Scorpion络小羽

农村自留地可不可以建房？建了就一定是非法建筑吗？

农村自留地和菜园地是人民公社时期遗留下来的产物，出于当时计划经济条件下对农民吃菜和吃粮的一种补充。但是在推行联产承包责任制后，自留地一般都收回集体重新承包分配了。但个别地方仍保留着这种土地分配形式。

不过，不管是自留地还是承包地，其所有权都是村集体的，农民只有使用权。所以，农民没有权力私自在自留地上建设住房，如果未经批准私自在自留地上建造住房，那肯定是违法的，建起来也必须拆除。

但是，农村居民如果没有宅基地，可以在本村免费申请宅基地，如果申请的宅基地正好在自留地上，那么在自留地上建房就是合法的了。但是，这种可能性较少。因为从土地性质上看，自留地肯定是耕地，通常情况下是不可以建房的。国家对农村宅基地的管理规定是，“农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。”农村的自留地，首先属于耕地，是属于严格控制的范围，如果属于基本农田，那是肯定不会允许建造住宅的。

综上，农民如果想在自己自留地上建房，首先必须符合宅基地申请条件，再向村委会提出申请，经乡镇和县级相关部门批准。如果该自然地符合乡镇土地利用总体规划和城乡建设规划，而村内又没有其他闲置的宅基地可批，那么有可能获得上级部门批准，批准后建房是合法的。如果没有经过批准，是不允许在自留地上建房的，因为自留地的所有权归集体。

齐东晏子

✦你好，我是高老慢，我来回答这个问题。自留地和自留山，在法律上是不可以建房，建房属于非法建筑。

✦这种说法是很多年前，国家颁布过的一个发令，那时候是文化大革命，大集体时代，自留地给农民使用，农民只占使用权，所有权是归集体所有的，任何人不得转让，出售，出租，自留地的用途必须是耕种，不可以建房子。

✦最新的宪法规定，所有城市的土地都是国家的，咱们买的房子只是有使用年限。而农村的土地是属于集体的，农民有的也是使用年限，假如租期到了，还可以续租，或者到时候再出台新办法。自留地和自留山也是属于集体的，假如国家为了公共利益关系，而征收自留地，会给相应征收款。

✦具体情况，可能各个地区不一样，你最好去当地有关部门咨询一下，更为稳妥，别稀里糊涂的盖了房子，到时候不符合规定，再拆了，可就麻烦了。

高老慢

现在很多人只知道土地跟宅基地，其实在农村还有一类土地，那就是自留地，这种土地也是属于农业用途的，可以让农民拿来干副业，能够提高农民的生活水平。

农村自留地可不可以建房？建了就一定是非法建筑吗？

可能很多人都不懂得自留地到底是哪一些土地，其实就是以前农民拿来养鸡养鸭，更是盖猪栏牛棚的地方，还有的直接可以种点蔬菜水果，这些土地都是拿来从事农业的生产的，是农民重要的副业。

不过现在很多的农民都不再从事着这类副业了，不养牛也不养猪了，而这些自留地是挺大的，不少人就想着自留地能不能盖房，那么到底能不能盖的呢？

按现在的规定，自留地不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途，可以说是明确规定了不能够拿来建房的，只能够用来进行农业生产的活动，你拿来盖牛棚养牛是可以的，但是想盖房拿来住那就是不行了。

不少的农民都觉得自留地跟宅基地好像都差不多，毕竟自留地也是盖了房子，只不过是拿来养猪养牛而已，直接推倒拿来盖住人的房子好像也是可以的吧。

其实造成这样的原因还是大家对于自留地不太了解，自留地跟一般的土地有区别，但是大体还是拿来进行农业生产的，是不能够随便拿来建房的。当然建了的话也不一定就是非法建筑的。

毕竟土地可以拿来申请成为宅基地，而自留地拿来申请成宅基地其实更加好批的，毕竟一般的土地还可以用来种植粮食作物，本着节约土地的原则一般都不批。而自留地的话那比较好操作了，以前就是拿来盖牛棚的，如今拿来申请成为宅基地，一般都会批下来的，毕竟这类土地还想拿来恢复种植粮食是不太可能了，拿来建房刚好合适的。

总之，农村自留地一般情况是不可以直接建房的，只有通过审批后才可以拿来盖房的，只要有了合法的手续，自留地上面建房也不一定就是非法建筑的，这点大家是要知道的。

老王谈养牛

关注三农问题，关注农村土地和宅基地问题。农村自留地可不可以建房？建了就一定是非法建筑吗？这个问题三农观察汇来回答。

农村自留地是计*划经济时*代村集体分配给农民用来种植蔬菜、粮食等农副产品的另星土地。农村自留地分户后很少变动和调整，长期归农户使用。

关于在自留地上可不可以建房？在于建房户①是否符合建房条件，无房户、危房户、住房困难户是建房审批对象。②建房户是否符合一户一宅建房政策。宅基地申请规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，出租出卖后不能再申请宅基地。③是否符合相关规划。即土地利用总体规划和村镇规划。④是否经过依法审批。农民建造住宅使用土地要向所在村集体提出书面申请，然后按规定程序报批，经审核批准才可建造。

关于是不是非法建筑的问题？依据农村宅基地确权登记发证的有关规定中关于村民建房历史遗留问题的政策处理，对于村民未经批准占用土地建造住宅的，对其中符合土地利用总体规划和村镇规划的，同时又符合建房条件的，经处理处罚后可以补办用地审批手续。取得用地补办审批手续后，按规定批准部分确定宅基地使用权和房屋所有权。

对于这个问题的结论，三农观察汇认为，符合土地利用总体规划和村庄规划的，经审批后自留地也是可以用来建房的。未经审批建设的行为属于非法建设行为。而未经审批非法超占超建宅基地和房屋，又不能取得用地审批补办手续的建筑或局部建筑，属于违法建筑。

三农观察汇

农村自留地可不可以建房？建了就一定是非法建筑吗？

自留地是农村当年在生产队时期，按照每家每户人口的多少而划归个人使用的耕地，目的是为了自己家种点蔬菜或小杂粮等改善村民的生活。所以这自留地的所有权归村集体所有，村民只有自留地的使用权。

后来，在土地承包时期，大多村里的自留地被集体统一收回后，又以责任田的性质承包到户。当然，也有一部分村里至今还是归个人在使用，我们村就是这样，自留地仍在各家使用。

我们村当时划分自留地时，为了村民摆弄菜粮等方便，都是将村头的耕地按人口多少，划分为大小不一的地块，分配到户的。后来，在80年代时，农村建房高潮期，有的村民家里需要盖新房时，经过上级部门批准，在最靠近村头的自留地里划分了宅基地，盖起了新房。而被占的自留地有的人家是自己家的，有的不是自己家的。那些不是自己家的自留地的人家，一般是让出自家的自留地，来置换给别人，以此来在别人的自留地上建了新房。所以，这种情况盖的房屋是合法的，不属于违章建筑。

而近年来，随着农村的发展和村民生活水平的提高，很多农村家庭买上了汽车。于是，有不少的村民便利用村头自家自留地盖起了车库。这不，这家盖好后，那家也跟着盖。像这种情况，虽说是建在自家自留地里，但未经上级部门审批，而且私自改变了耕地的使用性质，那这些车库就属于非法建筑。

这不，去年在农村集中清理违章建筑的时俣，我们村那些建在自留地里的车库都被通知在限期内自行拆除，逾期不拆的将被强制拆除并面临被罚款的处罚。

所以，在自留地上建房是否合法，关键在于你是否取得了该自留地建房的相关手续。只要是未经上级主管部门批准，私自在自留地上建设的建筑物，都属非法建筑范围。

建行渐远

自留地其实就是农民的菜园子，它是包产到户时，集体收回土地重新分配时，允许每家选择留下来做菜园子不作参与分配的土地，称为自留地。自留地不参与土地确权，将来土地承包期到期后如果集体需收回土地重分，自留地也同样不作收回参与分配的。

首先、以前农村用自留地建房自由。

以前土地新政策没出台时，农村人都是用自留地或耕地自由修建房屋，不用申请不用审批，想修就修，所以农村现在有很多人一家有几套合法住宅的情况就是这样来的。

其次、现在不能用自留地自由修建。

2018年土地新政策执行后，不管是自留地、老宅基地、基本农田，都不能自由修建房屋。《土地管理法》规定，农民修建房屋必须依法先申请，获得相关部门批准后才可以合法修建，未获批准，私自修建的房屋，属于违法建筑。

再次、自留地建房的审批原则及规定。

《土地管理法》规定，农村一户人家只能拥有一处宅基地。农民申请宅基地建房必须符合“一户一宅"规定，按“拆旧建新”原则审批、按“批新拆旧"原则管理。所以，如果农民在自留地上申请建房，一般条件是得不到批准的，只能拆老房子翻修，特殊情况获得用自留地批建房屋的，修好新房子，老房子原则上也得拆掉，分户达到使用新宅基地条件的除外。

总而言之，现在建房，无论拆老房子翻建也好，用自留地和基本农田建房也好，都不能自由修建，必须通过申请获得审批后才能合法修建，未经批准私自建房属于非法建筑，被定性为非法建筑有可能会被依法强制拆出的风险，建议大家建房尽量走合法程序，避免不必要的经济损失发生。

阿洪168

由于土地确权登记颁证工作的开展和国家关于宅基地建设监管的加强，农村建房问题引起了广大人民群众的高度重视。下面，笔者就来分享一下自己的看法:

什么是农村自留地？

农村自留地，指的是村集体按照政策规定分配给成员，也就是村民长期使用的土地，其所有权属村集体所有，村民只有使用权。自留地的面积大小也有规定，每人拥有的自留地不超过当地人均耕地的15%，同时，在以前那个征收农业税的年代，自留地上种植的农作物是不征农业税的，所有的产出均属农民所有。

自留地能不能建房？

相关政策法规明确规定——“自留地属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途”，所以说，自留地是不能建房的。

建房属于违法建筑？

随着时代的发展，特别是2006年《农业税条例》废止以后，自留地的概念逐渐模糊，与承包地在法律上没有任何区别。所以，2006年以后，在自留地上是可以建房的，当然，前提是要得到国土部门的许可，这样的房屋就不属于违法建筑。至于2006年以前的，属于历史原因造成的，也不属于违法建筑，而且在新一轮的宅基地确权过程中，是可以确权登记颁证的。

农策分析

农村自家的自留地许多农民朋友都觉得是自己的私人土地，在这就给大家科普下什么叫做自留地，原来划出自留地的目的是什么。自留地是村集体经济组织按政策规定分配给村民长期使用的土地。村民经营自留地是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，满足家庭生活和市场需要，增加收入，活跃农村经济。

依据《中华人民共和国土地管理法》第六条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。”村集体组织为了解决村民的就业会将村里的土地承包给村民使用，同时为了解决村民的居住需求会将宅基地块分配给合建房要求的村民。不管是农田还是宅基地或者是自留地、四荒地这些村民只有使用权，没有归属权。

村民的自留地能不能建房？根据《宅基地管理办法》规定，在自留地上建房必须要符合城区乡镇土地利用总体规划，符合以上规划的，还要按规定办理私人建房审批手续。题主所在地区能不能在自留地上建房还是需要在当地国土所咨询。我各地区的对于自留地能不能建房的管理标准都会有所不同，有些地区可以建，有些地区不能建。

现时在农村建房都需要按流程申请，等相关审核部门审核通过后，有了核准施工文件下来才可动工建房，手续未齐就建的一律按违建处理，国土所及房管所发现后有权要求村民停建甚至拆除。如题主在自留地上未报批就私下动工建房会按违建处理。

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南粤新农人

1. 先弄清楚土地性质。自留地是只能用于农业生产的土地——这不是它的概念。而农村建房需要的是宅基地，是建设用地，是不能使用基本农田、一般农田、林地等等一切非建设用地，这其中包括所谓的自留地。2. 自留地建房必然是违建。3. 你也许能举例你二大爷家在自留地建房，还办了房产证。这涉及土地性质的变更，国家土地利用规划的调整。以前农村建房，没有过多的考虑土地性质，建好了国家土地调查予以调规认可，或者地方发展需要上报调整。4. 你最好不要占自留地搞违建，现在天上卫星飞，地上人在看，一旦查到你，损失就大了。5. 切记，自留地只是集体分土地的时候留给你们家种菜用的集体土地。

中华世纪之问

农村自留地可以建房，建了不一定是非法建筑。我来说怎么在农村自留地建房而且不是非法建筑。

你要确定你的自留地是不是给你个人使用还是集体使用的。如果是你的自留地，不是属于集体的自留地，你可以按照相关规定去向有关政府部门申请自留地建房。

1符合申请建房条件的农村村民，要求按照有关规定向村民委员会提交申请书。

2村民委员会接到申请书之后，要开一个村民代表会议，然后在会议上讨论这件事情。如果通过了，村民委员会就要在农村里公布结果，然后由村民委员会在上面写上意见并且盖章送到乡镇国土资源局审查，并且将村民代表会议记录提交给乡镇国土资源局作为备案。

3经过乡镇有关部门申核通过，然后进一步将申请书提交到市县有关部门，经有关部门同意，办理审批手续，然后已与备案，给回到村民委员会里，然后村民委员会将结果公告出来。

以上就是我知道的有关规定，大家有要补充的，请在下方留言，谢谢大家。

關鍵字: 建筑 \b三农 自留地