最近，一則徵求意見稿，讓微博網友集體爆炸了。
2月27日，中國司法局發佈了《外國人永久居留管理條例（徵求意見稿）》，並開通了公開徵求意見系統。
不過，設計這個系統的程序猿，可能從沒有想到一個官方政策能激起國人口水翻波，導致直接宕機。今天我們不妨換個角度，來看看中國的“外國人永居”到底是怎麼一回事。
01
中國綠卡誕生
中國第一張“綠卡”可以追溯到1986年。
網上流傳一句話：“這個世界上最難拿的綠卡是中國綠卡”。這裡的難拿是相對來說的，由於嚴格把關，從2004年到2013年10年時間裡，中國共發出了7356張綠卡，相比之下，美國發出綠卡的數量是中國的832倍。
“中國綠卡”這個名字，只是我們為了國際習慣而叫的，事實上，在各個國家的叫法都不一樣，例如美國叫做“綠卡”，加拿大叫做“楓葉卡”，一些歐盟國家叫做“黃金簽證”，日本叫做“永駐”，澳大利亞就簡稱為“PR”。
為了方便理解，民間把中國的永久居留簽證俗稱為“中國綠卡”。
它正式成為一項制度，是在1986年。改革開放的大環境下，中國需要更多的外國精英來幫助我們搞發展建設。第一位獲得永久居留權的，是一位德國機械專家格里西。
2004年，中國綠卡正式走進歷史舞臺，美國農業專家寒春，成為了第一位拿到中國綠卡的人。
從2004年到2013年，中國綠卡的政策一直非常謹慎，一年發出的數量不超過千張。這對於每年幾十上百萬居住在中國的外國人來說，中國綠卡的申請難度猶如中獎。
2016年，中國綠卡放寬了申請要求，新規規定：外籍人士包括外籍華人，具有博士研究生及以上學歷，或在中關村企業連續工作滿4年，每年在中國境內實際居住累計不少於6個月，可直接申請在華永久居留。
這一稍微放寬導致2016年的綠卡發放數量比前一年度增長了163%，其中最為著名的就是當時效力於北京籃球隊的美國球星馬布裡。
很多人可能沒有留意，在2018年3月份的兩會上，有一個非常特殊的機構誕生了。那就是中國國家移民管理局（後面簡稱“移民局”）。
（人民日報2018年3月14日發文）
至此，中國國家移民管理局正式掛牌成立。也標誌著中國在管理國際移民上開啟了一個新的時代。
02
從無到有
不過，中國畢竟不是傳統的移民國家，咱們老百姓突然間地看到這樣一個正式文件，還公開徵詢意見，被嚇一跳太正常不過了。
從一項“特殊待遇”到成為一種有法律明文的規章制度，中國綠卡走過了30多年。
自古以來，中國就不是一個移民國家，而是一個對外輸出移民的國家。從宋元開始，到明清為盛，航海技術的發展和國際貿易的繁榮促使中國沿海幾個省份，如浙江、廣東、福建，成為了華僑之鄉，我們習慣了中國人遍佈四海五洲，但對於大批外國人進入中國，甚至取得中國的永久居留權，我們還有很多人沒有這個心理準備。
但歐美傳統移民國家，尤其是美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭這些，從本質上都是移民國家。
就拿美國來說，光是美國總統，45個裡就有14位是愛爾蘭裔，現任的特朗普，祖父是德國裔，母親則是蘇格蘭人。
而“美國夢”的由來，更是因為為了吸引移民，提供私人土地，許多因為歐洲人口增長而缺少資源的平民，為了生存移民到美國。
這些歐美強國因為移民而建國，也因為早先開放的政策，吸引了大批移民，所以引進移民從政這些國家建國初始就是一種傳統。
而中國則不同。儘管中國歷史上也經歷過少數民族的融合，但都是中華民族內部的交流。而現在，對於移民的態度可以總結為從無到有，也算得上是一種認可吧。
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