1916年4月14日，俄羅斯帝國軍隊的最高統帥部Stavka在白俄羅斯的Mogilev舉行會議，討論可能對德國人及其在東部陣線的奧匈盟友採取的進攻行動。Stavka總參謀長米哈伊爾·阿列克謝耶夫將軍是會議的主要發言人。參加會議的其他高級官員中有俄羅斯戰爭部長德米特里·舒瓦耶夫將軍；大炮監察長謝爾蓋·米哈伊洛維奇大公；海軍參謀長AI Ruskin海軍上將。
尼古拉二世不僅以沙皇和獨裁者身分出席，而且還是所有俄羅斯武裝部隊的最高統帥。許多人私下認為，他對最高統帥的任命是一場無法減輕的災難，就像在德國人一連串的俄國失敗之後所做的那樣。尼古拉斯沒有任何軍事經驗或戰爭訓練，他的軍事行為僅限於穿著精緻的制服並在遊行和評論中致敬。
尼古拉斯主持了這次會議，但隻字不提，並且仍然如此消極，以至於他看起來似乎只是個密碼。會議上最重要的人是三名前線指揮官，因為他們是負責使斯塔夫卡的命令變為現實的人。Aleksei Kuropatkin將軍指揮了北線，Aleksei Evert將軍指揮了西北線，而Aleksei Brusilov將軍指揮了西南線。
房間裡的氣氛是悲觀和陰鬱的氣氛之一，儘管沒有人願意讓俄羅斯屈服於德國。自1914年戰爭爆發以來，俄羅斯願意承擔被犧牲的盟軍團結祭壇上的犧牲羔羊的角色。1914年8月，在法國向西線施壓時，俄羅斯有機會全面動員，但過早對德國發動了進攻。他們的高盧盟友幾乎懇求他們這樣做，而俄羅斯人則匆匆入侵了東普魯士。
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