇和因地制宜；“三個嚴禁”即嚴禁以課後服務名義亂收費、嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加、嚴禁將課後服務變相為集體教學或集體補課。
面對中小學課後服務這項全新的工作，學校如何利用社會資源為學校的課後服務工作助力，擁有師資隊伍的各類機構如何參與並能保證服務質量，就顯得尤為重要。
那麼如何引領和指導課後服務這項工作順利實施，借鑑湖南等地的經驗與做法，通過民間團體行業自律是課後服務機構朝著標準化、規範化發展的必由之路。據悉我市中小學課後服務的行業自律組織正在籌備之中。
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