一手抓防控，一手抓经济。
上海出台为企业纾困“28条”刚刚满月，
第一财经广播3月2日起特别策划《复工在行动》
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各区落实情况如何？
企业是否真正受益？
本期聚焦：黄 浦 区
嘉 宾 阵 容
上海市黄浦区发展和改革委员会主任 王槐
上海市中海地产商业管理公司集中商业管理部总监 唐晓虎
上海社会科学院应用经济研究所服务经济研究室主任 王如忠
上海市黄浦区发展和改革委员会主任 王槐
1.黄浦十条 支持企业复工复产复市
主持人：从2月5号开始，黄浦区就推出了支持中小微企业应对疫情复工复产的10条措施，这是全市比较早的应对疫情的专门举措。黄浦区作为金融、商贸、旅游的聚集地，有很多金融机构和服务性企业，在应对疫情、支持复工复市当中，相信黄浦区面对的问题非常复杂，有哪些考虑？
王槐：春节期间我们就按照区委区政府的要求，启动了排摸相关企业的诉求，研究支持企业如何应对疫情，如何复工复产的专项政策的工作。在2月3日市里面出台了人社的相关4条政策以后，我们及时出台了黄浦10条政策。这10条政策，主要是从税费的减免延期，房租的减免、专项补贴，以及扶持政策资金的加快兑付等等，都是企业获得感最强的方面来提出的具体举措。那么在上海28条政策出台以后，我们也及时对自己政策的落实细则和口径进行完善，抓好“沪28条”的落实。
同时我们也不断强化金融支持中小微企业，优化政务服务营商环境，努力提升政策的扶持效率。黄浦10条政策出台后，为了方便企业咨询和办理相关业务，我们在行政服务中心启动了线上应急帮办的服务机制，2月6号是黄浦10条推出的第2天，就正式设立了疫情应对的事务受理专窗，公布了受理热线电话，正式开始接受企业电话咨询和窗口咨询，这在上海各区里也属于比较早的。我们还设立了一个专窗，结合从去年就开始的智能终端的店小二进楼宇，因为我们商务楼宇比较多，我们今年已经升级到了3.0版本，就是在我们重点的商务楼宇里面，一些比较基础的企业和个人事项，可以通过智能终端就近办理，不要跑到行政服务中心去了。
据初步统计，专窗从2月6号启用以后，2月份黄浦受理的线上线下的受理量，每天超过200件，加上行业主管部门，2月份我们累计受理了超过17,000次，2月底到3月初复工的高潮来了，3月份的第1周，
我们咨询受理量一周就达到6000件次，现场接待了730多家。同时我们也推出非接触办理税务的工作，税务部门也累计2月份办理了退税6000多万，平均退税时间不到两天就把这手续全部办完，比规定时限大为缩短。
主持人：黄浦区拥有外滩、新天地、豫园、人民广场、南京东路等世界级地标，地处上海的“心脏”。著名的中共一大会址也在黄浦区，我注意到在一大会址纪念馆采用了“闭馆不闭展”的方式。通过微信公众号每日推送一期“庚子新春看展览”、“庚子新春听讲座”，广受好评。而我还注意到，中共一大纪念馆新馆建设项目也于2月13日正式复工了。黄浦区在支持企业复工复产、恢复发展还有什么特色工作吗？
王槐：一大会址纪念馆是上海市的重大工程。此次疫情期间黄浦主动对接市区两级，共同推进备案复工等各项工作，全力确保市区两级重大工程能够及时开工复工。对全区面上的企业复工复产，区疫情防控工作领导小组统筹安排，制定防控工作主管部门对应行业企业表，分工到了每一个的主管部门，将管理的责任压实到位。区建管部门在2月6号就制定了工地的防控的方案，每天要巡查防控情况，国资委也发布了国有企业减免中小企业房租的实施细则，人社局也印发了职工企业职工线上职业培训的补贴操作实施细则，确保市区两级的社保培训补贴政策及时落到企业。
市场监管局先后出台了支持复工复产的“十条规范和八项措施等”，以及针对餐饮企业复工的联合互联网的企业集团，在网上对餐饮企业进行网上复工的课程指导；绿化市容局也精简了一些审批流程，推出了全市首张告知承诺建筑垃圾处置的核准决定书，实现了当场发放，因为建筑垃圾的清运，必须要办理相关的手续，以前要5个工作日，现在经过整合流程，当场就实现了发放，还有消防安全委员会也推出了支持复产的8项措施。就在昨天（9日）我们体育局，也发布了体育场所复工的工作指引，除了游泳池等一些封闭式的场所还不能开放外，其他的陆陆续续都可以开放。
同时，我们还建立了多部门会商机制，每天针对企业遇到的新情况、新问题及时会商形成操作口径，充分发挥黄浦金融服务、专业服务的优势，为企业量身定做政策服务，做到及时响应最迅速、问题把脉最精准、困难解决最及时。比如在区金融办等部门的协调下，工商银行卢湾支行及时为某市属能源企业开立进口信用证，保障了上海地区的电力供应储备原料。为某民营集团紧急开立FTN账户，也就是自由贸易账户，锁定远在希腊的防疫物资。中国银行黄浦支行日前及时为某知名会计师事务所发放单笔超亿元贷款，解了企业的燃眉之急。
2.高端现代服务业多 复工有妙招
主持人：高端现代服务业是黄浦区经济发展的一块金字招牌，今天我们也是请到了地处黄陂南路“中海环宇荟”的企业代表谈谈，作为零售和办公大型综合体，在复工复产之后的故事。首先，复工后，商铺能不能享受租金减免往往会影响很多小商户的资金链问题，想请教唐总，你们是怎么推出相关计划的？
唐晓虎：我们环宇荟餐饮占比高，受这次疫情冲击影响也非常大。根据中海商业总部的统一部署，我们在疫情初期就推出了针对所有商户，为期一个月的租金减半政策。在陆续复工后，我们关注到部分企业前期失血过多，阶段现金流仍然有压力，我们也继续推出了商户租金缓缴政策，并联系了一批优质的金融合作伙伴，特别开通“金融服务直通车”，为中小商户提供扶持性的金融贷款产品。随着疫情防控进入新的阶段，我们通过加强防疫物资配置与补贴营销活动经费的扶持 ，推动商户快速恢复安全生产。
上海市中海地产商业管理公司集中商业管理部总监 唐晓虎
主持人：王主任，我们知道黄浦区的服务业非常发达，尤其是金融服务业、专业服务业，有没有对这些写字楼里的白领量身定制复工防疫方案呢？
王槐 ：黄浦区的现代服务业是我们绝对的主导产业，现代服务业的GDP要占到全区的98%，这些价值都是在全区300多幢楼宇、园区里创造的。从2月3日起，很多企业采用了居家办公、错时办公等灵活办公形式，员工复工不集中，基本的生产经营活动是持续在开展的。
在政策举措层面，我们相关部门先后出台了一批针对企业复工复产具体问题的操作规范，比如消防部门推出了消防服务八项措施，对特殊时期楼宇和企业开展消防工作和咨询受理路径做出集中解释说明；绿化市容局出台环境卫生行业作业流程规范，针对防疫要求充分保障环境安全和环卫作业安全；区食品药品安全委员会梳理出全区疫情期间，可提供供餐外送服务的3户集体用餐配送企业92个品牌共320户餐饮单位名单等等。
在属地管理方面，黄浦各个街道1月29日起就开始排查企业提前复工需求，根据需要协助做好每一批员工复工准备。同时我们还充分利用黄浦节能平台的楼宇分项计量能耗监测国家级试点系统，将楼宇办公的能耗与企业复工备案情况做比较验证，对复工确有困难的企业定向分析研究，主动为企业排忧解难。
同时，我们的重点企业也充分发挥自己的专长支持企业恢复发展，比如，蚂蚁金服及旗下网商银行出台小微企业金融服务专项措施，支持疫情最严重的湖北地区150万小微商户和30万医药类小微商户，贷款利率降低10%，不抽贷不断贷。2月14日，邮储银行、浦发银行、中信银行、招商银行等25家银行与网商银行合作，共同助力小店经济。德勤、普华永道等咨询服务机构公开发布多项情况分析和企业复工复产、恢复发展工作指导等。外滩金融中心、八号桥等园区管理方和楼宇，加强复工人员管理，为入驻企业提供线上订餐服务、消毒，包括拿出部分口罩储备保障租户初期复工需求等等，都立足于切实解决燃眉之急。
主持人：想请问社科院的王如忠主任，怎么点评黄浦区的这些举措?
王如忠：我觉得黄浦区在此次疫情应对中体现出了以下特点：
（1）反应快，行动早，效率高。在“沪28”出台后立即根据区里的实际情况出台了相应的更具体政策，同时及时启动并实施各类应急措施，体现出较好的政策导向和效果；
（2）采取的政策措施比较有针对性。黄浦区作为上海市的中心城区，服务业占据产业结构的绝对主导地位。对于绝大多数的服务型企业来说，物业租金、人力成本支出是这次疫情中他们承受的最大压力，区里出台的有关租金减免、专项补贴等措施正好把企业的这块负担减轻了，纾解了企业的燃眉之急；
（3）体现了多部门的协同和配合。一方面，各个政府部门根据自身的职能范围制定了一些更具体的细则，同时又有一个多部门联合会商机制，充分发挥政策的协同和叠加效应，形成政策合力。
上海社会科学院应用经济研究所服务经济研究室主任 王如忠
主持人：上海各区都出台一系列政策与企业共度难关，这个过程中我们也发现很多新的业态展现出了强大的生命力。那么这次疫情，和疫情结束后，您觉得我们的产业形态会发生什么变化，我们可以关注哪些新的领域，促进他们取得新的发展吗？
王如忠：这次疫情的发展及其蔓延程度的加深，使得人员的流动、聚集以及人与人之间的交流受到了极大限制，但是我们日常的消费、娱乐、工作方面的需求又不能因此而完全停止，所以，在这种情况下，那些依靠现代互联网、物流以及5G技术的非人际接触的新型产业业态就被快速催生并可能逐渐成长起来。
除了我们大家都很熟悉的网上购物、快递以外，我认为还有几个领域值得关注，比如网上教育和培训、云会议、云办公、网上娱乐、直播卖货、互联网医院等。当然，这次疫情可能只是这些新型产业业态发展的的重要契机，今后要真正实现产业化发展，还需要经济、技术和制度等多方面环境的完善，如5G技术的广泛运用、各种软件和内容的市场化开发、知识产权保护的制度化落实、居民整体文化水平的提高等。但不管如何，这次疫情确实给这些这些业态提供了机遇，它们的未来值得期待。
3.老字号、网红店多 黄浦应对有方
主持人：黄浦区还有很多网红店，尤其是老字号，会遇到复工后，排队现象激增的现象，怎么保证让企业充分恢复营业额的同时又保障复工的安全性呢？
王槐：南京路、淮海路、豫园这些商圈不仅是打响“上海购物”品牌、建设国际消费城市示范区的核心承载，也是体现上海城市活力复苏温度的标志性环节，我们根据商业主体自身情况制定复工防疫方案。一商场一方案，一菜场一方案，一园区一方案，一企一方案，从春节至今，全区35家大型商场持续营业，24个标准化菜市场持续营业，包括大家也知道2月8日元宵节当天，我们的豫园按时点灯，让市民在家里进行云赏灯。商务委和卫健委的相关行业主管部门，每天都检查菜场超市的物资供应、防疫的措施，包括对价格也进行了监控。同时对外地的员工返回以后，他的体温检查和居家观察的落实情况，都加大检查和指导。同时对货源方面也及时的组织货源，菜场的采购投放市场，丰富我们的菜篮子供应。
借助“随申码”信息支持，我们很多的餐厅，像刚才讲老字号网红餐厅都在逐步恢复堂食，为了保障安全的用餐环境，市场监管部门也指导企业实施全面的防护。比如说
光明邨，现在排队都是贴上了一个红色的地贴，确保每个人前后都一米，包括杏花楼，我们都已经采取了这样的排队的措施。 绿波廊和前段时间也有过聚集排队的东发道茶冰厅，现在是取消了排队区域，但是采取了预约。绿波廊已经3月3号开始全面恢复堂食，采取了一些防护措施升级，包括了全员、全时的口罩上岗，人人测温、一市一清、间隔落座、公筷用餐等等。
互动时间到~
网友提问：市中心上班的企业大多没有食堂，我们中午吃饭在区里边有没有合理考虑的一些解决办法，比较好的又安全的？
王槐回复：我们已经推出了一个名单，公布在我们“上海黄浦”的微信公众号上。大家可以关注一下，里面有相应的链接，我们把所有可以集体送餐和订餐的单位名字、联系电话、联系人的整份表格全部在微信公众号上发布了，希望能够帮助我们楼宇的白领解决用餐问题。
网友提问：杏花楼豆沙青团，网红蛋黄肉松青团、老半斋刀鱼馄饨......上海人最喜欢吃的传统上海美食很多都在黄浦区。现在我们可以去买了吗？怎么保证安全？
王槐回复：这些真的很受欢迎。疫情期间，我们从监管部门的角度来出发，倡导是外卖外送。市场监管局也提出了使用外卖的食安封签，同时还专设了外卖的取餐专区。现在这些老字号包括新雅、光明邨、裕兴记等等，扩充了外卖的供应品种。近期青团也上市了，也加大了外卖的预定。我们在线上同步开通，比如说天猫、京东、美团、各种线上门店都是推出同步购买，企业也把现售的食品改成独立包装，确保了食品的安全卫生。在线下是一米线，也控制每桌的人数，希望通过不同的方式，来满足老百姓对我们传统上海美食的需要。
主持人：作为中海环宇荟的企业方，你们购物中心也有很多美食餐饮企业，一方面在复工后要满足周边上班族的就餐，一方面还有购物中心客流带来的聚集，商场有没有特殊的办法可以分享？
唐晓虎：我们正通过线上线下组合拳的形式，稳定这些餐饮商户的经营。一方面，我们深入周边写字楼企业，找准他们的订餐需求，和我们商户的供餐能力搭接起来，以企业线上团购的形式完成无接触订餐 ，由我们自己的员工提供送餐服务，保障配送环节的餐食安全、减少上班族的外出聚集；同时我们也推出一系列的定向扶持活动，包括与线上外卖平台展开合作，由中海方全额补贴配送费；以及加大到店自提活动的优惠力度等方式，帮助我们的餐饮商户扩大客户群体。
另一方面，针对消费者的堂食需求，我们也做了相应的部署与要求：包括加强环境消毒、对到店的顾客进行体温监测、提供消毒凝胶、撤出一部分桌椅或者设置隔离桌，来控制就餐距离等。对于一些吸引力比较强生意比较好的商户，我们也会协调利用周边的公共区域空间来分散就坐，降低人员密度，在保证安全就餐距离的同时，保持商户的接待能力。
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预 告
第一财经广播“复工在行动”特别策划明天进行第八期，邀请徐汇区发展和改革委员会主任 程伟 及企业代表、专家学者，共同聚焦徐汇区在有序推进企业复工复产的过程中，“一网统管”的效果如何？敬请关注！
监制：魏雪雯
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