政協第九屆武義縣委員會主席何俊有
各位委員：
我代表政協第九屆武義縣委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，並請會議列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是中華人民共和國和人民政協成立70週年，也是武義縣政協成立35週年。縣政協常委會在中共武義縣委的堅強領導下，深入學習貫徹中共十九大及歷次全會精神，深刻領會習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，認真組織廣大政協委員和政協各參加單位，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持團結和民主兩大主題，緊扣新時代人民政協工作的新方位新使命，聚焦政協工作高質量，圓滿完成縣政協九屆三次會議確定的目標任務。
一、堅定維護核心，堅持黨的全面領導，扛起時代發展新使命
常委會始終恪守堅持中國共產黨領導這一根本政治原則，堅定不移維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，切實擔負起把各級黨委決策部署及對人民政協工作的要求落實下去、把各黨派團體和各族各界人士的智慧力量凝聚起來的政治責任。
以理論大學習築牢思想根基。政協常委會自覺踐行習近平總書記對新時代人民政協工作的新期望新要求，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸。始終把學習擺在更加突出的位置，切實以理論大學習、思想大武裝推動工作質量大提升。一年來，召開黨組(擴大)會議8次、主席會議12次、常委會議4次和全體委員會議1次。會議深入學習習近平總書記關於新時代加強和改進人民政協工作的系列重要講話精神、中共十九屆四中全會精神、中央和省委政協工作會議精神、全省政協主席暑期讀書會精神，全面把握習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的精神實質和豐富內涵，深刻領會新時代社會主義協商民主的新理論新部署新要求，不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢牢保持政協事業發展的正確方向。
以工作大落實強化政協黨建。協助縣委召開政協工作會議，推動出臺《關於新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》。召開縣政協歷史上第一次黨的建設工作會議，出臺《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》《中共武義縣政協機關黨組工作規則(試行)》《中共武義縣政協委員臨時黨組織工作制度》，對加強新時代政協系統黨的建設作出全面部署，依託“一村一委員”工作機制建立縣政協委員臨時黨委，成立11個臨時黨支部、25個臨時黨小組，建立政協委員臨時黨組織班子，制定黨組成員聯繫黨員委員制度，明確政協委員臨時黨委和臨時黨支部工作機制，在委員履職期間實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。縣政協代表金華市政協在全國政協副主席汪永清和省政協副主席孫景淼來金調研座談會上作典型發言，得到與會領導的充分肯定。
二、聚焦黨政中心，展現改革發展新作為，助推重點工作新突破
政協常委會緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，緊扣中心、服務大局。一年來，常委會組織開展協商議政、監督調研87次，向縣委縣政府報送專題調研、視察報告、協商紀要等建言材料70餘份。
聚焦美麗鄉村獻良策。與市政協聯合開展“村調”後續工作專題調研，221名在武的省市縣政協委員深入154個調整後的行政村，查找問題136個。邀請縣政府主要領導參加“村調”後半篇文章專題協商議政會，與會政協委員、村幹部代表從抓好農村黨員幹部隊伍管理、調整農村“三資”管理辦法等方面積極建言，縣委組織部、縣農業農村局等部門現場答覆。民主評議《關於重視行政村規模調整後續工作》重點提案，就新村黨建、規劃編制、“三資”融合、村規民約制定等開展多輪次監督調研，助推新村黨建陣地標準化建設、“三資”融合等工作開展。專題協商加快農村土地流轉，到壺山、柳城等6個鄉鎮33個行政村，從思路、政策、機制、服務等方面提出意見建議。針對我縣農村耕地保護碎片化、村莊建設無序化、資源利用低效化等問題，專題調研全域土地綜合整治，深入研究上級政策，走訪鄉鎮深挖根源，外出學習先進地區經驗，為推動城鄉融合發展，加快人口集聚，提高城市化水平積極建言獻策。
聚力實體經濟出實招。聚焦《優化營商環境加快民營經濟發展》重點提案，對法院、發改局、經商局、市場監管局、開發區等10個部門60個承諾事項落實情況開展專項民主評議，組織企業界及涉企部門委員建立綜合組、企業調研組、政務服務改革調研組，走訪22個涉企部門、67家企業，赴海鹽、天台考察學習，提出解放思想加大改革力度、建立幹部容錯免責機制、出臺企業“首違不罰”政策等建議，助推一批惠企承諾事項出臺並實施。優化營商環境常委協商議政會，邀請縣政府常務副縣長參會，17個部門鄉鎮與政協委員、企業代表就融資難融資貴、企業歷史遺留問題解決、執法“一刀切”、惠企政策知曉率不高等問題開展面對面協商。專題調研我縣裝備製造業高質量發展，提出加快產業集聚、加大引技引企力度、加強人才隊伍建設、強化要素保障等建議。專項視察傳統制造業轉型升級，就企業減稅降費、降低企業用電用能成本、支持企業技改、加強產業鏈統籌和完善、提升政策落地效果等方面提出針對性建議。
致力城市生態建諍言。以“專委聯繫社區”的方式，開展“三城同創”專項集體民主監督，針對國家衛生城市9方面52項內容、“美麗縣城”創建十大任務，督查發現問題182個，交辦後3個月內全部完成整改。民主評議《加強城市精細管理，深化“三城同創”》重點提案，遴選環境衛生、“停車難、停車亂”、犬類(畜禽)管理等104項具體任務開展監督，助推國家衛生縣城省級複審和省級食品安全縣創建。開展城鄉生活垃圾分類處理專項集體民主監督，調研走訪208個村、4個社區，關注城市生活垃圾源頭分類減量、處置能力建設和農村生活垃圾分類保潔員配備、培訓考核等工作，形成《專項集體民主監督報告》，助推城鄉生活垃圾分類工作。對溪南、下王宅鳴陽、程王處安置房建設情況開展常委視察，助推安置房工程建設的質量進度。
三、突出問題導向，探索協商監督新機制，構建雙向發力新格局
常委會堅持以問題和效果為導向，不斷強化履職能力現代化建設。
探索“請你來協商”，拓寬協商民主渠道。充分發揮政協作為專門協商機構的作用，全力建好用好“請你來協商”平臺。堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃，按照“符合黨政所需、切合群眾所盼、契合政協所能”，確定了村調“後半篇”文章、空心村改造、優化營商環境、穩定房地產市場、低收入農戶增收攻堅、加快農村土地流轉等6次專題協商活動。堅持“不調研不協商、先調研後協商、邊調研邊協商”，把調查研究作為協商議政的基礎環節來抓，提前一個月開展調研形成專題報告。相關部門主要領導、政協委員、社會各界代表參加政協“請你來協商”，面對面協商交流推動問題解決。
縣委縣政府主要領導帶頭參加政協協商議政活動。縣委姚激揚書記充分肯定了政協“請你來協商”平臺，要求繼續花大力氣建好用好這一平臺，充實協商內容，增加協商密度，擴大協商對象，豐富協商方式，打造武義政協工作的金名片。縣政府章旭升縣長高度重視協商成果轉化，要求將委員建議交政府常務會議審議後形成《工作責任清單》，具體工作分解落實交辦至相關部門(鄉鎮)，限期反饋意見採納落實情況。優化營商環境“請你來協商”活動，縣政府領導當場表態：對委員提出的4方面16條建議全盤吸收、逐條落實。會後1個月內，迅速反饋了意見建議落實情況。多位縣領導主動邀請縣政協開展跟蹤調研、跟蹤視察、“回頭看”等協商後續工作，促進重點工作落地見效。
大會發言提案“馬上辦”，務實高效促落實。探索推行“兩會”期間委員發言提案“即提即辦”。大會發言是武義政協的傳統工作品牌，縣委縣政府領導在全會開幕式上逐篇批辦大會發言，大力推動落實。選取“小學段全面推行放學後託管”等15件提案，會間召開提案辦理協商會，各承辦單位直面問題、正面回應，當場採納提案意見並立即承諾辦理解決，一批民生實事迅速得到落實，開創提案協商辦理新路徑。
完善“一村一委員”機制，助推黨委政府政策落地見效。經過剿滅劣Ⅴ類水和連續3年“農村生活垃圾分類處理”專項集體民主監督，“一村一委員”工作機制日趨完善。2019年，縣政協圍繞縣委縣政府中心工作，對委員聯繫村和7+X工作內容進行了調整。一年來，就農村“三服務”、農村文化大禮堂建設、農村人居環境等與省市政協聯動開展專項民主監督，委員走訪農戶3300餘戶，填寫調查問卷4000餘份，發現問題450餘個，提出意見建議260餘條，助推黨委政府政策在農村落地見效。政協委員發揮自身工作崗位特長和資源優勢，積極幫助協調解決基層和群眾生產生活的難題，切實讓人民群眾感受到政協離自己很近、委員和自己很親。8月6日，全省政協工作專題會議，縣政協代表金華市政協作專題彙報，張華沛委員作為“一村一委員”優秀履職代表作典型發言。
四、堅守為民初心，傾聽社會基層新期盼，推動民生福祉新改善
常委會始終恪守以人民為中心的發展思想，言為民所建、策為民所獻、力為民所盡，真正做到人民政協為人民。
辦惠民實事。政協委員圍繞中央一號文件精神和鄉村振興戰略推進落實情況、壯大村級集體經濟等黨委政府重點、難點工作開展監督調研，助推一批民生難題得到解決。圍繞縣政府“十大民生實事”開展專題協商，推動民生項目落細落實。深入開展空心村改造調研，提出多方聯動推進、科學規劃佈局、創新工作機制等建議。常委視察農村飲用水達標提標專項行動，提出加大宣傳力度、科學規劃供水佈局、完善供水設施建設等建議，助推農村飲用水達標提標新增覆蓋7.6萬人。
獻利民良策。聚焦民生領域熱點問題，提出民生類提案153件，佔提案總數58.6%。教育、醫衛、鄉村振興等民生領域大會發言19篇，佔總數的52.8%。建立社情民意信息員隊伍，全年被上級錄用社情民意30餘篇，有力助推一批涉及群眾切身利益問題的解決。聚焦全面小康和後城改時代群眾深切關注的農民增收和房地產穩定兩大民生問題，經過4輪專題協商，形成《低收入農戶增收攻堅存在的瓶頸問題及對策思考》和《關於穩定我縣房地產市場的建議》，報送縣委縣政府作決策參考。
抓建議落實。商以求同、協以成事。一年來，縣政協報送的33篇履職成果，政府及相關部門均在3個月內書面反饋建議採納落實情況。針對2018年度報送的養老服務業發展和學前教育發展兩大民生建議案，相關部門主動邀請政協跟蹤監督建議落實情況，助推百城康養養老綜合體、唐風溫泉康養旅居等項目落地，4所公辦幼兒園和2所中高端民辦幼兒園建成投用。
五、堅持團結聯誼，凝聚統一戰線新合力，展現合作共事新氣象
常委會自覺把凝聚共識、匯聚力量擺到政協工作更加重要位置，正確處理一致性和多樣性的關係，全力做好釋疑解惑、凝聚人心、增進共識的工作，尋求最大公約數，唱出政協好聲音。
密切黨派團體合作。加強與民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派人士的合作，與民盟、九三學社、民革、民建建立常態化聯繫。主動邀請在武省市政協委員、相關領域專家學者及社會各界代表人士，參加政協組織的座談會、專題調研視察活動，做到聯絡溝通經常化、參政議政制度化。營造融洽、和諧、民主的政治氛圍，重點督辦民主黨派、工商聯、各人民團體的提案辦理工作。主席會議就鄉賢統戰工作開展專題協商，聚焦政治引領、產業發展、榜樣示範、工作機制等提出意見建議。
加強民族宗教工作。進一步密切與民族宗教界代表人士聯絡聯繫，助力召開省第六屆畲族風情旅遊文化節暨柳新橋竹第二十六屆“三月三”畲族歌會。與市政協聯合開展宗教活動場所管理調研，助力宗教場所規範化建設。
慶祝縣政協成立35週年。舉辦慶祝縣政協成立35週年書畫展，徵集展出70幅繪畫和書法篆刻作品，熱情謳歌人民政協成立70年、縣政協成立35週年來波瀾壯闊的歷史進程。與浦江縣政協共同舉辦“風月為伴”中國畫小品展。完成政協之友聯誼會換屆。開展《新農村集錦》編撰，發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”功能作用。
六、深化主題教育，彰顯實幹擔當新風采，打造人民政協新樣子
常委會緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢牢把加強自身建設放在首要位置，堅持在繼承中創新、在創新中發展、在發展中提質，努力打造新時代人民政協的新樣子。
著力破解“兩個”薄弱，優化政協機構設置。縣委縣政府高度重視政協事業發展，將縣政協機關列為縣委統戰工作領導小組成員單位。增設政協農業和農村委員會，增加機關行政編制1名，人員配備同時到位。打通政協機關幹部與黨政部門幹部交流渠道。明確鄉鎮(街道)黨(工)委副書記負責聯繫政協工作，統戰委員協助聯繫政協工作，設有聯絡小組的鄉鎮(街道)，配備一名政協工作專職幹部。繼續落實政協領導、專職常委不佔政協機關編制，明確常委會組成人員中離崗未退休的人員不佔政協機關編制，為政協履職工作的開展提供了強有力的組織和人員保障。
勇於擔當積極作為，優化政協工作作風。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，切實提振幹部隊伍精氣神。政協黨組成員為機關黨支部、老幹部支部、政協委員臨時黨支部講授專題黨課16次，主席會議成員領銜攻堅項目，幫助包乾村解決問題47個。突出政協“一線”工作標準，年初制定《縣政協黨組年度工作要點》，對55項工作進行細化、量化、具體化。政協機關主動參與“三城同創”社區聯防聯控志願者活動，開展黨員“全心為民、服務解難”行動，為委員樹好榜樣。 加強委員隊伍建設，展示新時代新形象。不斷強化政協委員政治責任和使命擔當，堅持把事業放在心上，把責任扛在肩上。深入開展“新時代人民政協的新樣子”專題討論活動，編髮“政協人新時代新風貌”筆談50餘篇。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，建立健全委員聯絡機制，完善委員履職量化考評體系，落實專委、聯絡小組年度述職制度。組織常委會組成人員、“一村一委員”工作優秀政協委員、聯絡小組組長到中國人民大學開展集中培訓，引導委員更好的在政協工作中履職盡責、在本職崗位上建功立業、在界別群眾中示範引領。
各位委員、同志們，中共武義縣委對縣政協領導堅強有力，始終把政協工作納入全局統一謀劃、部署和推進，對縣政協思想上高度重視、工作上大力支持、制度上著力規範、履職上充分信任。一年來，縣委常委會8次聽取縣政協工作情況彙報、研究部署政協重要工作；縣委書記姚激揚同志親自出席縣政協會議活動並作重要講話，親自閱批縣政協專題報告和重點調研成果專報；縣委副書記、縣長章旭升同志在政協常委讀書會上通報經濟社會發展形勢，親自主持縣政府常務會議研究政協“請你來協商”議政會提出的意見建議的分工落實，督促政協履職成果落到實處；縣委縣政府領導領辦3件重點提案，參加4次常委視察、7次專題協商議政會，積極採納縣政協專題協商、重點調研、專項民主監督、重點提案、建議案的意見建議，這是對縣政協工作的高度重視和有力鞭策，是對縣政協委員的充分信任和極大鼓舞。
回顧過去一年履職歷程，我們深刻體會到，做好新時代人民政協工作：
——必須堅持中國共產黨的領導，努力處理好自覺接受領導和工作主動作為的關係。要始終與以習近平同志為核心的中共中央在思想上政治上行動上保持高度一致；堅持黨委有部署，政協就堅決貫徹；黨委交任務，政協就勇於擔當；黨委有禁令，政協就嚴格遵守。
——必須堅持團結和民主兩大主題，努力處理好政協平臺上求同與存異的關係。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。要把握好尊重包容和堅守政治底線的關係、主動引領與廣開言路的關係，認真做好求同存異、聚同化異的工作，實現建言資政和凝聚共識雙向發力。
——必須堅持圍繞中心、服務大局，努力處理好履職建言數量和質量的關係。要牢固樹立“數量適度、質量為要”理念，力求政治協商聚焦大事、參政議政關注實事、民主監督緊盯難事，做到建言建在需要時、議政議在點子上、監督監在關鍵處。
——必須堅持改革創新，努力處理好工作傳承和實踐創新的關係。改革創新是推動人民政協事業發展的不竭動力。傳承是基礎，創新是動力。要把過去行之有效的做法和經驗傳承好、發揚好，更要將改革創新精神貫穿到政協工作各方面、全過程，始終保持政協事業發展的生機與活力。
——必須堅持發揮委員主體作用，努力處理好委員主體和機關服務的關係。要加強政協委員和機關幹部“兩支隊伍”建設，努力提高委員協商建言、機關協商組織“兩個能力”，充分發揮委員主體、機關服務“兩個作用”，奏響政協工作的和諧樂章。
各位委員，過去一年，縣政協各項工作成績的取得，離不開中共武義縣委的堅強領導、省市政協有力指導和縣人大常委會、縣政府的大力支持，離不開參加縣政協各黨派團體和全體委員的團結奮鬥，離不開老幹部、老同志的關心和支持！在此，我代表九屆縣政協常委會，向忠實履職的各位委員，向所有關心、支持政協工作的各級領導、各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績的同時，我們清醒認識到工作中仍然存在差距和不足。主要有：專門協商機構的作用發揮還不夠充分；凝聚共識的作用發揮有待進一步提升；一般性提案辦理反饋力度還有所欠缺；界別作用發揮仍需進一步強化，委員責任擔當意識還不夠，等等。這些問題要在今後工作中著力加以解決。
2020年履職工作思路
2020年，是“十三五”規劃收官之年，也是高水平全面建成小康社會之年，任務艱鉅，使命光榮。縣政協工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面深刻準確領會習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，深入貫徹落實中央和省市縣委政協工作會議精神，堅持團結和民主兩大主題，牢牢把握“後發趕超”工作主線，緊扣“綠色轉型、美麗富民”發展導向，錨定新時代人民政協工作新方位新使命，進一步明確人民政協作為專門協商機構的職能責任，健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制，更好地發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用，做到服務大局有高度、建言獻策有深度、民主監督有力度、團結聯合有廣度、自身建設有強度，助推與省市同步高水平全面建成小康社會，確保“十三五”規劃圓滿收官，為高水平建設溫泉養生名城貢獻政協智慧和力量。
一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，初心如磐、信念如鐵，把牢方向不動搖。
始終銘記堅持中國共產黨的領導是成立政協的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。要把旗幟鮮明講政治體現在政協工作全過程、各方面，切實彰顯政治屬性、忠實履行政治使命。堅持把深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想作為頭等大事，深刻領會蘊含其中的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，重點把握關於社會主義協商民主、統一戰線、新型政黨制度等民主政治建設的新思想新要求，增強做好政協工作的堅定性和自覺性。自覺把縣政協工作置於縣委堅強領導之下，始終堅持政協一切重要工作在縣委的領導下開展、一切重要履職圍繞縣委中心任務進行、一切重要安排報請縣委批准後實施的工作機制，確保政協事業沿著正確政治方向推進。引導社會各界人士將思想和行動統一到中央和省市縣委各項決策部署上，把黨的主張通過民主程序轉化為各方面的共同意志，為新時代武義新發展凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
二、以助力改革發展為使命，緊扣中心、奮勇擔當、服務大局。
(一)創新“1+X”模塊化履職方式。牢固樹立“數量適度、質量為要”理念，緊扣縣委縣政府中心工作，確定6個年度“請你來協商”主題，把課題調研、民主協商、協商成果落實的民主監督進行整合，實現各項履職有機融合。
(二)探索建立“請你來協商”社會治理“微協商”。切實發揮人民政協作為專門協商機構在國家治理體系和治理能力現代化建設中的獨特作用，以“一村一委員”工作機制為依託，以鄉鎮(街道)政協聯絡小組為平臺，探索建立“請你來協商”社會治理“微協商”，協助化解矛盾糾紛、初信初訪等社會治理工作。
(三)切實發揮政協提案服務大局的作用。持續推進重點提案民主評議。樹立精品意識，把提案質量導向放在更突出的位置，在數量上做減法，在質量上做加法，不斷提高提案的精準度和實效性。針對少數提案承辦單位重視程度不夠、辦理進度較慢、與提案委員溝通不夠及時等問題，隨機抽取部分提案開展提案辦理工作專項民主監督和提案辦理專題協商，確保“事事有回應、件件有落實”。
(四)注重發揮民主黨派和界別的獨特作用。積極組織黨派大會發言、開展聯合調研、共同督辦提案、反映社情民意信息等，進一步為民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協發揮更好作用創造機會、搭建平臺。強化對界別活動組的工作指導，健全界別調研、界別視察、界別發言、界別與黨政部門對話協商等機制，豐富界別活動形式，拓展界別工作途徑，進一步發揮界別獨特作用。
三、以畫好新時代最大同心圓為目標，思想引領、凝聚共識，匯聚強大正能量。
始終銘記人民政協的職責和優勢所在就是找到最大公約數、畫出最大同心圓。堅持和完善發揮新型政黨制度優勢的機制，建立健全各黨派參加人民政協工作的共同性事務情況交流機制，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議等作出機制性安排。密切同黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士的溝通聯絡機制。認真做好民族團結和發展工作，增進相互交往交流交融。密切同少數民族界和宗教界代表人士的經常性聯繫，引導宗教與社會主義相適應。正確處理一致性和多樣性的關係，主動在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領，在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中把方向，切實為推進治理現代化凝聚強大正能量。
四、以加強新時代政協黨建為引領，嚴以固本、實以強基，開創履職新局面。
以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設，站在推進政協事業發展的高度，深入破解“兩個薄弱”難題，善於從內部挖潛、練好內功上下功夫，切實提高機關幹部的理論素養和業務水平，切實提振幹部隊伍的精氣神，努力建設政治強、能力強、作風強的政協機關。堅持從嚴管黨治黨，嚴格落實“兩個責任”，切實加強黨風廉政建設，以永遠在路上的堅韌和執著紮實推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的良好政治生態。
各位委員！時代催人奮進，使命激盪人心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共武義縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，維護核心、忠誠履職，凝聚人心、團結奮進，始終與時代脈搏共振、與武義發展同行、與黨政工作同拍、與人民利益同向，奮力書寫新時代人民政協發展事業新篇章，為高水平建設溫泉養生名城作出新貢獻！
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