時代週報記者 潘展虹 發自廣州
3月5日，廣東省2020年重點建設項目計劃浮出水面。
據廣東省發展改革委官網公佈的重點項目計劃列表，總投資5.9萬億元的1230個重點項目涉及5G、數據中心、城際/城市軌道交通等新基建項目，智能製造、生物醫藥等重大產業投資計劃及教育醫療等民生項目。其中，被納入重點項目的醫療衛生項目84個，包括81個醫院建設項目和3個養老服務項目，年內計劃投資137.56億元。
此外，廣東還安排了868個重點建設前期預備項目。經時代週報記者梳理，與醫療衛生相關項目就有30個，估算投資129億元；重要商品物資儲備項目6個，估算投資12.7億元；應急保障工程項目7個，估算投資88億元。
今年，廣東在公共衛生領域相關的項目及投資不止如此。
早在2月27日，廣東省發改委總經濟師黃華東在出席省政府新聞辦疫情防控發佈會時提到，新冠病毒肺炎疫情突如其來，應對過程中暴露廣東在公共衛生領域存在不少的欠賬和短板：“要補齊短板，投資很關鍵，項目是抓手。”他表示，將加快推進一批“補短板”項目建設，並謀劃儲備一批公共領域補短板的項目。
3月6日，廣東省發改委相關負責人回應時代週報記者表示，目前“補短板”項目梳理工作仍在進行中，暫未能對外公佈項目清單。這意味著，2020年，廣東在公共衛生領域方面安排的重點項目數量，將超過此次公佈的重點項目計劃列表，投資額亦將有所提升。
提硬件：初步梳理逾790個項目
新冠病毒肺炎疫情突如其來，公共衛生領域短板暴露無遺。
2月27日廣州市疫情防控新聞通氣會上，國家衛健委高級別專家組組長鍾南山將此次疫情暴露的防控短板總結為：CDC（中國疾病預防控制中心）地位低，作為衛健委領導下的技術部門，未得到特殊重視；對突發性公共衛生事件重視不夠，科學研究未有持續。
“一方面是疾控中心話語權不足，另一方面是應急物資短缺。”據接近地方衛健系統人士告訴時代週報記者，此次疫情暴露出不少系統性問題。如疾控中心工作人員業務素質確有待加強和提高，外行指導內行的情況時有發生；而口罩、防護服等防護用品則因日常需求穩定，儲備量沒有引起足夠重視，以至於出現巨大缺口。在他看來，目前各地區出臺的解決辦法只是暫時的，“這些臨時措施亟待制度化、常態化，否則問題無法根治”。
廣東決意推進完善公共衛生應急管理。
根據《關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的若干措施》，廣東將加快公共衛生應急體系建設，加強各級衛生應急行政部門及疾控機構、醫療機構衛生應急力量，進一步改革完善疾控體系，重新梳理省市縣三級疾控機構的功能定位。此外，廣東將啟動全省重大傳染病防治能力提升工程建設項目，加快各級CDC和醫療機構實驗室提升改造和能力達標，加強應急研究和科技支撐以及公共衛生應急物資儲備體系建設。
具體而言，廣東將推動建設省公共衛生醫學中心、廣州市第八人民醫院高級別生物安全實驗室、省醫療防護用品儲備中心等項目。“對於建設條件基本落實，年內開工能形成實物工作量的‘補短板’項目，將納入今年省重點建設項目。”黃華東表示，將強化重大項目資源要素配置，保障項目指標落實。他透露，目前已初步梳理出790多個項目，總投資逾2500億元，“計劃年內投資不少於500億元”。
與物資儲備、應急保障相關的項目亦被納入重點建設前期預備項目。時代週報記者梳理發現，重要商品物資儲備項目和應急保障工程項目數量均較去年增加。如重要商品物資儲備項目，在珠海、汕頭糧庫項目基礎上，新增廣東省暨廣州市救災物資儲備中心倉庫，以及汕尾、潮州、揭陽儲備糧庫等項目。
此外，廣東計劃投資3億元建設省應急指揮中心，包括應急物資與裝備、應急指揮、應急科技創新、監測預警與應急調度、應急能力支撐以及10個應急指揮決策子系統；還將在珠三角、粵東西北地區分別建設應急救援中心，集綜合救援基地、培訓演練基地、物資儲備基地、森林航空滅火、海上救援保障基地於一體。
廣東在公共衛生領域要補的短板，還包括醫療資源分配不均衡。
《廣東省“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃》提到，到2020年全面完成基層醫療衛生補短板任務，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度進一步完善，普遍建立較完善的公共衛生服務體系和整合型的醫療服務體系、較健全的醫療保障體系、較規範的藥品供應保障和綜合監管體系、較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制。
“強基層”最直接的方法就是醫院建設。時代週報記者梳理近4年重點項目發現，廣東醫療衛生項目主要集中在粵東西北地區，包括建設新院大樓，改擴建醫院，升級改造原有衛生院，建設婦幼保健院、中醫院等。
在2017―2019年間，廣東各級財政投入500億元，重點投向粵東西北地區縣及縣以下醫療衛生機構基礎設施建設、人才隊伍建設、改善基層服務模式等，特別是縣級醫院建設、鄉鎮衛生院標準化建設和婦女兒童醫療機構建設。納入升級、建設的200多個項目包括47家縣域中心衛生院，在現有基礎上升級為縣第二、第三人民醫院；16家縣級中醫院，以及166家縣級公立醫院。
“強基層”舉措在今年得以延續。在2020年重點項目中，醫院建設項目達81個（含投產、續建、新開工項目），涉及粵東西北地區的醫院項目就有61個，佔比高達75%，其中投產項目17個，續建項目40個，新開工項目4個。
茂名市電白區婦女兒童保健中心就是其中一個，今年被納入省重點項目，預計於年內竣工。這是電白區婦女兒童保健院的搬遷新建項目，建築面積達6.7萬平方米，配置病床從原有103張增至500張，醫護人員配置從原有260人增至750人，臨床及醫技科室從原有15個增至27個，預計日門診接待量達到 2000 人次以上，整體規模達到二級甲等綜合醫院標準。
茂名市電白區婦女兒童保健院向時代週報記者表示，項目建成後，將改善醫療技術和人員工作環境，滿足當地婦女兒童醫療、保健、康復等需求，同時帶動當地醫療、衛生服務水平的提高，完善醫療衛生服務體系建設。“目前已完成總工程量的79.4%。因疫情影響，項目進度稍有延後，將加快施工進度，期望在預期內竣工。”保健院透露。
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