文山州“六共六同”推進文山百色共創跨省沿邊連縣民族團結進步聯盟

近年來,文山州與廣西壯族自治區百色市建立文山百色滇桂兩省(區)跨省沿邊連縣民族團結進步創建聯盟,共同致力於“六共六同”行動,推進和深化兩州(市)交流合作,形成唇齒相依、榮辱與共、團結協作、共同繁榮的聯盟。

開展“共謀發展、促利益同體”行動。緊扣“中華民族一家親、同心共築中國夢”總目標,緊緊圍繞共同團結奮鬥、共同繁榮發展主題,共同鞏固民族團結進步創建成果,促成兩州(市)在農業和工業及商貿物流、信息服務、民族文化旅遊等第三產發展上形成優勢互補互助的良好合作關係,促成交通道路、水電資源、通信等基礎設施互通互連的良好格局,以共同攜手發展,築牢中華民族命運共同體的思想意識,堅決維護好兩州(市)各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的民族團結進步好局面。啟動建設了富寧港。2013年12月,百色市政府與文山州政府簽訂了《關於建設百色—文山跨省經濟合作園區協議》,合作園區選址位於百色市那坡縣城廂鎮那桑村和文山州富寧縣板侖鄉木臘村轄區內。2015年3月,百色—文山跨省經濟合作園區被列為國務院批覆實施的《左右江革命老區振興規劃》的重點跨省合作園區;2015年12月,雲南富寧至廣西那坡高速公路建成通車,標誌著西南出海大通道雲南(昆明)至廣西(欽州)最重要的省際瓶頸路段打通,使雲南高速公路網與廣西高速公路網緊密相連。2018年,國道323線提級改造富寧段建成通車,途經富寧縣谷拉、歸朝、縣城,總長110公里,將由原來的三級路面改造建設為二級以上標準路面,總體提升國道交通疏導運載能力。2019年,協作開展下青龍坪至上龍坪項目工作和從龍留連接廣西界全長6公里的三級公路,受益群眾12000餘人;2019年國慶節前,州委、州政府組織了幾千人的創建聯盟宣誓,9月27日,在文山召開了研討會,並在會上與百色市靖西市、那坡縣等舉行了簽約儀式,共同簽訂了創建聯盟框架協議和6條公約,進一步推動了工作。

開展“共護生態、促綠水同流”行動。堅持生態保護優先,共同致力於水源、林地、植被、空氣等自然資源保護,加強接邊地區生態資源保護和修復,建立生態環境保護聯防聯控、突發環境事件應急響應、區域信息共享、跨區域部門聯動等工作機制,構建跨區域聯動的生態環境保護工作格局,共同保護好文山百色緊緊相連在一起的青山綠水。一是開展聯合執法行動。2018年4月,由滇桂兩省環境監察總隊牽頭組織的兩省跨流域聯合執法行動在富寧縣進行。此次聯合執法行動是根據《滇桂兩省(區)跨界河流水汙染環境聯合執法協議》聯合對富寧縣境內G80高速沿線剝隘鎮、歸朝鎮所轄的重點企業開展執法檢查,共檢查企業4家,督促整改事項2項,並進一步完善了聯席會商、信息共享、環境隱患排查整治和環保應急聯動等聯動機制。二是對跨界信訪投訴糾紛開展聯合調查處理。2018年以來,富寧縣與那坡縣建立了跨界信訪投訴糾紛聯動處理機制,聯合調查並辦結跨界信訪投訴案件3件,責令整改事項6項,及時防止事件擴大化,有效保障人民群眾財產安全。三是嚴厲打擊跨界河流流域內的環境違法行為。2018年以來,富寧縣不斷加大環境監管執法力度,對跨境流域內的企業監管執法,查處環境違法行為。

開展“共搭平臺、促文化同興”行動。加大文化交流,共同搭建平臺,開展系列民族文化活動。一是共同推進全民健身工作和比賽運動的發展。2014年至今,共舉辦了5屆滇桂兩省(區)氣排球爭霸賽、4屆滇桂兩省(區)八縣(市)老年人體育運動會、6屆全國野釣邀請賽及滇黔桂網球、羽毛球混合團體賽和2018年滇桂兩省區八縣市“鳥王山”杯羽毛球邀請賽、圓夢蒲公英“荒野獵人”野外生存主題訓練營等。二是舉辦桂滇黔三省接邊區域山歌比賽。山歌比賽屬桂滇黔三省接邊區域規模最大的比賽,一年一屆,已經成為桂滇黔少數民族原聲態音樂運動中最嶄新、最有生命力、最有影響力的亮點。三是文化交流交融。每年舉辦的民族節慶,都邀請廣西文藝隊及嘉賓前來參加,如:2019年在板侖鄉龍邁村舉行的彝族跳宮節活動,吸引了廣西那坡等地的文藝隊前來展演。

開展“共惠民生、促幸福同享”行動。從有效解決各民族群眾生活中的難點、痛點、熱點、關注點入手,搭建跨區域便民服務平臺,在涉及群眾切身利益的醫療、教育、通行等方面,做足“邊”的文章,全力實施開放帶動戰略,通過開設便民窗口、便民服務熱線、開發APP等方式,為各族群眾提供更貼心、優質、高效的服務。一是跨省異地就醫現場結算工作穩步推進。先後將廣西百色市人民醫院及廣西右江醫學院附屬醫院列入醫保現場結算業務範圍,參保患者只須持有效證件到縣醫保局辦理異地結算登記手續,由縣醫保局將參保患者基本信息傳到醫院終端,就可現場辦理醫保報銷結算手續,實現本地參保人員“出得去”、住院就醫“能結算”,讓參保人群享受到了實惠和便利。二是簽訂醫療協作協議。2017年6月,縣醫院與廣西醫科大學附屬腫瘤醫院結成醫聯體並簽約;2017年6月,又爭取到廣西醫科大學附屬腫瘤醫療技術協作醫院在富寧簽約掛牌,同時,縣人民醫院還與百色市人民醫院、右江民族醫學院附屬醫院建立雙向轉診的綠色通道,開展雙向轉診工作,積極做好雙向轉診的送轉及接轉工作,確保疑難雜症和重症患者能夠及時有效的醫療救治,避免延誤診療時機,近年來,在百色地區住院的農合報銷比例佔全縣的60%。三是開通富寧至百色市危急孕產婦綠色通道。2016年底開通危急孕產婦綠色通道,進一步健全了富寧縣的危重孕產婦的急救網絡,對危急孕產婦生命的保駕護航有著重大意義,併為今後的孕產婦跨省醫療服務上起了一個良好的開端。四是開展義診活動,為全縣群眾送健康。2009年以來,廣西百色市人民醫院、右江附屬醫院、廣西醫科大附屬腫瘤醫院等三甲醫院多次到文山州富寧縣聯合開展義診活動,通過現場帶教診斷、交流等帶動文山州富寧縣醫護人員診療技術水平,使文山州富寧縣群眾享受到了三甲醫院的診療服務,進一步提升了人民群眾的獲得感。據統計,2009以來,文山州富寧縣醫療機構與廣西三甲醫院共聯合開展義診活動30餘場次,參加義診專家200餘人次,惠及群眾5萬餘人。五是開展勞務協作及培訓。組織召開林業有害生物聯防聯治聯席會,邀請百色市專家組到村裡為群眾講授甘蔗、芒果、油茶等種植管理技術;近來來,到廣西務工的人員約佔文山州富寧縣外出務工總數的31%,達到5萬餘人,已成為農民經濟收入的主要渠道之一。六是開展聯合辦學。富寧縣職中自2015年與廣西百色財校聯合開辦學前教育專業以來,聯辦專業招生人數得到逐年增多,專業規模逐漸擴大,辦學質量日漸提升,截止目前,畢業生達到300餘人次,同時,富寧縣職中高三醫學專業學生在廣西百色衛校見習人次超過200餘人次,2017年同百色市財經職業技術學校開展的師生聯誼活動,促進學生的專業技能和綜合素質的成長。七是開通靖西、那坡至富寧縣高鐵客運專線。著力建設“跨省對接,便捷高效”的公路網,靖西、那坡、德保縣(市)於2017年正式開通直達富寧高鐵站客運專線,實現公路路網與高鐵的“無縫對接”,大大提高了群眾出行難的問題。

開展“共創平安、促和諧同行”行動。加強橫向聯繫,探索在邊境管控、矛盾糾紛調處、社會綜合治理、治安聯防等方面建立協作機制,形成相互交流、密切配合、並肩作戰的良好關係,積極共享技術信息、通信聯絡等資源,及時蒐集、掌握、通報影響社會安全穩定信息,建立雙邊信訪接待互通機制,及時化解矛盾。聯合開展重點地區、重要領域的集中治理和重點防範等工作,共同維護好邊境、接邊地區和諧穩定社會環境。一是簽訂系列協議及機制。2015年5月,與西林縣簽定《桂滇西林縣與富寧縣省際邊界司法行政工作合作框架》及《桂滇西林縣與富寧縣省際邊界人民調解合作機制》;2016年至2017年,分別與廣西區的靖西市、那坡縣、右江區、田林縣及文山州廣南縣、麻栗坡縣簽訂了《接邊地區綜治信訪維穩反邪協作工作機制協議》。二是積極開展警務協作與交流。2012年7月,廣西壯族自治區百色市公安局與雲南文山州公安局簽署了《警務協作框架協議書》,文山州富寧縣分別先後與廣西百色地區公安機關開展多形式的警務交流協作活動,建立警務協作機制,有力地維護了接邊地區的政治穩定。自2014年以來,富寧縣公安局與廣西百色市公安機關開展警務交流協作30餘場次,通過跨區域警務協作平臺相互發布協查信息共50餘條,共同破獲刑事案件60餘起,共同化解矛盾糾紛40餘起。三是積極開展海事、農機執法合作。近來來,每年利用“中秋”“國慶”“春節”等重大節假日,聯合百色市海事局對百色水利樞紐剝隘庫區進行聯合執法檢查,為節假期間水運高峰期百色水利樞紐水上交通安全做出了應有的努力。

開展“共夯基礎、促區域同進”行動。加大黨建工作力度,著力夯實黨的執政基礎,建立接邊地區、民族聚居區基層黨組織黨的建設互促關係,定期交流黨建工作經驗,共享黨建工作信息。深化共建互補的深度和廣度,搭建跨區域“互聯網+黨建”平臺,定期共同開展上黨課、黨建主題日、觀摩互訪、交流借鑑等活動,促成黨的建設資源共享、亮點同創、優勢互補、工作互動,進一步夯實黨的基礎,提升兩州(市)發展影響力、感召力,開創共同發展、互利共贏的新局面。一是黨建引領共同解決矛盾糾紛。富寧縣谷拉鄉那龍村委會與右江區泮水鄉那眉村委會、魁圩鄉那些村委會成立了雲桂聯合黨支部。以聯合黨支部為紐帶,設立區域糾紛聯合調解委員會,聯合調處矛盾糾紛,著力解決接邊地區區域利益關係複雜、單邊協調解決事務難的問題;建立黨員發揮作用機制,充分發揮黨員模範帶頭作用,提升區域內黨員自我管理和服務群眾的水平。目前,雲桂聯合黨支部共有黨員16人。二是黨建引領促進產業合作發展。共同協商,聯合推動區域產業規模化發展。通過培育支柱產業、組建專業合作組織、引進龍頭企業等推動產業規模化發展;聯合開展農產品營銷,為周邊群眾提供產前、產中、產後的技術、信息、生產資料購買和產品的銷售、運輸、貯藏等服務;以富寧縣谷拉鄉河邊村專業養殖合作社建立“黨組織+合作社+貧困戶”為代表,積極發展生態網箱養魚產業,促進接邊群眾增收。三是文化交流互動。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,到百色起義紀念館開展實踐教學,考察學習。2019年5月22日,州委常委、州委統戰部部長、州創建全國民族團結進步示範州工作領導小組副組長王毅率州委統戰部、州民族宗教委、州創建辦和富寧縣委書記及縣統戰、民宗、創建辦等部門負責同志一行9人,專題到廣西壯族自治區百色市就建立百色文山民族團結進步示範創建跨省沿邊連縣聯盟進行調研座談。同年8月27日,中共百色市委常委、市委統戰部部長黃建寧帶領百色市委統戰部、百色市民族宗教委、百色市右江區委統戰部、百色市那坡縣委統戰部負責人一行8人到文山州考察民族團結創建和宗教工作。四是開展“結對共建”。與廣西右江民族醫學院附屬醫院開展“結對共建”系列活動,通過“結對共建”活動開展“消化系統疾病及內鏡診療新進展”等學術講座和深入科室進行教學查房,為縣醫院與廣西右江民族醫學院附屬醫院在醫院文化建設、黨建活動和合作方向等方面明確了方向,廣西右江民族醫學院附屬醫院根據縣醫院醫療服務範圍及特點,不定期與縣人民醫院開展義診、調研、講座活動。

隨著民族團結進步創建工作的不斷推進,文山百色共創跨省沿邊連縣民族團結進步聯盟成為了文山創建民族團結進步事業獨具特色的品牌,在全面推進民族團結、經濟發展、社會進步、邊疆安寧的大好局面中發揮著標杆性、引領性的示範典型作用。


編較:廖常武

審籤:王盛開


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