浅议明星限薪政策的靶向逻辑，是有的放矢，还是简单粗暴？
今年2月国家广播电视总局刚刚发布的《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》（以下简称《通知》）中有一条事关"演员片酬比例"的内容，真的是"一石激起千层浪"，引起业内外轩然大波，舆论如潮。
一项政策的出台，除了经过科学严谨的调研、求证之外，势必还要合乎市场的运行规律，才能在很大程度上杜绝武断，施之高效。否则，不遵循市场规律和逻辑，片面取证、靶向单一，也会使之"结果"影响行业发展。就此，笔者在几个方面提出些许质疑和建议，以供参与并商榷。
靶向单一，片面施政，目标和方法管理是否存在简单粗暴和低级错误？
据相关资料显示，在2014年下半年就有媒体称国家新闻出版广电总局或将于12月出台"明星限薪令"，对演员片酬进行限制，此政策在总局已进入内部征求意见阶段；在2017年9月和2018年11月，又针对舆论热议的演员高薪酬，分别出台了限薪令；2019年再次重申限薪令，时至6年后，2020年2月《通知》才终于水落石出。
演员天价报酬现象一直以来就是舆论的热点话题，诸如范冰冰、孙丽、邓超等所谓一线明星，报酬之高，惹人关注，也令人唏嘘。不过，天价报酬现象仍为影视行业的个别现象，总体还是头部的流量明星，对于老戏骨和翻红的明星的薪资，更或者影视新秀，其实并没有太大的改变。由此可见，演员的高片酬根本就不是人人都能拿得起的。
"周瑜打黄盖，打的愿打，挨的原挨"，泛娱乐文化趋势之下，导致市场出现的"诟病"在所难免，也即不正常中的正常现象。演员的天价薪酬，实则仅为个别现象，远未殃及整体。如果以"限薪令"涉及整体，那势必造成适得其反的作用。在很大程度上讲，造成"天价薪酬"现象的真正原因，在于社会整体的泛娱乐文化状态，以及政策监管和娱乐内容导向的把控不力所促成的结果。影视企业和演员，本身是一种双重被动的关系。
如果片面施之以"限薪令"，在根本上解决不了任何问题之外，还会造成影视行业内部的矛盾。"薪酬标准"的规定比例也不过是另一种泡沫关系，制作成本依然巨大。用"限薪令"提高制作投入和得升质量水平一说，也不过是牵强附会中的意识流派。真正的作品，并不在于制作投入和演员薪酬，而是人与作品内含的交融交汇，而是精髓的具体体现。简言之，标本兼治，才是全方位提升影视业水准的关键所在。
文艺领域强调百花齐放，市场化机制才是促进该行业推陈出新的源动力。
《通知》强调"加大制作投入和提升影视剧质量水平，最终引领正确的价值观"的提案内容是完全没有异议的。本身因泛娱乐化造成的"注水剧"、"神剧"，以及千篇一律的"狗血剧"等劣质作品泛滥成灾，对民众的视觉和心理，甚至认知层面都造成了莫大的影响。毋庸置疑，生活也好，文艺也罢，本以倡导"真善美"、摈弃"假丑恶"为根本，绝不能让这些杂质劣质的内容再次浸染心灵。
既然要求文艺领域百花齐放，那就务必放开权限给予艺术领域创意创新的空间和动力。艺术的"尺度"势必管控到位，但一味讲究了政策领域的"硬度"，则会阻碍了艺术领域的张力和活力。也即，"尺度"要加强严格，"硬度"要适中适度。推陈出新，机制为先。市场化机制才是文艺领域的主动力，也是文艺领域推陈出新的源动力。
而《通知》规定的在电视剧、网络剧完成片审查阶段，诸如制作机构将制作成本决算配置比例、演员片酬等情况等等，无疑叠加了影视行业审查的程序。非但没有简化，反而使其更为复杂。《通知》规定："每部电视剧网络剧全部演员总片酬不得超过制作总成本的40%，其中主要演员片酬不得超过总片酬的70%。"
那么，用《通知》的要求，假设一部投资5000万元的电视剧作品，仅宣发占总投资成本的比例就在30%-40%，甚至更高。将全部演员和主要演员的成本全部进行政策化压缩，那么问题来了：谁来演？谁来看？观众又用什么方式加以辨别"注水剧"等劣质作品？监管部门又用什么标准来评判优劣？在以往亦或现在正在播出的劣质电视剧网络剧作品当中，其审查标准和能力又表现在了哪里？劣质作品何以出现又何以评判？最终还不是交由观众。总之，尺度和硬度掌控不好，再叠加压制，就谈不上促进文化领域的发展，本身就是一种捣乱。
影视公司并非不理智，演员片酬也不是盲目给予。影视公司对其项目的投资成本预算都是经过合理的规划和计划，势必遵循节约成本和"物有所值"的前提下，并通过市场机制进行作业。
矛盾本身就是对立与统一的关系，在国内影视业发展初期，更多的是业务部门对内容导向的把控，更多的是提供市场化运行机制的空间，更多的是交由大众这个终端消费来进行评判，而绝非以"听而信之、信而施之"的偏颇管理方式进行左右和权衡。否则，文化艺术领域将陷入左右为难的尴尬之境。
对文艺市场重在内容、导向的限制级管理和相关税收管理
国家广播电视总局2018年10月31日下发《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》中，就明确管理的主题："党的十八大以来，各广播电视播出机构和网络视听节目服务机构围绕中心、服务大局，积极创新创优，不断推出人民群众喜闻乐见的优秀节目，文艺创作呈现出良好态势。但是，一些文艺节目出现了影视明星过多、追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率(点击率)造假等问题，不仅推高制作成本、破坏行业秩序生态，而且误导青少年盲目追星，滋长拜金主义、一夜成名等错误价值观念，必须采取有效措施切实加以纠正。"
这份《通知》的含金量很高，其压力给予其业务主管部门，其重点在于内容和导向的限制，根本在于打压和纠正因文艺领域的泛娱乐化炒作，以及内容低质、导向紊乱而造成的不良影响和不良风气。对于演员片酬，只是提议严格控制，并未做出限制的标准，依旧尊重于市场。
税收管理方面。在税收管理方面，国家早就有明确的政策和管理条约，在此不做赘述。
在此，笔者呼吁相关部门加强"权利自信"，先认真弄明白自己应该管什么？不要闹笑话！
注明：
2、图片均大多来自于今日头条提供。
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