培根：“制度不执行，比没制度危害更大。”
前段时间，网上有关制度方面的话题热议较多。
很多人认为，制度过多而且复杂，容易使企业陷入过度管理的陷阱。
客观地说，大多数管理者从创业之初，就容易出现这样的误区：喜欢“画饼”，习惯于订立一大堆的制度，还常常自诩“以制度来管人管事”。
实际上，制度并非是以订立多少论英雄。制度过多且复杂，确实容易令人眼花缭乱，而且无所适从。
制度不在多而在精，这是一个方面。更为关键的是如何强化执行的问题，这才是制度建设的重点。
最近，由于工作上的原因，我在分别与几位老板交流时，大家都不约而同地谈到了公司制度方面的问题，普遍感到企业中最难的就是在制度的执行上经常大打折扣。
由此，我想到，在庄稼成熟的时候，农民总会在农田中插一个稻草人，往往对保护庄稼很有作用，因为飞鸟比较容易被表面现象所蒙蔽。
而企业管理的对象是人，人具有一定的思维能力，当面对制度时，会去观察分析，最终决定是否执行。
如果一个公司订立了制度而不去执行，或者是无法执行，那么制度也就真的成为了“稻草人”。
那么，今天我们就重点围绕制度执行的问题，从以下3个方面进行深度分析，提出对策：
- 4个原因导致制度难以执行
- 3个方面形成有制度不执行的危害
- 抓住人、战略、流程3个关键，有效地强化制度执行力
01为什么会出现制度难以执行的情况？
马云说过：“创业者光有激情和创新是不够的，它需要很好的体系制度团队以及良好的盈利模式。”
制度是一个企业制定的，要求成员共同遵守的办事流程和行动准则，直接影响着企业的可持续发展。如果有了制度而不去执行，制度只会形同虚设。
1、制定执行中存在偏差
任何制度都是一种规则，是用来对人和事的约束。但在制度的执行过程中，往往会出现这样的偏差：
- 制度面前并非人人平等。一些企业的管理者始终奉行“人是活的，制度是死的”，认为在制度面前并非人人平等，他们应该享有制度的特权。这样下去的结果是，违反制度的不是别人，恰恰是制度的制定者。制度的尊严得不到保障，必然导致制度的终结。
- 对制定的制度缺乏执行的措施。一些企业不仅缺乏制度制定的计划性，而且缺少制度执行的落地措施，使制定的制度最终束之高阁。
- 思想上不重视。不少企业的管理者都会这样认为，制度就是做做样子，并不一定需要完全执行到位。管理者有这样的认识，那么员工就可想而知。
- 朝令夕改。制度一旦建立起来，应力求于完整全面。如果在员工做出不合理的行为后而动不动来修改规定，难免会让人感到制度缺乏严肃性。
2、制度与实际相脱节，缺乏执行性
罗·伯顿认为：“任何规章都有某些例外，绝对通用的规章是没有的。”
制度本身的目的，是为了更好地规范管理，建立健康有效的管理机制。
每一项制度的制定，应该是建立在企业内外环境和管理实践的基础之上，贴近自身企业的实际，这样才具有可执行性。
制度与实际脱节的具体表现：
- 不合理。合理的企业制度对企业的发展起着很大的作用，如果制度本身不合理，缺乏针对性和可行性，执行起来就会遇到诸多的困难。
- 不严谨。现实往往是，一些企业完全移植其他企业的管理制度，而在引入时又缺乏深入的分析和论证，结果导致制定出来的制度与自身的企业实际不相符合，执行者无法执行。
3、制度之间缺乏协同配套
制度之间如果缺乏协同配套，势必互相矛盾，造成执行困难。
如人力资源管理制度规定：岗位靠竞争，收入靠实绩。但在薪酬体系上又规定，收入的高低主要由职位来决定。
这两者显然是相互矛盾的，最后必然导致一个制度形同虚设，或者两个都无法执行。
4、制度执行与业绩考核没有挂钩
管理学上有一句话：员工只会做上司考核他的事情，不会做上司希望他做的事情。
如果制度的执行不与工作结果的考核紧密挂钩，那么制度执行的效力就无法体现。很显然，没有回报的制度显然不会得到关注和重视。
02有制度不执行的危害是什么？
培根说过：“制度不执行，比没制度危害更大。”
1、造成员工对制度的信任缺失
- 有制度而不执行，破坏的是制度的严肃性，势必导致员工对制度的信任缺失，将不可避免地存在制度执行的障碍。
- 制度之间都是相互影响的，某项制度执行的缺失，必然导致其他制度执行的不到位，会加大整个制度体系执行的难度。
2、导致企业规则体系的衰竭
一项制度的执行到不到位，不仅关系到这项制度本身，而且影响着整个制度体系，甚至企业的整个运营规则体系。
一旦企业的运营规则体系出现问题，必定会造成企业竞争力的弱化和运营成本的增加。
3、影响企业的正常运营
如果企业的制度体系失效，容易导致缺乏行为准则的约束。在这种情况下，必然会出现一些所谓的潜规则。
而这些潜规则，将在企业运营中呈现出很多反向作用，最终影响企业的正常运营。
4、加大风险控制的难度
制度的作用，正是为了有效地防范风险。如果企业缺乏制度保证，必然导致企业运营的各个环节、各个流程出现漏洞和风险点，对企业的风险防控必然带来很大的难度。
03如何有效地强化制度的执行力？
关于制度的执行，在鲁克德《胜在制度赢在执行》一书中提出，要用“强化”代替“墙化”。让各种制度上墙，目的是为了让人们熟知制度的内容，更好地执行制度。但问题在于，有些制度上了墙就成了摆设，所以应该用“强化”来代替“墙化”。
强生公司总裁拉尔夫.拉尔森说过：“如果不能被付诸实施的话，再周密的计划也是一钱不值。”
制度的执行同样如此，如果有制度而不执行，不仅发挥不出制度的效力，而且影响到企业的组织运营。
在拉里博西迪和拉姆查兰的《执行》一书中明确提出：“执行是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进，以及责任的具体落实。”
如何强化执行力？
《执行》书中提出：“执行的核心在于三个关键流程：人员、战略和运营。”
1、人是强化制度执行力的关键
在《执行》书中，提出人员流程作用的发挥，主要建立在以下几个要素之上：
- 与公司战略规划及其各阶段目标的联系；
- 通过不断改进 、继承深度分析和减少挽留风险，为公司提供完善的渠道；
- 决定应当如何处理那些表现不佳的人；
- 改变人力资源部门的任务和运营。
（1）管理者是制度执行的核心
在企业中，管理者往往起到“头雁效应”，对制度执行的影响力较大。作为企业的组织者和制度的制定者，管理者的价值观念、行为方式都会成为企业其他成员的行为标杆。
管理者在制度执行过程中的“先行”作用，犹如化学反应过程中的催化剂一般，能够加快制度实施的过程，提高制度实施的效率。
管理者对制度执行的程度和力度，直接影响着其他人员对制度的执行。所以，对于管理者来说，不仅自己要有执行力，还要使企业整个组织具有执行力。
（2）制度面前人人平等
有令不行的一个根本原因，就是存在着“特权思想”。把制度当作一个弹性的工具，有利的就执行，不利的就搁置一旁。
执行制度决不能有例外。在制度面前人人平等的最大好处，就是凸显了制度的严肃性。因为制度是用来被执行的，这是它存在的唯一理由。
（3）建立制度执行效力的考核奖惩机制
强化制度执行，不能仅是纸上谈兵，要付诸于实实在在的措施。要建立制度执行的考核奖惩机制，特别是对违反制度的更应予以处罚。
2、将执行渗透到企业的战略实施当中
任正非说过：“企业经营要想成功，战略和执行力缺一不可。执行力是什么？它是各级组织将战略付诸实施的能力，反映战略方案和目标的贯彻程度，许多企业虽然有好的战略，但因为缺少执行力，而最终失败。”
不难看出，任正非认为企业失败并不是战略的问题，而是执行力的问题。而要确保强大的执行力，重点就在设计好制度体系，培训员工认知企业的执行要求，以此培养团队的执行能力。
无论企业战略的具体内容如何，基本目标都非常简单，就是建立一种可持续发展的竞争优势。
制度是战略的重要组成部分，最终是为了保证战略的实施和完成。一份符合实际的战略计划，实际上就应该是一份行动计划。
将执行渗透到战略的实施当中，既使制度执行有了明确的目标，也能保证战略目标的实现。
（1）围绕战略目标来强化制度的执行
对于企业的发展，战略是龙头、是引领。制度的制定和执行，都是围绕着企业的战略来进行的。
在围绕战略来强化制度执行中，应注意这样几个问题：
- 企业能否执行这项战略？是否需要调整
- 执行中如何保证阶段性目标的衔接和延续
- 通过制度的执行过程，发现企业目前面临着哪些主要问题
- 保证企业可持续发展，需要完善哪些制度
实际上，就是通过制度的执行及时发现战略实施过程中的问题，起到完善和互补的作用。
（2）制度执行应该渗透到企业文化中
《执行》中指出：执行并不是移植到组织中的一个项目。集中于执行不仅是企业文化的一个重要组成部分，它还应当是确保建立有意义的文化变革的一种方式。
企业的经营理念和制度，不仅是企业战略的一个部分，更是企业文化推广的重要手段。
企业文化是人的自觉行为和自我约束，它通过控制人的思想，最终控制人的行为。因此，要保证制度的可执行性，就要建设企业的执行文化，将制度执行融入到企业文化当中。
（3）围绕战略实施完善制度的配套性
制度的配套性是制度体系的效率所在，是制度执行力的有效保证。
每项制度都是不可替代的一环，因此，每项制度执行力的破坏都会影响到整体。
因为，制度之间必须相互支撑，形成整体，特别是对制度之间接口的处理，往往是制度配套性的关键。要让战略实施的过程没有盲点，就必须解决好制度之间的配套性关系。
3、运用“STAR法则”，对制度执行全流程进行管控
舒尔茨认为：制度的功能就是为经济提供服务，每一种制度都有其特定的功能和经济价值。
制度的执行性是制度的基本特征，不能执行的制度，不仅没有任何意义，还会导致制度体系的损害。
整个制度执行的流程，我们可以运用“STAR法则”来进行。
STAR法则是情境(situation)、目标（target）、行动(action)、结果(result)四个部分组成。
我们可以这样设定：
- S：制度制定的背景。比如说，公司创立之初需要制定制度、公司为了推进某项具体工作需要制定相关制度来保证等。
- T：需要制定哪些制度。比如说，公司人力资源管理制度、业务推广制度等。
- A：应当采取怎样的行动来执行制度。如加大对制度执行情况的跟踪督查、将制度执行与完成业绩考核挂钩等。
- T：最后的结果如何。对最终制度执行的情况和结果进行评估。
由此可见，制度执行的过程，应该注重制度设计、制定、实施以及执行结果反馈等整个流程。
- 在制度设计之初，就应该充分考虑到制度的执行性，包括制度整体框架的搭建、制度体系的设置，制度体系的执行实施等环节。
- 制度逐步展开的过程本身，就是制度执行的流程。制定出制度，就必须不打折扣地贯彻执行，落实到执行层面上来。
- 提高制度执行力，不能局限于执行了，更要注重执行结果。
- 制度只有得到执行才能发生效用。制度的生命力在于执行，否则制度就会形同虚设。
结语：
制度的执行力差，一直是企业面临的一个实际问题。
有制度而不去执行，或者是无法执行，那么制度也就真的成为了“稻草人”。
本文重点围绕制度执行的问题，从3个方面进行深度分析，并提出对策：
- 为什么制度难以执行？
- 有制度不执行的危害是什么？
- 如何有效地强化制度的执行力？
通过采取一系列的措施，解决制度执行上存在的问题，从而强化制度的执行力。
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