社保小达人
政策性银行从不缺钱，未来也不会缺钱，他们是含着金钥匙出身的，想借钱给他们的机构多的很呢！
政策性银行名字虽然叫银行，但其实它是按照国家的产业政策或相关决策进行投融资活动的机构，他更像国家的一个特殊金融部门而已。所以他不会以利润追求为经营目标，那自然它的资金来源也会有特殊渠道。
接着目前我们就讲讲三大政策性银行，国家开发银行，中国进出口银行和中国农业发展银行。他们都直属国务院管理。所以他们也不做个人业务，既不对个人发放贷款，也不向个人吸收储蓄存款。他们是按照国家的决定向某些特殊行业发放中长期贷款，成为银行体系中的特殊金融公司。
政策性银行的资金来源主要是由国家财政拨付的资本金和重点建设基金。同时政策性银行会发放金融债券，他可以在同业银行资金市场上进行拆借资金。其实他是一点也不愁资金来源的，因为其信用等级是非常高的，只要利率合适，所有其他银行同业都愿意将资金拆借给他。债券也非常热销，这是其体制决定的。
政策性银行的体制也不是商业化管理体制，他其实是比照行政管理体制建立的。所以工作人员也会压力比较少，只要履行国家意志，完成目标就可以了。
政策性银行的资金可使用期限长，利率相对又比较低，这就变成了很多企业追逐的目标。那么最近这两年国家开发银行的窝案就表明了，原来有很多企业都在打着国开行的资金想法，谋取很多暴利。
政策性银行因为不是商业化运营，在一定程度上是违反WTO金融开放的承诺的，所以也受到了很多国际金融机构的指责，指责这些政策性银行为转移定价，提升国内产品国际市场竞争力，以及进行国际倾销，做出了很多帮助。但是他们的重要性也不言而喻。
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匀枫财技大兜底
有一类银行，和工行、建行、农行这些银行都不同，不以盈利为目的，专门是为了配合政府、配合国家经济发展而存在的，它们就是政策性银行。
目前我国有三大政策性银行，包括国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，它们都直属国务院领导。
国家开发银行成立的目的主要是支持国内的基建工作和重点产业，比如电力、公路铁路、石油等，给这些行业发放贷款支持国内基础设施建设。
中国进出口银行是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。近几年提出的“一带一路”，中国进出口银行的存在感就很强。
中国农业发展银行是筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务并代理财政性支农资金拨付，为农业和农村经济发展服务的政策性银行。比如行业资金补贴、粮油贷款等。
政策性银行与商业银行的区别
(1)经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。
(2)资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不接受民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。
(3)经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。
政策性银行的资金来源是财政拨款和人民银行给的无息贷款。
政策性银行近几年有什么变化？
2017年，国家开发银行坚持稳中求进的工作总基调，以稳求进取得新成效，实现了资产增速稳，开发银行资产总额15.96万亿元;资产质量稳，实现不良贷款额和不良贷款率逐季双降，年末不良贷款率0.70%;经营效益稳，实现净利润1,136亿元。以进促稳实现新作为，倾力支持脱贫攻坚、保障性住房、"两基一支"、战略性新兴产业、区域协调发展、"一带一路"建设等重点领域和薄弱环节，全年向实体经济提供融资超过3万亿元。
近年来我国三大政策性银行，主动防范化解风险，大力推进业务结构调整，拓展多元化资金来源，持续推进降本增效。
欢迎大家一起讨论这个问题，基层财政所工作人员甲，很高兴和大家交流财经知识,不足之处，敬请指正，文章仅供参考。
基层财政工作人员甲
政策性银行的钱主要有两个来源:国家投入的资本金和对外发行债券募集的资金。
一
政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
在中国，政策性银行主要有三家：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，以上三家银行都在各自领域发挥国家调节经济的意图。
二
以中国农业发展银行为例，以下简称农发行。
中国农业发展银行认缴出资额是570亿元，股东只有一个，就是国务院国有资产监督管理委员会，代表国家出资。
截至2018年末，农发行股东权益合计1536亿，这是股东出资的金额和初始出资金额增值后的金额。农发行总负债66991亿元，这是农发行对外发行债券融资获得的钱。
事实上，政策性银行发行的债券在市场上很受投资者喜欢，因为政策性银行发行的债券既享受着国家主体信用，又比国债利息高那么一点，所以很多稳健的机构投资者喜欢买政策性银行发行的政策性金融债券。
伟大的投资者
很多人都知道，我国有一类银行，被称为政策性银行，大家到这些银行去存钱是存不了的，因为这些银行根本不接受公众存款。那么既然政策性银行不接受存钱，它的钱从哪里来？要搞清楚这个问题，需要先搞清楚政策性银行是干嘛的。
政策性银行由政府创办的银行，目的并不是为了赚钱，而是为了贯彻执行政府的各项经济政策，所以才叫“政策性”银行。政策性银行和普通的商业银行差别是很大的，它主要是在特定的领域开展金融业务，成为政府发展经济和进行宏观调控工具。
比如说在进口出领域开展金融业务的政策银行，是中国进出口银行，为执行各项农业发展政策的银行叫中国农业发展银行，为了支持各项基础性建设的银行，是国家开发银行，这些银行所开办的业务就是为了执行国家、政府在这些域领中的政策。
这三大银行就是我国目前三大政策银行，在2015年，由央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案，已经正式获得批准。其中，国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。
所以说，虽然都叫银行，差别还是很大的。中国人民银行，也是银行，被称为央行，但是央行主要是印钞，进行货币管理，以及运用各种货币政策工具进行金融调节，被称为银行中的银行。
同样的，政策性银行，虽然也是银行，但并不是通过存贷息差来赚钱，而是为了执行各项经济政策计划，政策性金融与商业性金融是完全分离的，政策性银行承担的是严格界定的政策性业务，是我国金融体制改革的重要内容，是金融系统重要的组成部分。
央行银行、银行金融机、监管机构、自律组织构成我国银行金融体系，其中银行机构又由政策性银行和商业银行两大类构成，政策性银行就是前面我们说到的中国业发展银行、中国进出口银行和国家开发银行三家，商业银行就是我们平时存款的各家银行。
政策性银行是介于商业银行与央行之间的特殊金融机构，央行负责根据经济活动需求创造货币，而商业银行资金主要来源于储户的存款，政策性银行不接受社会存款及民间借款，资金来源主要是财政拨付的资本金和重点建设资金、发行金融债券、中央银行再贷款、同业拆借资金。
财经宋建文
政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。目前我国有国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行。
政策性银行的历史
1994年，国家将商业银行中涉及政策性金融的部分剥离出来，组建了三大政策性银行，其中中国进出口银行对口支持对外贸易，中国农业开发银行承担中国农业银行剥离出来的农业政策性金融业务，国家开发银行则承担了中国建设银行和六大投资公司的政策性金融业务。
随着中国加入WTO和房地产市场改革，告诉公路建设全面展开，在随后的岁月里，政策性银行风声水起，成为了各行各业最强的资金批发渠道。
资金来源
1、政策性银行的资金主要来源于发债。我们经常说到的国开债，就国家开发银行资金最最主要的来源。这里还涉及到了一个重要的人物陈元，共和国元老陈云之子。
当年四大资产管理公司处置商业银行不良资产，国家政策性银行也搭上看顺风车，随后发债筹资，紧接着芜湖模式全国推广，南水北调、三峡工程等等项目的实施，政策性银行进入了良性循环阶段，每年发行少量债券就能滋润的活下去了。
2、另一个资金来源就是直接向央样举债
总结：政策性银行的资金来源一是发行金融债券，一是直接向央行举债。
我是溯源归一，极简投资践行者！溯源归一
说到银行，大家最熟悉的就是我们身边的中农工建交这些商业银行了，但是其实我国目前可以放贷的银行除了五大行这些商业银行之外，还有一类银行也可以放贷，那就是政策性银行，那什么是政策性银行呢？
政策性银行
政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。在1994年之前，我国的政策性业务主要由中农共建四大行负责，1993年12月25日，国务院发布《国务院关于金融体制改革的决定》，提出深化金融改革，从四大行中剥离出政策性业务，并着手组建政策性银行，1994年正式设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。
之所以要成立政策性银行，主要是因为有一些放贷业务，注定是没有利润或者仅有微利的，这些业务如果让商业银行来做，一般而言商业银行都不愿意做，因为商业银行是企业，其本身要追求利润，对于明显无利可图的业务，不介入也就理所当然了。但是这些业务对于国家又有重要的作用，为了确保国家的利益得到保证，因此就要设立政策性银行，对这些业务进行贷款投资。
政策性银行的主要业务方向及资金来源
政策银行没有吸收储蓄存款，利润又不多，那么其放贷的资金是哪里来的呢？目前政策性银行主要的放贷资金来源有以下几个部分：自有资本（注册资金）、金融债券、利润留存、同业拆借、同业存款、授信客户的存款以及财政拨款等等。
1994年3月17日，国家开发银行在北京成立，注册资本500亿元人民币（经过历次注资，目前的注册资本为4212.48亿元），其主要承担国内开发型政策性金融业务（比如贷款支持长江三峡工程、中俄石油合作项目、发起设立中非发展基金等等）。
不过2015年3月，国务院批复国家开发银行深化改革方案，明确将国开行定位为开发性金融机构，从政策银行序列中剥离，目前国开行的业务已经不仅仅是传统的开发型政策性金融业务了，还涉及到新型城镇化、保障性安居工程、“两基一支”等等
1994年7月1日，中国进出口银行在北京成立，注册资本33亿元人民币（经过历次注资，目前的注册资本为1500亿元人民币），其主要办理配合国家对外贸易和“走出去”领域的短期、中期和长期贷款，如对外承包工程贷款、境外投资贷款、中国政府援外优惠贷款和优惠出口买方信贷等等。
1994年11月8日，中国农业发展银行在北京成立，注册资本200亿元人民币（经过历次注资，目前的注册资本570亿元），其主要承担农业政策性扶植业务，具体的如国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化等等。
鲤行者
在西方国家中的政策性银行就如同世界银行、亚洲银行、世界货币基金组织等跨国界的银行为主。还有我国主导的金砖银行、亚投行等跨国政策性银行。这些银行的资本金都是由各国进行筹措和资本收益中获取。
可是，我国在世界普遍性的银行政策、财政政策的基本上，还有一个投资政策。不仅可以通过出台政策规划投资方向，还有银行资金的支持，这些银行就是国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行等三大政策性银行。
早在亚投行成立之前，我国就通过国家开发银行低息融资方式对巴基斯坦等国家进行大量的基础建设放贷。以及这几年的大量的一带一路基础建设的融资，都是离不开政策性银行的大量支持。还有对2014年以来的棚户区改造的天量货币安置资金的支持也是在政策性扶持下产生的。这些都是离不开国家政策性银行的支持，才会取得如此巨大的成效。
那么，这些天量的资金又从哪里来？这也想起了李白的将进酒：“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”。
政策性银行的资金来源还是在于投资的资本金，以及在运行过程中的资本收益。当然，还有一些国家的财政收益的转移支付。但这些都不足以推动天量投资的运作。于是只能求助于央行，也就是向央行伸手打白条，然后央行拨付资金给政策性银行，这也是央行基础货币产生的基本手段之一。否则，我国M2达到了195万亿的巨大投放量如何会轻而易举地形成，而且这种政策性银行在未来经济发展中的重要也会越来越大。
鞅论财道
【云南金融人】为你解答：
一提到银行，大家想到的都是央妈（人民银行）、工农中建交邮储这六大行、要么就是当地的农信社，可有一类银行，总是被宝宝们忽略，那就是：政策性银行！当当当当~小科普时间到啦，关于政策性银行，总有宝宝们有诸多疑惑，今天中公金融人就为大家一一揭开面纱！
疑惑脸：
1.啥是政策性银行？
认真脸：政策性银行是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。我国传统意义上有三大政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。虽然国家开发银行2015年定性为开发性金融机构，可他做的还是政策性银行的活儿~
疑惑脸：
2.政策性银行和普通商业银行有啥区别？
认真脸：政策性银行不同于其他银行，主要在于：
①国家出资：政策性银行的资本金多由政府财政拨付，投向一些商业银行不愿意融资，而又对社会意义重大的领域。
②不面向公众：政策性银行的资金主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款。（这意味着大家的工作可以轻松很多呐~）
③保本微利：政策性银行经营时考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但也必须考虑盈亏。（跟资本家们不一样哦~）
④特定业务领域：政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。（我们不一样！）
疑惑脸：
3.那俺考试的时候，都考啥呀？
认真脸：嘿嘿嘿，这可算问在点子上啦！
①国家开发银行：以2018年考试为例，全程由11月3日下午13:30~18:00，持续4.5小时；其中一个小时英语；一个小时行测；一个半小时申论，每科中间休息半小时。着实是一场耐力战呢~英语60道题，满分100分；行测90题，满分100分；申论3题，满分100分。每科都是单独计分的哟。
②农业发展银行：2018年12月8日，正常上午9:00-12:00，计时三小时，考查行测+综合知识+申论。总计121题100分，比较类似普通商业银行，兼顾行测、经济、金融、会计、法律、公基、常识等各个范畴。
③进出口银行：进出口银行近几年考情变动略大，之前有考过申论，但是去年并未考查。以去年为例，9:00-11:20为第一部分，总共195题，之后20分钟性格测试。包括英语单选20题，阅读6篇30题；专业知识和行测。之前进出口银行还会考查英语听力，但是2018年取消。但是无论如何，毕竟与进出口相关~所以对英语还是有一定要求哒，备考的宝宝们要加油啦~
云南中公金融人
政策性银行有两到三个钱的来源，第一，财政拨款，第二国际贷款，最后一点，发行政策银行债券，其中最后一种，其实现在规模很大的，最大的就是国开行的债劵，财政拨款和国际贷款也不少，当年农发行和国开行的钱的来源很多事来自胡亚洲开发银行，世界银行对中国的低息无息贷款，如果回答的满意，请您采纳，谢谢
大连不沉默的庆广
政策性银行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。实行政策性金融与商业性金融相分离，组建政策性银行，承担严格界定的政策性业务，同时实现专业银行商业化,发展商业银行，大力发展商业金融服务以适应市场经济的需要，是我国金融体制改革的一项重要内容。1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。
