猛獁新聞•東方今報記者 米方傑 萌友 朱培倫 趙文東
三月初的中原大地，楊柳依依縈繞，玉蘭含苞待放，處處散發著春天的氣息。
復工，復工，復工……
經過一個漫長冬季的等待，復工的消息像長了翅膀，在中原大地廣為傳遞。
河南省住建系統率先吹響了“集結號”，一手抓抗疫，一手抓復工，科學有序推進建築業工作的畫卷徐徐打開。
焦急的等待 暖心的舉措
面對復工的呼聲和期盼，2月19日，河南省住房和城鄉建設廳發佈疫情防控期間房屋市政工程開（復）工安全生產工作提醒提示，要求各地建設主管部門結合當地實際，深入分析研判安全生產風險隱患，進一步明確開（復）工安全防範要點、驗收標準和驗收程序，指導監督各參建單位嚴格落實安全生產責任和安全管控各項措施，防範遏制生產安全事故發生。
緊接著，2月20日，河南省住房和城鄉建設廳發佈了關於積極應對疫情推動企業復工復產的通知，從加強企業復工復產指導、推動施工工地有序開（復）工、著力保障用工需求、加強現場施工人員管理等九個方面制定具體意見措施。要求認真落實國家和河南省分區分級分類精準防控疫情要求，按照應復盡復原則，推動住房城鄉建設行業企業和項目加快復工復產。
2月21日，河南省住房和城鄉建設廳又與省直七部門聯合印發《關於應對新冠肺炎疫情影響防範和 化解房地產市場風險的若干意見》。圍繞支持企業加快復工復產、切實有效減輕企業負擔、階段性加大信貸支持、提升住房公積金服務效率等六方面提出18條具體措施，支持房地產企業應對疫情。
一連串暖心舉措，為復工提供了積極地政策支持和工作指南。作為全國第一人口大省和建築業大省，住建系統率先吹響了復工“集結號”，拉開了中原大地復工的序幕。
星星之火點亮復工之路
全省各市縣紛紛為企業復工分憂解難，協助企業復產復工。許多市縣建立信息反饋制度、安全責任制度、聯絡員制度等，便於對行業企業和施工項目實行“一對一”幫扶，督促指導相關企業和施工項目嚴格落實疫情防控和安全生產主體責任，科學編制疫情防控方案和復工方案，落實落細各項措施，為推動復工復產做好充分準備。
——鄭州市：要求具備復工復產條件的企業和項目單位，在嚴格落實河南省《企業復工復產新冠肺炎疫情防控方案》的前提下，向屬地政府提交疫情防控承諾書後，即可自行復工復產。同時，落實“要素跟著項目走”機制，及時協調解決員工返崗、原材料運輸、土地、環保、用能、資金等問題，對政府投資類重點項目，結合實際加快工程款撥付進度。
——開封市：全面推進企業和項目應復盡復，密集出臺了《開封市支持企業復工復產十六條政策措施》等政策措施，不斷優化復工復產審批流程，明確了企業和項目向屬地縣、區或產業集聚區(開發區)行業主管部門提交《企業疫情防控工作承諾書》後，即可復工復產。截至3月5日，開封市建設工程項目526個，已復工385個，復工率73.19%。
——洛陽市：通過提供客運包車、定製化運輸等“點對點”“家到工地”一站式服務，組織務工人員集體返洛。加強對商砼站等工程配套企業復工復產指導服務，督促在嚴格落實疫情防控各項措施的前提下，全面迅速復工、開足馬力生產，保障原材料供應鏈，確保工程建設不斷線。推行“不見面審批”，科學設定渣土車運輸時間段，為項目建設提供運輸保障。2月25日中心城區99項城建項目全部復工復產，按照節點安排一季度應開工項目110項，目前已經實現應開盡開、應復盡復。
——鶴壁市：實行縣級領導分包縣區，成立工作專班和8個幫扶組，對各縣區建築業企業和施工現場開復工進行幫扶，抓復工項目疫情防控工作落實。在疫情防控期間，採取“一對一”預約審批或網上審批方式，提高項目審批效率，簡化審批流程，壓縮審批時限，備案制項目“即報即批”；對建築業企業和房地產企業資質申請、延續、變更、核定和項目建設手續等實行容缺辦理,自解除疫情防控期之日起1個月內補齊容缺事項；建築和房地產企業需要繳納的農民工工資保證金可暫緩繳納，在解除疫情防控期之日起3個月內補繳；建築和房地產企業因疫情影響無法按時繳納生產經營所需的水、氣、暖費用的，可在疫情結束後1個月內補繳各項費用。截至3月5日，鶴壁市共有在建項目172項，復工復產136項，復工率79.1%。
——新鄉市：編印《新鄉市建設工程復工復產指導手冊》，規範了建設單位、施工總承包、企業監理單位的職責。全面落實“不見面”審批，採取線上服務、一對一服務、預約辦理等方式，確保項目建設手續辦理不中斷；允許具備開工條件切質量安全措施到位的項目邊施工邊完善相關手續；將新冠肺炎疫情作為不可抗力納入工程造價全額追加，合力分擔項目建設增加成本。截至2月底，新鄉市21個在建市政基礎設施工程已全部復工，新開工項目達到了16個；市區建築工程項目173個，已開復工96個，開工比例達到55.49%。
——焦作市：印發了《中共焦作市委焦作市人民政府關於促進企業復工復產的意見》，通過“點對點”接送、免費包車、給予交通補助等方式，推動企業員工返崗；降低企業用水、用電、用氣成本，支持企業復工復產、共渡難關；減免、緩繳養老、失業、工傷保險費；可申請住房公積金緩繳，6月30日前不能正常公積金還款的，不作逾期處理等。截至3月3日，焦作市十大基礎設施重點項目共19個子項工程，除7項正在開展項目前期外，已經有10項復工，復工率達83.33%，施工現場已到位務工人員2022人，人員返崗率達44%。
——濮陽市：在做好疫情防控工作前提下，推動各建築工地穩妥有序復工。疫情期間新開工項目全部實行實名制管理並與河南省農民工工資支付系統實現數據對接的，免交農民工工資保證金，疫情解除後3個月內以現金或保函形式補交；對受疫情影響，繳存住房公積金確有困難的企業，可以申請降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個月。截至3月5日，濮陽市共411在建項目，已驗收通過並順利復工的工地321個，開復工比例78%。
——許昌市：以“減”“緩”“調”方式，最大限度服務於“降成本、穩企業、保民生”目標，幫助企業排憂解難、恢復生產。通過免費包車點對點接外省務工人員返崗。工程建設項目通過先網上報備、邊施工邊辦理的方式辦理施工許可；通過放寬商品房預售申請條件，調整商品房預售監管資金撥付比例，調整農民工工資保證金繳納方式，推進建設工程過程結算等措施緩解企業資金壓力。截至3月6日，全市共有在建房屋和市政基礎設施工程項目359個，目前已復工309個，復工率86.1%。
——漯河市：先後出臺了《漯河市建設工程開復工實施方案》，印發了《關於推動全市建設工程開復工的補充通知》，不分時段、不分類型，全面復工、應復盡復，變審批製為承諾制，並開闢綠色通道，積極推行告知承諾、容缺審批、代辦幫辦、上門服務等措施，有序推進全市各類建設工程項目開復工。截至3月7日，漯河市建設工程項目369個，已開復工項目340個,開復工率92.14%。
——商丘市：實行開復工承諾制，同步建立片區管理機制，明確三個業務科室單位分片負責，指導做好建築工地疫情防控；突出做好安全生產監管工作，督促企業加強日常教育、檢查、整改的力度，保障項目建設安全、有效開展。截至3月4日，商丘市已開工項目207個，開復工率為49.4%。
——三門峽市：實行“容缺後補”和承諾制，簡化工程項目開復工手續。轄區內項目工地開復工取消審批備案，實行企業承諾制和監管部門跟蹤服務制；資料不全的企業可先行開復工，在合理時限內補充完善相關資料。組建專項工作組，“一對一”深入工地對接服務；建立首席服務員制度，對建設工程實行精準幫扶，協調解決疫情防控、勞動用工、設備材料供應、人員進出等方面的問題；落實網上申辦、容缺後補等措施，極力簡化工程項目開復工手續，為企業復工復產建起綠色服務通道。截至3月5日，三門峽市共有房建和市政工程項目280個，已開復工項目179個，開復工率64%。
——信陽市：信陽市住房和城鄉建設局印發了《關於進一步加強全市房屋建築與市政工程項目開復工工作的通知》等文件，進一步明確全市房屋建築、市政工程、園林綠化工程、城市老舊小區及農村危房改造項目開復工條件，對項目開復工期間疫情防控工作提出了具體要求。大力推廣運用網上覆工平臺，採取“不見面”及分時段實名預約等方式，切實為開復工項目及重點工程建設提供服務與指導。目前，全市在建房屋建築和市政基礎設施工程合計603個，已開復工89個，其中559個房建類項目中已開復工70個，44個市政項目中已開復工19個。信陽市城市管理局繃緊“戰疫弦” 按下“復工鍵”。一手抓疫情防控，一手抓復工復產安全生產，下發了《關於做好市政公用行業企業復產、施工工地復工“返工”人員科學防控的通知》等文件，督導疫情防控期間復工有序運行。3月2日，信陽市城管局承擔的第一批次建設項目開始復工。
建築轉型正逢其時
磨刀不誤砍柴工。建築業轉型發展，始終是河南省緊緊扭住的建築業高質量發展的牛鼻子。不能因為疫情蔓延而放鬆轉型發展的步伐，不能因為復工而懈怠了轉型發展的熱情。一復工就上路，一復工就轉型，讓企業開局就邁向“高速公路”，在更高質量快速發展，在全省住建系統形成了強烈共識。2月28日，剛剛復工不到一週時間，河南省就印發了《關於支持建築業轉型發展的十條意見》的通知，破解建築業發展難題，加快推進建築業轉型發展。
大力支持裝配式建築發展，落實裝配式建築財政、土地審批、交通運輸等各項支持政策。對裝配式建築技術人才和產業工人參加培訓、評價和考核認定等符合條件的給予補貼。
要求各地將疫情期間出臺的降費、緩繳稅費、金融支持政策落實到符合條件的建築企業。鼓勵預付後續工程款，保障建築企業開復工資金需求。符合條件的新開工項目可以緩交農民工工資保證金。
協調金融機構，對建築企業承接政府投資項目後憑施工合同和施工許可證申請貸款。在防範風險的前提下，對資信良好但受疫情影響嚴重，暫時經營困難的建築企業，金融機構要做到不隨意抽貸、斷貸、壓貸。
要求各地按照“一網通辦”要求，依託工程建設項目審批管理系統，全面推行工程建設項目“在線申報、網上辦理、不見面審批”，推行告知承諾制審批，推動項目早開工。
主營業務符合河南省招商引資獎勵政策支持方向的大型建築企業遷入河南將給予獎勵。鼓勵省內特級建築企業與地方國資進行合作，成立混合所有制建築企業或進行股權改革，依申請賦予施工總承包二級資質。
引導各地支持建築企業參與省內重大工程項目建設，組織省內建築企業與百城建設提質工程、城市有機更新和老舊小區改造項目對接。支持建築企業“走出去”開拓國際市場，面向“一帶一路”沿線國家推介河南建築企業。
創新項目組織形式，支持大型建築設計、施工企業向工程總承包企業轉型，支持投資諮詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業向全過程工程諮詢服務企業轉型。具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。房屋建築和市政基礎設施領域已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質等資質的，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質改革建築勞務用工制度，鼓勵總承包和專業承包企業培育自有產業工人，使用專業作業企業，構建新型建築用工體系。
藉助轉型發展的春風，河南省內的建築企業猶如插上了騰飛的翅膀，八仙過海各顯神通，中原大地呈現一派高質量快速發展的勃勃生機。
外出務工有條不紊推進
作為人口大省，務工大省，河南省建築業外出務工人員佔據了務工經濟的主流。受疫情影響，外省各地都制定了較為嚴格的人口迴流措施，出臺了嚴格的復工條件，河南省外出務工人員和建築業企業遭遇復工難。
為此，河南省住房和城鄉建設廳勞務辦下發了關於積極應對疫情推動出省建築務工人員有序返崗復工的通知，要求河南省建築勞務服務中心和各駐外機構積極對接駐地建設主管部門，密切與駐地建築企業的溝通聯繫，動態掌握企業用工需求、復工計劃、存在困難等，主動做好復工復產中的指導服務工作。嚴格落實週報告制度，在切實抓好疫情防控的前提下，積極推動出省建築企業、外出務工人員有序復產復工。
河南省住房和城鄉建設廳駐外機構成立疫情防控工作小組，根據企業和工人需求主動提供針對性服務。積極與駐地建設主管部門對接，瞭解並及時向企業傳達駐地的疫情發展、人員管制、返崗復工政策，運用網絡信息手段及時通告駐地豫企。
為避免出現“一刀切”勸返問題，各駐外機構積極主動與當地主管部門溝通對接，確保河南省外出建築農民工在做好防疫保護前提下正常出入小區、宿舍等場所，保障河南省建築農民工合法權益。配合當地政府落實好返崗務工人員的信息排查登記工作，做好河南省疫情較為嚴重的地市建築務工人員返工後的隔離過渡工作。落實勞務實名制管理，建立駐地豫企疫情聯控機制，全面落實安全防疫責任，確保務工人員的身體健康和生產安全。
截至2月28日，河南省住房和城鄉建設廳駐外機構所駐的15個省、市、自治區中，僅北京、江蘇、四川三地有河南省建築企業承接的部分項目開始復工，總復工項目為46個，復工人數1277人。河北、山東、新疆、陝西、內蒙古、天津、廣東等地河南省進駐建築企業僅有部分管理人員以居家線上模式協調開展復工前的準備工作。
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