吴道健
如皋市人大常委会主任
新时代、新担当、新作为。江苏省如皋市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉围绕如皋市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，紧密结合全市实际，切实采取“四项举措”，扎实做好新时期人大常委会工作，努力为推进全市经济社会高质量发展、维护人民权益、增进民生福祉提供有力的法治保障。
自觉坚持市委对人大工作的领导
2019年是地方人大建立常委会40周年，市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，全面落实市委工作总要求。紧扣市委决策部署履职行权。统筹安排全年人大监督、代表活动等各项工作，严格落实向市委请示报告制度，认真总结回顾每周工作情况，重大事项和重要活动及时主动向市委请示报告，提请市委审定，抓好贯彻落实。为让市委充分掌握人大重点监督工作、重要人事任免等情况，每次人大常委会会议召开情况要在第一时间向市委专题汇报；同时注重调研成果运用，把人大常委会形成的调研报告，及时向市委报告，供市委决策，切实做到议事谋事紧扣市委意图、工作安排紧跟市委部署。
主动开展工作监督
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出，只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。如皋市人大常委会围绕全市人民关切的热点和重点，在人大监督提质增效上力求新突破。
强化对重点工作监督，推动经济提质增效、转型发展。认真听取和审议政府专项工作报告，组织开展调研和督查活动，深入研判经济发展形势，全面分析国民经济运行和社会发展计划重要指标的序时完成进度，汇聚人大代表和各方智慧，增强发展新动能。助推打赢防范化解重大风险攻坚战，调研政府性债务化解工作（含政府投资平台转型情况），认真分析各类数据、汇总梳理调研成果，分别对债务总额与财政收入、债务利息与现有财力进行比较分析，提出关于政府性债务化解工作的指导思想和总体思路的建议。对全市国有企业经营管理情况进行专题调研，从强化系统谋划、打通政企人员通道、推进国企重组、强化政策引导、服务支持等方面研究提出意见建议。深化预决算审查监督工作。注重在预算审查监督的深度和广度的拓展上下功夫，推进预算审查的全口径、精细化。
强化对环保工作监督，助力打好污染防治攻坚战。听取和审议市政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，跟踪督查市人大常委会关于环境保护审议意见落实情况；实地查看了部分污水处理厂运营情况，以及部分整治工程现场。提出坚持环保政绩优先的用人与舆论导向，突出工作重点，加大源头治理力度，围绕突出环境问题清单狠抓落实，稳步推进农村三四级河道黑臭水体整治工作，有效压降信访数量，进一步加大环境执法监管力度，切实保障群众的合法环境权益不受侵害的意见建议。
强化对“三农”工作监督，促进乡村振兴。对市政府关于特色田园乡村建设工作报告审议意见落实情况进行跟踪监督，对照审议意见逐条狠抓落实。开展全市贯彻执行《江苏省农业综合开发管理条例》情况的执法检查，针对存在的农业综合开发政策有待进一步宣传、项目管理水平有待进一步提高、项目开发广度有待进一步拓宽、前期规划、工程设计还需进一步优化不足的问题，提出了进一步加强条例的宣传教育、进一步提高规划、设计的科学性、实用性、进一步把好项目建设管理关口、进一步推动农业产业化发展、进一步加强监督检查的建议。
强化对民生工作监督，依法保障和改善民生。对《住房公积金条例》开展执法检查，立足便民利民惠民提出意见建议。积极回应代表和人民群众关切，组织督查城市建设重点工程暨为民办实事工程推进情况，推动2019年（含2018年结转）相关项目高效推进、高标准落实。听取和审议市政府关于全市体育场馆及设施建设、运营和管理情况的工作报告，并对青少年科学教育工作进行了调研。
认真服务代表履职
习近平指出，各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。如皋市人大常委会十分重视常委会联系人大代表和人大代表联系人民群众工作。
落实“双联”工作制度。邀请相关代表列席人大常委会会议、分片例会，参加专题调研和视察活动，在常委会有关调研报告和审议意见中吸纳代表的建议、意见。加强与“一府一委两院”联系，组织代表参加“一府一委两院”相关活动，保障人大代表知情。常态化开展代表接待选民日活动，市四套班子主要领导带头深入选区联系选民。市委书记和市长等8位市四套班子领导分别以人大代表身份到选区联系选民，住建、城管、生态环境局等职能部门一同到现场解答选民问题。
2019年以来，全市每个月都有约260名左右的人大代表在各自的“人大代表之家”或“人大代表工作联系点”联系选民群众。每个月人大代表听取和反映的选民意见都能按照“3320”工作法得到有效处理。所谓“3320”工作法，即在每月10日“人大代表接待选民日”当天，选民向代表反映的属于市级层面答复办理的事项，镇人大、街道人大工委在3个工作日内汇总并上报市人大常委会代表工作机构，市人大常委会代表工作机构在3个工作日内整理、转交“一府一委两院”办公室处理，“一府一委两院”办公室接到人大常委会工作机构交办函件后，及时交有关方面答复办理，并在收到函件后的20日内，将有关方面的答复、办理意见反馈给人大常委会工作机构，市人大常委会工作机构第一时间反馈给各镇、街道，通过代表向选民反馈，并在“人大代表之家”或“人大代表工作联系点”予以公示。
强化组织服务保障。通过“走出去”“请进来”“送下去”相结合的方式，对本市人大代表培训实现了全覆盖。2019年4月27日，在市委党校举办了如皋市十七届人大代表履职培训班， 400多名市人大代表和各镇、街道人大干部参加培训。有计划地组织代表履职先进个人外出考察学习交流，开阔视野。全国基层理论宣讲先进个人、南通市委宣讲团成员、如皋市人大常委会党组成员到有关镇为镇人大代表作培训讲座。
提高建议办理质量。坚持“六督一评“办理代表建议工作机制，不断提高代表建议办理质量。所谓“六督一评”，即主任会议集体督办、常委会负责人领衔督办、人代联委协调督办、各委室对口督办、代表参与督办、借力媒体舆论督办、人大代表背靠背测评。通过推行这一工作机制，有效提升了代表建议办理质量。
不断强化自身建设
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国“两会”精神，坚持每双周集中学习制度，精心开展专题党课、学习交流、廉政教育等系列活动，推进学习教育常态化。常委会领导和班子成员带头领学，上廉政党课、学廉政文件，先后组织学习了新党章、宪法、监察法，党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，传达中央、省、南通以及全市纪委全会精神。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，开展形式主义、官僚主义集中整治。加强工作统筹和责任落实，积极推动机关信息化建设和人大宣传工作。更加注重对镇人大主席团闭会期间的工作指导，起草“工作要点”对基层召开镇年中人代会和街道人大工委会议进行提示和指导。常委会负责人带领相关委室到所联系镇、街道人大调研闭会期间主席团、街道人大工委工作，督查代表小组活动开展情况以及代表接待选民日活动中的代表参与、反映问题的处理和落实情况，推动各镇、街道人大工作进一步创新创优。
当前，如皋市人大常委会正在结合如皋实际，认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示和栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话精神，全面启动“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，以强烈的政治责任感和历史使命感努力做细做实新时代的人大工作，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立七十周年。（作者：吴道健 江苏省如皋市人大常委会主任）
审核：郭翼
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