新京報訊（記者 黃哲程）近日出臺的《全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，被網友稱為史上最嚴“禁野令”。《決定》公佈後，北京、廣東、湖北等多地緊隨其後，出臺了相關配套規定，力度空前。
禁野令之下，仍有一些野生動物處於“灰色地帶”，這使得一些養殖戶遭到衝擊，也讓更多公眾對什麼能吃、什麼不能吃產生了疑惑。
禁食野生動物以陸生動物為主
本次《決定》全面禁食的野生動物以陸生野生動物為主。依據《野生動物保護法》和其他相關法律，主要指野豬、穿山甲、梅花鹿、狍子、麻雀、斑鳩、野雞、野鴨、大雁等。
人工繁育的野生動物，如養殖的穿山甲、梅花鹿、娃娃魚、鵪鶉等，也不可食用。
魚類等水生野生動物不列入本次禁食範圍，野生大黃魚、帶魚等人們日常食用的品種基本不受影響。但如果列入了國家重點保護名錄的珍貴、瀕危品種，同樣不能食用。
龜鱉類和蛙類等兩棲爬行動物介於陸生和水生之間，國內多地養殖和食用範圍廣，此前該品種的禁食界限比較模糊。農業農村部漁業漁政管理局局長張顯良此前表示，為進一步界定兩棲爬行動物的管理，農業農村部與國家林草局協商，將列入《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》等文件的兩棲爬行動物明確按照水生動物管理。據此，中華鱉、烏龜在內的絕大多數養殖龜鱉，以及蛙類中的牛蛙、美國青蛙兩個引進種，都可以養殖食用。
有網友擔憂，禁食野生動物後，會造成野生動物種群過度增長、破壞環境、危害種植業。對此，國家林草局野生動植物保護司副司長王維勝解釋，經過科學研究證實，健康正常的自然生態系統中，各種物種的種群會通過食物鏈的自然調節來實現平衡，不至於發生災難性氾濫的問題。如果生態功能受到人類影響或者失調，局部地區可能會出現這種情況，可通過人工科學輔助手段加以調節。
亟待完善的“白名單”
此次“禁野令”是正式修法前的臨時決定，過渡期內存在禁食禁養範圍不夠明確等問題，很多養殖戶受到了衝擊。
農業農村部近日補充說明，中華鱉、烏龜、牛蛙等不在禁養範圍。不過，虎紋蛙（田雞）還未明確是否能夠養殖和食用。廣西南寧一家蛙類養殖場繁育了20多萬斤虎紋蛙，場主表示，如果最終確定不能養，只能將虎紋蛙做無害化處理。
不少業內人士建議，修訂後的相關法律應進一步完善禁野“白名單”。近期，33名上海政協委員聯名提交提案，建議上海儘快出臺禁止非法野生動物交易的地方性法規，探索建立禁止食用野生動物的黑名單和白名單制度。
山水自然保護中心保護主任趙翔表示，制定“白名單”主要為了明確哪些動物允許食用，能夠對禁野令起到補充作用，避免政策“一刀切”。兩者相互配合，能讓政策實施更加精準。“禁野令出臺後，不少公眾對於哪些動物允許食用感到犯難，‘白名單’可以解決這一困惑，也能為執法者提供執法判斷依據，避免誤罰錯罰。”
趙翔同時提醒，從公共衛生安全考慮，野生動物列入“白名單”，必須具有完整的檢疫規程以及檢疫體系。這些野生動物的人工繁殖業不能對其野外種群產生負面影響。“人工繁殖對野外種群影響較大的物種，不適合列入‘白名單’。”
他建議，應及時修訂配套的食品安全法和動物防疫法等，同時加強執法過程中的信息公開，讓公眾參與監督。
記者瞭解到，現行的《中國國家級畜禽遺傳資源保護名錄》由農業農村部於2014年修訂，共有159個畜禽品種，一定程度上起到了“白名單”的作用，但在全面禁野的新環境下，該名錄亟待更新和完善。
農業農村部漁業漁政管理局副局長韓旭此前透露，農業農村部正按照全國人大常委會決定的新要求，加強溝通協調，調整完善相關的目錄和配套規定，儘快將《畜禽遺傳資源目錄》報國務院批准後公佈。
多省份出臺配套規定 廣東為野生動物人工繁育留空間
記者梳理發現，北京、廣東、湖北等地已經出臺相關配套規定，加強野生動物管控。
其中，廣東省的計劃方案為野生動物人工繁育留下了一定空間。
3月9日發佈的《廣東省野生動物保護管理條例（修訂草案徵求意見稿）》提出，全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。違者最高罰款1萬元。同時，廣東省計劃制定人工繁育非國家重點保護野生動物名錄，對列入名錄的野生動物及其製品，可以憑合法來源證明取得專用標識，憑專用標識出售和利用，保證可追溯。這意味著，未來列入名錄中的野生動物的人工繁育，或許不會被“一刀切”。
廣東省市場監管局局長麥教猛介紹，目前廣東省人大已啟動《廣東省野生動物保護管理條例》修訂工作，希望以此為契機，通過法規形式儘快出臺野生動物經營的“白名單”，明確合法經營野生動物的條件。
北京市園林綠化局日前出臺11條工作方案，加強野生動物保護管理，並將推進《北京市野生動物保護條例》修訂完善。根據方案，北京嚴厲打擊非法獵捕、非法人工繁育、非法交易等5類違法違規行為。停止受理以食用為目的的獵捕、出售、購買、利用野生動物及其製品等活動的行政許可申請。對已取得經營利用許可文書和“中國野生動物管理專用標識”，以及取得人工繁育許可的從業機構進行全面核查，依法撤回核發的行政許可文書及證件，並註銷或申明作廢。
3月5日公佈的《湖北省人民代表大會常務委員會關於嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》明確，全面禁食所有陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物，法律法規重點保護的珍貴、瀕危水生野生動物，法律法規禁止食用的其他野生動物。
多知道一點
國家級畜禽遺傳資源保護名錄（可食用）
①豬
八眉豬、大花白豬、馬身豬、淮豬、萊蕪豬、內江豬、烏金豬（大河豬）、五指山豬、二花臉豬、梅山豬、民豬、兩廣小花豬（陸川豬）、裡岔黑豬、金華豬、榮昌豬、香豬、華中兩頭烏豬（沙子嶺豬、通城豬、監利豬）、清平豬、滇南小耳豬、槐豬、藍塘豬、藏豬、浦東白豬、撒壩豬、湘西黑豬、大蒲蓮豬、巴馬香豬、玉江豬（玉山黑豬）、姜曲海豬、粵東黑豬、漢江黑豬、安慶六白豬、莆田黑豬、嵊縣花豬、寧鄉豬、米豬、皖南黑豬、沙烏頭豬、樂平豬、海南豬（屯昌豬）、嘉興黑豬、大圍子豬。
②雞
大骨雞、白耳黃雞、仙居雞、北京油雞、絲羽烏骨雞、茶花雞、狼山雞、清遠麻雞、藏雞、矮腳雞、浦東雞、溧陽雞、文昌雞、惠陽鬍鬚雞、河田雞、邊雞、金陽絲毛雞、靜原雞、瓢雞、林甸雞、懷鄉雞、鹿苑雞、龍勝鳳雞、汶上蘆花雞、閩清毛腳雞、長順綠殼蛋雞、拜城油雞、雙蓮雞。
③鴨
北京鴨、攸縣麻鴨、連城白鴨、建昌鴨、金定鴨、紹興鴨、莆田黑鴨、高郵鴨、縉雲麻鴨、吉安紅毛鴨。
④鵝
四川白鵝、伊犁鵝、獅頭鵝、皖西白鵝、豁眼鵝、太湖鵝、興國灰鵝、烏鬃鵝、浙東白鵝、鋼鵝、漵浦鵝。
⑤牛馬駝
九龍犛牛、天祝白犛牛、青海高原犛牛、甘南犛牛、獨龍牛（大額牛）、海子水牛、溫州水牛、檳榔江水牛、延邊牛、復州牛、南陽牛、秦川牛、晉南牛、渤海黑牛、魯西牛、溫嶺高峰牛、蒙古牛、雷瓊牛、郟縣紅牛、巫陵牛（湘西牛）、帕裡犛牛、德保矮馬、蒙古馬、鄂倫春馬、晉江馬、寧強馬、岔口驛馬、焉耆馬、關中驢、德州驢、廣靈驢、泌陽驢、新疆驢、阿拉善雙峰駝。
⑥羊
遼寧絨山羊、內蒙古絨山羊（阿爾巴斯型、阿拉善型、二狼山型）、小尾寒羊、中衛山羊、長江三角洲白山羊（筆料毛型）、烏珠穆沁羊、同羊、西藏羊（草地型）、西藏山羊、濟寧青山羊、貴德黑裘皮羊、湖羊、灘羊、雷州山羊、和田羊、大尾寒羊、多浪羊、蘭州大尾羊、漢中綿羊、岷縣黑裘皮羊、蘇尼特羊、成都麻羊、龍陵黃山羊、太行山羊、萊蕪黑山羊、牙山黑絨山羊、大足黑山羊。
⑦其他品種
敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂、福建黃兔、四川白兔。
新京報記者 黃哲程
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